Дело № 2а-1767/2023

УИД 33RS0014-01-2023-001744-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2023 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Макаровой Т.В.

при секретаре Балашовой Ю.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по городу Мурому и Муромскому району», директора ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району" ФИО2 -ФИО3,

административного ответчика и представителя административных ответчиков ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по городу Мурому и Муромскому району», директора ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району" ФИО2- ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к государственному казенному учреждению Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району", директору государственного казенного учреждения Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району» ФИО2, к специалистам государственного казенного учреждения Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району" ФИО5, ФИО6, заведующей сектором компенсационных выплат и социальных гарантий государственного казенного учреждения Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району" ФИО4, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Владимирской области об оспаривании решения и признании незаконными действий специалистов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к государственному казенному учреждению Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району" (далее ГКУ «ОСЗН по г. Мурому и Муромскому району», директору государственного казенного учреждения Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району» ФИО2, к специалистам государственного казенного учреждения Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району" ФИО5, ФИО6, заведующей сектором компенсационных выплат и социальных гарантий государственного казенного учреждения Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району" ФИО4 и, уточнив административные исковые требования, просит:

- полностью признать незаконным решение ГКУ ОСЗН от 09.03.2023 № 165;

- признать незаконным действия специалиста ГКУ ОСЗН ФИО6, заведующей сектором компенсационных выплат и социальных гарантий ГКУ ОСЗН ФИО4, выразившихся в требовании сообщить адрес его фактического места проживания;

- признать незаконным действие специалистов ГКУ ОСЗН ФИО5, ФИО6, заведующей сектором компенсационных выплат и социальных гарантий ГКУ ОСЗН ФИО4, выразившихся в проведении материально-бытового обследования условий его проживания;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере (данные изъяты) коп.

В обоснование заявленных требований указано, что 28.02.2023 ФИО1 обратился в ГКУ ОСЗН за назначением денежной выплаты малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам, установленной во Владимирской области. В настоящее время он (данные изъяты) и работает (данные изъяты) по должности (данные изъяты) и имеет доход (данные изъяты), установленного во Владимирской области.

ФИО1 лично были предоставлены документы, подтверждающие сведения, предусмотренные п. 2.6.1 Административного регламента. В выданном инспектором по предоставлению мер социальной поддержки 1 категории сектора компенсационных выплат и социальных гарантий ГКУ ОСЗН ФИО6 бланке содержалось требование сообщить «адрес фактического проживания», однако данное понятие не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.

03.03.2023 в 13:07 с телефонного номера +(номер), предположительно принадлежащего главному инспектору по предоставлению мер социальной поддержки сектора компенсационных выплат и социальной гарантий ГКУ ОСЗН ФИО4, ФИО1 поступил телефонный звонок с требованием сообщить адрес фактического места проживания и предоставить возможность провести материально-бытовое обследование жилищных условий. А в 14:31 03.03.2023 поступило СМС-сообщение с этого же телефонного номера с аналогичным содержанием. 06.03.2023 специалисты ГКУ ОСЗН ФИО4, ФИО6, ФИО5 в составе комиссии по предварительному сговору с Ч., проживающей по адресу: .... и являющейся собственником доли в праве общей долевой собственности и П. проживающей по адресу: .... проникли в жилое помещение, в котором проживает ФИО1 и составили акт материально-бытового обследования условий проживания одиноко проживающего гражданина, в котором собраны и отражены сведения о его частной жизни, составляющие его личную тайну. Обследование жилого помещения было проведено без согласия и в отсутствие административного истца.

09.03.2023 директором ГКУ ОСЗН ФИО2 принято решение №165 об отказе в назначении мер социальной поддержки «Денежная выплата малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам» по основанию «наличие в заявлении недостоверных или неполных данных», которое по мнению административного истца является надуманным и недопустимым.

10.03.2023 главный инспектор сектора компенсационных выплат и социальных гарантий ГКУ ОСЗН ФИО4 подготовила извещение об отказе в предоставлении государственной услуги за подписью директора ГКУ ОСЗН, которое 13.03.2023 было отправлено административному истцу заказанным письмом и получено им 15.03.2023. Основанием отказа в предоставлении государственной услуги является получение административным истцом в ноябре-декабре 2022 года процентов от банковского вклада. Однако проценты по банковскому вкладу были получены административным истцом в сентябре 2022 года, поэтому данный вид дохода не подлежит учету при расчетном периоде с ноября 2022 года по январь 2023 года.

