Дело № 12-163/2023

26МS0086-01-2023-003164-38

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2023 года г. Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского краяКуцубина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобуФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1г. Невинномысска Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4г. Невинномысска Ставропольского края,от 20.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вотношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, временно зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Невинномысска Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Невинномысска Ставропольского края, от 20.07.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление от 20.07.2023 как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, и прекратить производство в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, мотивируя тем, что с 12.02.2022 он временно зарегистрирован, проживает и получает корреспонденцию по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, копия которого приложена к жалобе. Обжалуемое постановление вынесено в его отсутствие, заявитель не знал о судебном разбирательстве, и как следствие, был лишен права выразить свою позицию с предоставлением пояснений и документальным обоснованием, а также защищать свои права и законные интересы. По этим же основаниям он не получал копию обжалуемого постановления,в связи с чем просит восстановить процессуальный срок на обжалование.

В судебное заседание ФИО1 не явился, судебные извещения, направленные по адресу его регистрации и по адресу временной регистрации и места жительства, указанным в жалобе, а также по месту нахождения юридического лица ООО«<данные изъяты>», возвращены в суд по истечении срока хранения. Исходя из положений п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судей при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», ФИО1 считается надлежащим образом извещенным о дате и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В соответствии с положениями ч.ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Никаких критериев, которыми следует руководствоваться суду при восстановлении срока, приведенные нормы не содержат. Суд считает, что основным условием восстановления пропущенного процессуального срока является уважительность причин его пропуска. Вопрос об уважительности причины пропуска срока рассматривается индивидуально.

Как усматривается из доводов жалобы ииз представленных материалов дела, заявитель извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу: <...>/а, корп.2. кв. 118. Копия обжалуемого постановления также была направлена по данному адресу.

При этом сведений об извещении ФИО1 как должностного лица по месту нахождения юридического лица ООО «<данные изъяты> также по месту его фактического проживания по адресу: <адрес> материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд считает возможным восстановить пропущенный срок обжалования постановления от 20.07.2023 о наложения административного штрафа по уважительной причине и рассмотреть жалобу по существу.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ послужили обстоятельства, изложенные в обжалуемом судебном постановлении, из которых следует, что ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО <данные изъяты> предоставил расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2022 года, квартальный, 02.08.2022 года, то есть с нарушением установленного срока, в связи с чем специалистом 1 разряда Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Ставропольскому краю 05.06.2023 составлен протокол № 26492314200044700002 об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1

Мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в совокупности, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частями 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрена необходимость обеспечения соблюдения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что в свою очередь является основанием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, смотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно статье 3 названного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав, свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, извещение о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу мировым судьей направлено ФИО1 по адресу: <данные изъяты> Согласно отчету оботслеживании отправления с почтовым идентификатором 80400285340086 судебное извещение возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно информации отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СК ФИО1 с 04.12.2018 г. зарегистрирован по адресу: <адрес> временная регистрация с 12.02.2022 по 12.02.2027 по адресу: : <адрес>

Факт регистрации по адресу: <адрес> подтверждается и приложенной в жалобе копией свидетельства 260-034/04Б/22/0000282 о регистрации по месту пребывания.

Фактов, подтверждающих надлежащее уведомление ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания по указанному адресу, не имеется, не установлено таковых и судом.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, возможность направления дела на новое рассмотрение мировому судье в настоящее время утрачена.

Так, из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Согласноматериалам дела вменяемое ФИО1 административное правонарушение совершено 01.08.2022, следовательно, срок привлечения составляет по 01.08.2023.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, а обсуждение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, за пределами данного срока возобновлено быть не может, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Невинномысска Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Невинномысска Ставропольского края, от 20.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Невинномысска Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Невинномысска Ставропольского края, от 20.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> ФИО1 - отменить.

Производство по настоящему делу об административных правонарушениях прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток путем подачи жалобы в Невинномысский городской суд.

Судья Е.В. Куцубина