№ 2-1051/2023

11RS0002-01-2023-000458-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Журавкевич Д.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев 07 апреля 2023 года в г.Воркуте Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1051/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, уточнив требования, просил включить в стаж периоды работы с 04.08.1989 по 06.09.1989, с 11.06.1997 по 19.08.2001, обучения технике безопасности с 17.04.1991 по 19.04.1991, выполнения гособязанностей с 01.02.1994 по 02.02.1194, с 30.08.1994 по 02.09.1994, с 01.01.1995 по 02.01.1995, прохождения службы в ВГСЧ с 22.10.2002 по 27.10.2002, с 01.07.2003 по 06.07.2003, с 12.05.2004 по 17.05.2004, с 26.01.2006 по 31.01.2006, с 05.08.2006 по 10.08.2006, с 15.05.2007 по 20.05.2007, с 10.08.2008 по 15.08.2008, с 29.07.2010 по 03.08.2010, с 10.05.2011 по 12.05.2011, с 27.06.2012 по 02.07.2012, с 05.02.2014 по 08.02.2014, с 17.07.2014 по 22.07.2014 с 16.05.2015 по 21.05.2015, с 18.08.2016 по 23.08.2016, с 20.06.2017 по 25.06.2017, с 30.07.2018 по 04.08.2018, с 13.01.2020 по 16.01.2020, с 22.12.2020 по 25.12.2020, с 11.02.2021 по 14.02.2021 в стаж подземных работ, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», возложении обязанности назначить доплату с 01.08.2021 и выплате недополученной суммы доплаты.

В обоснование иска указал, что 12.04.2021 обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, решением ответчика в установлении доплаты отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Просит включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на доплату к пенсии. с учетом спорных периодов стаж составит более 25 лет, что достаточно для назначения доплаты.

Ответчик с требованиями не согласился, указав, что ОСФР по Республике Коми проведена проверка достоверности сведений о работе истца в качестве диспетчера шахтного транспорта подземного в период с 11.06.1997 по 19.08.2001. АО «Воркутауголь» не представило журналы спусков в шахту и подъемов на поверхность за 1997 – 2001 годы ввиду их отсутствия. Согласно акту проверки периоды с 11.06.1997 по 19.01.2001 занятость истца в подземных условиях составила менее 80%. Просят в иске отказать.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 настаивала на требованиях по доводам иска.

Ответчик происл рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, дело по ДСО, суд приходит к следующему выводу.

Истец обратился к ответчику о назначении ежемесячной доплаты к пенсии 12.04.2021.

Решением от 31.05.2021 в назначении ежемесячной доплаты истцу отказано в связи с отсутствием требуемого для назначения доплаты стажа.

Стаж работы в ведущих и неведущих профессиях с учетом суммирования составил 24 года 06 мес. 05 дней.

Проверив расчет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из пункта второго этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «е» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, - за 9 месяцев.

Разрешая требования истца о включении периодов работы с 04.08.1989 по 06.09.1989, с 11.06.1997 по 19.08.2001, суд приходит к следующему.

Записями в трудовой книжке подтверждается, что в период с 24.07.1989 по 04.08.1989 истец работал горнорабочим подземным на шахте «Центральная», с 04.08.1989 по 06.09.1989 переведен учеником горнорабочего очистного забоя шахты «Центральная». Архивной справкой от 21.02.2011 №82, выданной Архивным отделом Администрации г.Прокопьевск, подтверждается, что ФИО1 24.07.1989 принят на участок №2 подземным горнорабочим 1 разряда на производственную практику, 04.08.1989 переведен подземным учеником горнорабочего очистного забоя, 06.09.1989 уволен по окончании производственной практики. Сведений об отвлечениях и о работе в условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели в архивной справке не имеется. Следовательно, исключение указанного периода из стажа работы, дающего право на доплату к пенсии, необоснованно.

Согласно записям в трудовой книжке с 11.06.1997 по 19.08.2001 ФИО1 работал диспетчером шахтного транспорта с полным подземным рабочим днем в АО «Воркутауголь» шахта «Заполярная».

Согласно должностной инструкции диспетчера шахтного транспорта шахты «Заполярная», утвержденной 29.12.1994, рабочим местом диспетчера шахтного транспорта является подземный диспетчерский пункт шахты.

По доводам ответчика спорный период не подлежит включению в стаж, поскольку не подтверждается занятость истца в подземных условиях в течение полного рабочего дня. Ответчик ссылается на акт документальной проверки от 19.07.2021 №205, в котором отражено, что в период с 11.06.1997 по 19.08.2001 отсутствуют сведения о фактически отработанном времени в подземных условиях.

В акте указано, что продолжительность работы ФИО1 в подземных условиях вычислить не представляется возможным ввиду отсутствия на хранении сведений о спусках в шахту и подъема на поверхность. В тоже время, в акте отражено, что в лицевых счетах по начислению заработной платы прослеживаются шифры участка, профессии, видов начислений. Зарплата начислялась за полный рабочий день, совмещений профессий нет.

Таким образом, ответчик исключил спорный период работы из стажа, дающего право на доплату к пенсии, только по причине отсутствия в архивах журналов о спусках в шахту, не приняв во внимание специфику работы в должности диспетчера шахтного транспорта - работу в подземном диспетчерском пункте.

При таких обстоятельствах решение об отказе во включении периода с 11.06.1997 по 19.08.2001 в стаж, дающий право на доплату к пенсии принято необоснованно. Поскольку должность диспетчера шахтного транспорта не поименована в Списку№481, но относится к Списку№1, то работа в указанной должности подлежит включению в стаж, дающий право на доплату в порядке исчисления 1 полный год работы за 9 месяцев.