Также сотрудники ГКУ ОСЗН допустили нарушение, вовремя не направив ФИО1 уведомление об отказе в назначении государственной социальной помощи. Считает, что с административного ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда, которую административный истец оценивает в (данные изъяты) копейки. В результате принятия ГКУ ОСЗН незаконного решения об отказе в назначении мне меры социальной поддержки он лишился государственной социальной стипендии.

Определением от 28.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство социальной защиты населения.

Определением от 16.08.2023 к рассмотрению принято заявление ФИО1 об изменении предмета административного иска с указанием дополнительных ответчиков.

Определением от 13.09.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Владимирской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнений и дополнений поддержал по изложенным в них основаниям. Дополнительно пояснил, что при подаче заявления им были лично представлены документы, подтверждающие сведения, предусмотренные пунктом 2.6.1 Административного регламента. В заявлении о предоставлении государственной услуги в таблице, содержащей сведения о составе семьи заявителя, он указал только себя, поскольку (данные изъяты) он не имеет, (данные изъяты) Ч. не является членом его семьи, а (данные изъяты), зарегистрированный вместе с ним по одному адресу, (данные изъяты). Кроме того, справка, выданная УК ООО «Союз», содержит сведения о зарегистрированных в жилом помещении лицах, а не о членах его семьи.

Указал, что доводы административного ответчика о наличии у него права истребования у гражданина документов, подтверждающих изложенные в его заявлении сведения, о возможности проведения проверки с выездом по месту жительства гражданина (в том числе для обследования жилищных условий) является надуманным, не допустимым, и прямо противоречит нормам действующего законодательства. Таким образом, нормативными правовыми актами на ГКУ ОСЗН не возложена обязанность о проверке фактического места жительства гражданина, обследования жилищных условий заявителя, и не представлено таких прав. Считает, что вынесенное решение об отказе в назначении мер социальной поддержки «Денежная выплата малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам» по основанию «наличие в заявлении недостоверных или неполных данных» является незаконным и противоречащим нормам права.

Частью 4 ст. 8 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации. Во исполнении данного ФЗ был принят ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учетов доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Довод административного ответчика директора ГКУ ОСЗН о том, что при расчете среднедушевого дохода одиноко проживающего гражданина необходимо руководствоваться постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» является несостоятельным, поскольку в соответствии с административным регламентом, ФЗ № 178-ФЗ комиссионное обследование разрешено проводить только в отношении сведений о доходах малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Административными ответчиками не представлено письменных доказательств в подтверждение доводов о том, что состав комиссии для проведения материально-бытового обследования жилищных условий установлен нормативными документами учреждения.

Административный истец ФИО1 указал, что в случае удовлетворения заявленных административных исковых требований он в качестве способа устранения нарушенных прав и законных интересов, считает необходимым обязать ГКУ ОСЗН принять решение о назначении ему государственной социальной помощи и установить срок для нарушения его прав и законных интересов в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административных ответчиков ГКУ «ОСЗН» по городу Мурому и Муромскому району», директора ГКУ «ОСЗН по городу Мурому и Муромскому району» ФИО2 - ФИО3, административные исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, согласно которым 28.02.2023 ФИО1 обратился в ГКУ «ОСЗН по городу Мурому и Муромскому району» с заявлением о предоставлении денежной выплаты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, которым были представлены сведения о составе семьи, о доходах за период с 01.11.2022-31.01.2023, стипендии, о средней заработной плате, а также справка с места жительства, и справка учебного заведения МИВлГУ. Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ № 178-ФЗ, представленные заявителем сведения, могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования). Осуществляя дополнительную проверку (комиссионное обследование) представленных заявителем сведений, ГКУ ОСЗН вправе истребовать как от соответствующих организаций, так и от обратившихся за социальной помощью граждан документы, подтверждающие достоверность изложенных в заявлении сведений. Также законодатель допускает проверку с выездом на место жительства гражданина, в том числе и для обследования жилищных условий. На момент обращения ФИО1 в ГКУ ОСЗН с заявлением у него имелись проценты по банковскому вкладу за 2022 г. в сумме (данные изъяты) руб. Сведениями о периодах получения процентов и банках с номерами счетов, которые административный истец получал ГКУ ОСЗН не располагает, поэтому в расчетном периоде (ноябрь 2022- января 2023 г.) размер процентов по банковским вкладам составлял (данные изъяты) руб. Однако, в своем заявлении ФИО1 данный вид дохода не указал.

В ходе комиссионного обследования установлено, что по адресу: .... проживает только Ч. а административный истец по данному адресу является зарегистрированным, личные вещи его отсутствуют.

Дополнительная проверка (комиссионное обследование) представленных заявителем сведений, предусмотрена действующим законодательством и необходимо для объективного рассмотрения заявления.

Таким образом, при рассмотрении заявления от 28.02.2023 установлено, что ФИО1 предоставил недостоверную информацию о своих доходах, а также о составе семьи, месте проживания, что явилось основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. Также административный истец ФИО1 осуществляет трудовую деятельность, в связи с чем у него не имеется независящих причин для оказания социальной поддержки как малоимущему одиноко проживающему гражданину. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ГКУ ОСЗН было вынесено в десятидневный срок решение об отказе в назначении денежной выплаты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которое в установленные сроки было отправлено административному истцу.

Административный ответчик и представитель административных ответчиков ГКУ «ОСЗН по городу Мурому и Муромскому району», директора ГКУ "ОСЗН по г. Мурому и Муромскому району" ФИО2- ФИО4 против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснив, что гражданин, обратившийся в ОСЗН признается малоимущим, в случае если сумма его доходов меньше величины прожиточного минимума, установленной постановлением Губернатора Владимирской области. Для получения меры социальной поддержки «Денежная выплата малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам» необходимо написать заявление, предоставить пакет документов, подтверждающих, что гражданин является малоимущим и одиноко проживающим, далее ОСЗН проводит проверку предоставленных сведений путем направления межведомственных запросов, а также имеет право провести проверку в составе комиссионного обследования, если имеются разногласия в заявлении и предоставленных сведениях. Поскольку такие разногласия имелись, была проведена проверка по месту жительства административного истца, для установления факта раздельного проживания. Получив разрешение собственника квартиры, вышли в составе комиссии по месту жительства административного истца, о чем был составлен соответствующий акт. Это предусмотрено Административным регламентом. Для подтверждения сведений о том, что гражданин является малоимущим, необходимо предоставить сведения о его доходах. Студент, обучающийся в организации высшего образования по очной, бюджетной форме имеет право претендовать на получение меры социальной поддержки в виде денежной выплаты, если он не работает.

Административные ответчики главный инспектор по предоставлению мер социальной поддержки правового обеспечения, контроля и общих вопросов ГКУ "ОСЗН по г. Мурому и Муромскому району ФИО5, инспектор по предоставлению мер социальной поддержки 1 категории сектора компенсационных выплат и социальных гарантий ГКУ ОСЗН ФИО6, будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. Представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В удовлетворении заявленных административных исковых требований просят отказать.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Владимирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерство социальной защиты населения Владимирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. В представленном отзыве на административное исковое заявление указали, что принятое по существу решение суда не может затронуть права Министерства либо возложить на данный орган исполнение каких-либо обязанностей.

Выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения, действия (бездействия) в том числе, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия) (п. 2).

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что порядок назначения государственной социальной помощи устанавливается органами государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с Законом Владимирской области от 02.10.2007 № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, может быть предоставлена мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты.

Социальная поддержка малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации предусмотрена главой 13 Закона Владимирской области от 02.10.2007 № 120-ОЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 главы 13 Закона Владимирской области от 02.10.2007 № 120-ОЗ получателями мер социальной поддержки являются малоимущие семьи (малоимущие одиноко проживающие граждане), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам, установленной во Владимирской области и действующей на момент обращения за получением мер социальной поддержки, а также граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Порядок предоставления денежной выплаты малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации регламентирован Указом Губернатора Владимирской области от 02.09.2008 № 16 «О денежной выплате малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации».

Государственная услуга предоставляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области от 07.12.2015 № 07 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственными казенными учреждениями социальной защиты населения Владимирской области государственной услуги по осуществлению денежной выплаты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» (далее - Административный регламент).