Требования о включении периодов обучения технике безопасности с 17.04.1991 по 19.04.1991, выполнения гособязанностей с 01.02.1994 по 02.02.1194, с 30.08.1994 по 02.09.1994, с 01.01.1995 по 02.01.1995, прохождения службы в ВГСЧ с 22.10.2002 по 27.10.2002, с 01.07.2003 по 06.07.2003, с 12.05.2004 по 17.05.2004, с 26.01.2006 по 31.01.2006, с 05.08.2006 по 10.08.2006, с 15.05.2007 по 20.05.2007, с 10.08.2008 по 15.08.2008, с 29.07.2010 по 03.08.2010, с 10.05.2011 по 12.05.2011, с 27.06.2012 по 02.07.2012, с 05.02.2014 по 08.02.2014, с 17.07.2014 по 22.07.2014 с 16.05.2015 по 21.05.2015, с 18.08.2016 по 23.08.2016, с 20.06.2017 по 25.06.2017, с 30.07.2018 по 04.08.2018, с 13.01.2020 по 16.01.2020, с 22.12.2020 по 25.12.2020, с 11.02.2021 по 14.02.2021 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке МЧС России ФГУП «ВГСЧ» от 06.05.2022 №12 ФИО1 работал с 27.08.2001 по 09.01.2003 в должности респираторщика, с 10.01.2003 по 25.01.2004 в должности командира отделения, с 26.01.2004 по 09.04.2021 в должности респираторщика, что относится к работе в неведущих профессиях. Периоды с 22.10.2002 по 27.10.2002, с 01.07.2003 по 06.07.2003, с 12.05.2004 по 17.05.2004, с 26.01.2006 по 31.01.2006, с 05.08.2006 по 10.08.2006, с 15.05.2007 по 20.05.2007, с 10.08.2008 по 15.08.2008, с 29.07.2010 по 03.08.2010, с 10.05.2011 по 12.05.2011, с 27.06.2012 по 02.07.2012, с 05.02.2014 по 08.02.2014, с 17.07.2014 по 22.07.2014 с 16.05.2015 по 21.05.2015, с 18.08.2016 по 23.08.2016, с 20.06.2017 по 25.06.2017, с 30.07.2018 по 04.08.2018, с 13.01.2020 по 16.01.2020, с 22.12.2020 по 25.12.2020, с 11.02.2021 по 14.02.2021 - дополнительные оплачиваемые дни отпуска на проезд к месту отдыха и обратно.

Поскольку перечисленные периоды являются оплачиваемым отпуском, оснований для исключения их из стажа, дающего право на доплату к пенсии не имеется.

Периоды обучения технике безопасности с 17.04.1991 по 19.04.1991, выполнения гособязанностей с 01.02.1994 по 02.02.1994, с 30.08.1994 по 02.09.1994, с 01.01.1995 по 02.01.1995 подтверждаются архивной справкой от 12.07.2011 №342/07-08, выданной Администрацией Гремячинского муниципального района, и справкой АО «Воркутауголь» от 01.11.2011 №12-4/1054, имеющимися в пенсионном деле истца.

Периоды предварительного обучения технике безопасности и охране труда, выполнения гособязанностей подлежат включению в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение, по следующим основаниям.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 № 50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах. Указанные Правила распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и обязательны для всех инженерно-технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией угольных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, аварийно-спасательных служб, а также лиц сторонних организаций, чья работа связана с посещением шахт.

Пунктами 3, 17, 20 Правил установлено, что рабочие и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разработанные на основании требований настоящих Правил и устанавливающие правила выполнения работ, безопасной эксплуатации оборудования и поведения в горных выработках, производственных помещениях и на строительных площадках шахты. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.

Прохождение предварительного обучения, соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Статьёй 111 КЗоТ РФ устанавливались гарантии для работников на время выполнения государственных или общественных обязанностей. На время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поскольку предварительное обучение охране труда и технике безопасности, исполнение гособязанностей являются периодами с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, то указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

С учётом включения в стаж оспариваемых периодов, стаж истца, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ на дату обращения составит более 25 лет.

Истец обратился к ответчику за назначением ежемесячной доплаты к пенсии 12.04.2021.

Статьей 4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 года, предусмотрено назначение ежемесячной доплаты с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.

Учитывая наличие стажа, дающего право на доплату продолжительностью более 25 лет, суд считает требования истца о назначении ежемесячной доплаты к пенсии с 1 августа 2021 года подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил :

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды с 04.08.1989 по 06.09.1989, с 11.06.1997 по 19.08.2001, с 17.04.1991 по 19.04.1991, с 01.02.1994 по 02.02.1194, с 30.08.1994 по 02.09.1994, с 01.01.1995 по 02.01.1995, с 22.10.2002 по 27.10.2002, с 01.07.2003 по 06.07.2003, с 12.05.2004 по 17.05.2004, с 26.01.2006 по 31.01.2006, с 05.08.2006 по 10.08.2006, с 15.05.2007 по 20.05.2007, с 10.08.2008 по 15.08.2008, с 29.07.2010 по 03.08.2010, с 10.05.2011 по 12.05.2011, с 27.06.2012 по 02.07.2012, с 05.02.2014 по 08.02.2014, с 17.07.2014 по 22.07.2014 с 16.05.2015 по 21.05.2015, с 18.08.2016 по 23.08.2016, с 20.06.2017 по 25.06.2017, с 30.07.2018 по 04.08.2018, с 13.01.2020 по 16.01.2020, с 22.12.2020 по 25.12.2020, с 11.02.2021 по 14.02.2021, назначить ежемесячную доплату к пенсии, установленную Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 августа 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – 10 апреля 2023 года.

Председательствующий Н.В.Полякова Н.В. Полякова