Согласно п. 5 Приложения к Указу Губернатора Владимирской области от 02.09.2008 N 16, которым утвержден "Порядок предоставления денежной выплаты малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации", п. 2.8.4. Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие в заявлении и представленных документах искаженных сведений и недостоверной информации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что государственное казенное учреждение Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по городу Мурому и Муромскому району» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 27.07.2023.

Согласно Уставу ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по городу Мурому и Муромскому району», утвержденному Департаментом социальной зашиты населения Владимирской области от 23.08.2022 № 255, предметом и целью деятельности Учреждения является предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством.

Согласно приказу администрации Владимирской области Департамента социальной защиты населения № 80 л/с от 09.02.2011 ФИО2 назначена на должность директора ГКУ ВО «ОСЗН по городу Мурому и Муромскому району» с 18.02.2011.

Административный истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: .... которому согласно выписке из ЕГРН от 28.02.2023 принадлежит 1/5 доля в праве общей долевой собственности.

28.02.2023 ФИО1 обратился в ГКУ ВО ОСЗН по городу Мурому и Муромскому району с заявлением о назначении денежной выплаты малоимущим одиноко проживающим гражданам (л.д. 42).

К указанному заявлению ФИО1 приложены следующие документы: страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; копия паспорта; справка, выданная ООО «Союз» о зарегистрированных лицах; справки, выданные (данные изъяты), о том, что ФИО1 обучается (данные изъяты) и размере стипендии за период с 01.11.2022-31.01.2023; справка, выданная (данные изъяты)», о размере заработной платы за период с 01.11.2022-31.01.2023.

Согласно справке от 27.02.2023, выданной ООО «Союз», ФИО1 зарегистрирован по адресу: ..... В указанном жилом помещении также зарегистрированы (данные изъяты) административного истца Ч. и (данные изъяты) - Ч.1 (л.д. 44).

Из справки, выданной (данные изъяты)», следует, что административный истец ФИО1 имел доход с ноября 2022 по январь 2023 года в размере (данные изъяты) руб., то есть ежемесячно (данные изъяты) руб. (л.д. 47)

Материалами дела подтверждается, что согласно справкам от 02.02.2023 № 76-02, 88/11 ФИО1 обучается на (данные изъяты) и за период с ноября 2022 по январь 2023 года получал стипендию в размере (данные изъяты) руб. ежемесячно, а всего (данные изъяты) руб.(л.д. 45-46).

Государственная социальная помощь назначается по поданному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания, либо через многофункциональный центр заявлению от себя или от имени своей семьи, либо заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина. В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю (его семье) на праве собственности имуществе, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с гл. 2 Федерального закона N 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».

Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно.

Согласно п. 3.2.2 Административного регламента работник ГКУ СЗН, осуществляющий назначение денежной выплаты, в срок не более 8 дней после подачи всех требуемых документов имеет право проверять сведения, представленные заявителем, посредством дополнительной проверки, в том числе в составе комиссии при комиссионном обследовании.

Как следует из материалов дела, с целью проведения дополнительной проверки административный истец ФИО1 был извещен посредством телефонного звонка, а также смс- извещения о проведении 06.03.2023 с 16 -17 часов материально-бытового обследования жилого помещения по адресу его регистрации: .... (л.д. 58).

Согласно расписки-подтверждения, по итогам обследования был составлен акт о проведении материально - бытового обследования жилого помещения. Данная расписка подписана собственноручно Ч. в квартире которой был проведен акт обследования (л.д.53).

06.03.2023 специалистами ГКУ ВО ОСЗН по городу Мурому и Муромскому району был составлен акт материально-бытового обследования условий проживания малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина) по адресу: ..... Из акта следует, что фактически в квартире проживает (данные изъяты) административного истца- Ч. Из ее пояснений следует, что ФИО1 с ней никогда не проживал, ключей от квартиры и личных вещей не имеет. Родственные отношения между собой не поддерживают. Фактически он проживает с (данные изъяты) по адресу: ..... Данные обстоятельства подтвердила соседка Ч.. - П. Данный акт составлен комиссией ГКУ ОСЗН по городу Мурому и Муромскому району в составе главного инспектора по предоставлению мер социальной поддержки правового обеспечения, контроля и общих вопросов ГКУ "ОСЗН по г. Мурому и Муромскому району» ФИО5, инспектора по предоставлению мер социальной поддержки 1 категории сектора компенсационных выплат и социальных гарантий ГКУ ОСЗН ФИО6, заведующей сектором компенсационных выплат и социальных гарантий ГКУ "ОСЗН" ФИО4 (л.д. 52).

Приказом ГКУ «ОСЗН по городу Мурому и Муромскому району утверждены должностные инструкции сотрудников ГКУ ОСЗН по городу Мурому и Муромскому району» (л.д. 131).

Согласно должностным инструкциям сотрудников ГКУ ОСЗН по городу Мурому и Муромскому району» они имеют право участвовать в составе комиссии при комиссионном обследовании материально-бытовых условий проживания малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), проверять сведения, предоставленные заявителем, посредством дополнительной проверки, в том числе в составе комиссии с составлением акта обследования материально-бытовых условий жизни нуждающегося в оказании материальной помощи (л.д. 132-140).

Свидетель П. допрошенная в судебном заседании пояснила, что она является соседкой Ч., у которой есть (данные изъяты) М., которого она никогда не видела, поскольку он не проживает и отношения с Ч. не поддерживает.

Таким образом, действия сотрудников ГКУ «ОСЗН по городу Мурому и Муромскому району» при проведении проверки материально-бытового обследования условий проживания административного истца, являются законными, и не нарушают его права.

Довод административного истца о том, что административными ответчиками не представлено письменных доказательств того, что состав комиссии для проведения материально-бытового обследования жилищных условий установлен нормативными документами учреждения, судом отклонятся, поскольку на основании Административного регламента, должностных инструкций сотрудников ГКУ ОСЗН предусмотрено участие в составе комиссии при комиссионном обследовании материально-бытовых условий жизни нуждающегося в оказании материальной помощи.

Согласно ст. 3 ФЗ № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения вправе проверить следующие сведения, указанные гражданином в заявлении об оказании ему государственной социальной помощи: о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина; о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности.

09.03.2023 ГКУ «ОСЗН по г. Мурому и Муромскому району» вынесено решение № 165 об отказе в назначении МСП «Денежная выплата малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим» (л.д. 54).

10.03.2023 ГКУ «ОСЗН по г. Мурому и Муромскому району» составлено извещение об отказе в предоставлении государственной услуги. Из извещения следует, что в предоставлении государственной услуги ФИО1 отказано на основании следующего.

Государственная услуга предоставляется в соответствии с Административным регламентом, согласно которому работник ГКУ ОСЗН имеет право проверять сведения, предоставленные заявителем, посредством дополнительной проверки, в том числе в составе комиссии при комиссионном обследовании.

Независящей причиной малоимущего одиноко проживающего гражданина является его нетрудоспособность (п. 4 ст. 36 главы 13 № 120-ОЗ)

В заявлении об оказании социальной поддержки малоимущим семьям в графе «проценты по банковским вкладам» ФИО1 указал, что процентов он не получал. Однако в ходе проведения проверки представленных сведений, из полученного в рамках межведомственного взаимодействия ответа следует, что полученная за 2022 год сумму процентов по вкладам ФИО1 составила (данные изъяты) руб. (данные изъяты) коп., в расчетном периоде доход от процентов по банковским вкладам составил (данные изъяты) руб.

Также в результате комиссионного обследования 06.03.2023 было установлено, что административным истцом была предоставлена недостоверная информация о фактическом месте проживания.

Независящих причин для оказания социальной поддержки малоимущему одиноко проживающему гражданину у ФИО1 не имеется, поскольку он осуществляет трудовую деятельность в (данные изъяты)» (л.д. 55).

Согласно журналу регистрации исходящих документов ФИО1 извещение об отказе в назначении в предоставлении государственной услуги было отправлено 10.03.2023 за № 855 (л.д. 56-57).

Таким образом, предусмотренный Административным регламентом порядок рассмотрения заявления и направления в адрес административного истца ответа административным ответчиком соблюден.

В связи с чем, довод административного истца о том, что сотрудники ГКУ ОСЗН допустили нарушение, вовремя не направив ФИО1 уведомление об отказе в назначении государственной социальной помощи, не может быть принят во внимание, поскольку согласно п. 3.2.3 Административного регламента решение о назначении или отказе в назначении денежной выплаты принимает руководитель ГКУ ОСЗН в 10-дневный срок после подачи всех требуемых документов. В случае отказа заявитель уведомляется письменно в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения. Таким образом, решение об отказе в назначении государственной услуги административному истцу было отправлено в срок.

16.03.2023 ФИО1 обратился в ГКУ ОСЗН по г. Мурому и Муромскому району с заявлением о представлении копии материалов дела, сформированного на основании его заявления о назначении государственной социальной помощи от 28.02.2023 и копии принятого по его заявлению решения.

27.03.2023 ГКУ ОСЗН по г. Мурому и Муромскому району был подготовлен ответ согласно журналу регистрации исходящих документов, был отправлен ФИО1 27.03.2023. Данное обстоятельство также подтверждается копией конверта со штампом от 27.03.2023.

Административным истцом ФИО1 также представлены сведения о банковских счетах по состоянию на 19.03.2023. Согласно данной информации, а также выпискам из лицевого счета ПАО Сбербанк, доход по вкладам административным истцом ФИО1 был получен до ноября 2022 года.

Административный истец указал, что выданный при личном приеме специалистом ГКУ ОСЗН бланк заявления для получения денежной выплаты не соответствует форме, приведенной в приложении № 2 к Административному регламенту, а именно: в данном бланке указывается адрес постоянного проживания, в связи с чем, считает действия сотрудников ОСЗН, выразившихся в требовании сообщить адрес фактического места жительства незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено при его рассмотрении, в выданном заявлении административным истцом указан адрес регистрации, а адрес фактического проживания не заполнен, не указан и адрес постоянного проживания. А поскольку административным истцом ФИО1 не представлено документов, подтверждающих, что он является одиноко проживающим гражданином и ведет отдельное хозяйство от других зарегистрированных лиц по указанному адресу, из справки, выданной ООО «Союз», данный факт установить невозможно, то сотрудникам необходимо было установить, что административный истец является одиноко проживающим, и в рамках своих должностных обязанностей просили сообщить ФИО1 место его фактического проживания, данные действия являются законными и права административного истца не нарушают.

Сотрудниками ГКУ ОСЗН проведена проверка материально-бытового обследования условий проживания именно того места жительства, которое было указано ФИО1 в заявлении.

Таким образом, административный истец ФИО1 в соответствии с Законом Владимирской области от 02.10.2007 № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» не относится к гражданам, имеющим право на получение социальной поддержки, поскольку он официально трудоустроен и не является одиноко проживающим гражданином.

С учетом совокупного анализа вышеприведенных правовых норм, обстоятельств дела и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что решение административного ответчика об отказе в назначении мер социальной поддержки «Денежная выплата малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим» принято в соответствии с действующим законодательством и не противоречит положениям Административного регламента предоставления государственными казенными учреждениями социальной защиты населения Владимирской области государственной услуги по осуществлению денежной выплаты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также оспариваемым решением не были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Доводы административного истца основаны на неверном толковании положений закона и не могут быть положены в основу решения суда.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

При этом ФИО1 не лишен права на повторное обращение в ГКУ ОСЗН по городу Мурому и Муромскому району за предоставлением государственной услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1, к государственному казенному учреждению Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району", директору государственного казенного учреждения Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району» ФИО2, специалистам государственного казенного учреждения Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району" ФИО5, ФИО6, заведующей сектором компенсационных выплат и социальных гарантий государственного казенного учреждения Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району" ФИО4, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Владимирской области о признании незаконным - полностью решения ГКУ ОСЗН № 165 от 09.03.2023; о признании незаконными действий специалиста ГКУ ОСЗН ФИО6, заведующей сектором компенсационных выплат и социальных гарантий ГКУ ОСЗН ФИО4, выразившихся в требовании сообщить адрес фактического места проживания, о признании незаконными действий специалистов ГКУ ОСЗН ФИО5, ФИО6, заведующей сектором компенсационных выплат и социальных гарантий ГКУ ОСЗН ФИО4, выразившихся в проведении материально-бытового обследования условий проживания, о взыскании компенсации морального вреда, в связи с признанием незаконным решения ГКУ ОСЗН № 165 от 09.03.2023, оставить без удовлетворения.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено (дата).