Дело № 2-307/2022 24RS0040-03-2022-000178-42

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 24 августа 2022 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В.,

при секретаре Алихановой П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете назначенной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете назначенной пенсии, в котором просит включить в страховой стаж и общий трудовой стаж работы период работы в качестве слесаря 3 разряда, грузчика, слесаря 4 разряда с 25.01.1983 по 17.03.1995 в Предгорненском элеваторе села Предгорное Глубоковского района Восточно-Казахстанской области, и произвести перерасчет страховой пенсии с учетом страхового и трудового стажа в указанный период со дня назначения пенсии по старости- с 05.04.2017. Требования мотивировал тем, что 09.03.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края от 30.05.2017 с 05.04.2017 ему назначена страховая пенсия в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. При назначении пенсии и подсчете трудового стажа и размера пенсии ответчиком не был учтен трудовой стаж с 25.01.1983 по 17.03.1995, хотя к заявлению о назначении пенсии были предоставлены все необходимые документы - трудовая книжка, архивные справки о трудовой деятельности в спорный период. Основанием исключения указанного периода из страхового и общего трудового стажа явилось отсутствие ответа на запрос компетентного органа иностранного государства (Казахстан) о подтверждении страхового и общего трудового стажа в указанный период. Считает, что исключение данного периода работы ответчиком произведено неправомерно, нарушает его права на назначение пенсии по старости в полном объеме. В спорный период он осуществлял трудовую деятельность на территории иностранного государства – Казахстан. Из трудовой книжки на его имя следует, что 25.01.1983 он был принят слесарем третьего разряда в Предгорненский элеваторсела Предгорное Глубоковского района Восточно-Казахстанской области. 02.02.1988 был переведен грузчиком этого же предприятия. С 18.12.1989 по 17.03.1995 работал на данном предприятии в должности слесаря. Все записи в трудовой книжке последовательны, записаны под номерами, также последовательно отражены календарные периоды моей работы, имеются ссылки на приказы о приеме и об увольнении в спорный период, печать организации. Каких-либо оснований полагать, что в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, у ответчика при назначении пенсии не имелось. Кроме того, при подаче заявления о назначении пенсии по старости им были предоставлены соответствующие архивные справки, подтверждающие его трудоустройство в спорный период, поэтому у ответчика имелись основания для включения спорного периода в его общий трудовой и страховой стаж, продолжительность которого влияет на размер страховой пенсии. Исключением спорного периода из общего трудового и страхового стажа ответчиком ему причинен материальный ущерб. Поскольку при его обращении с заявлением о назначении пенсии ответчику были представлены все документы, необходимые для её назначения, в том числе и подтверждающие спорный период работы, а именно трудовая книжка и архивные справки, однако ответчик безосновательно не включил в стаж работы спорный период, считает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии с учетом указанного периода со дня ее назначения, т.е. с 05.04.2017.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, подал заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу пункта статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

По общему правилу, установленному ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом в силу ч. 3 указанной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В связи с заключением 8 декабря 1991 года Соглашения «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 104-1, СССР как геополитическое образование прекратил свое существование 12 декабря 1991 года.

13 марта 1992 года между государствами-участниками СНГ, в которое входят Россия и Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, согласно ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за все время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992. В связи с тем, что в соответствии с Соглашением «О создании Содружества Независимых Государств» от 08.12.1991, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» от 22.06.2004 № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Разделом VI Правил обращения за страховой пенсией, утверждённых Приказом Минтруда Росси от 17 ноября 2014 года № 884н, установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п.п. 63-65 Правил).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 № 555 от 24.07.2002) установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.В соответствии со ст. 11, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Пунктом 22 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции: принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Судом установлено, с 05.04.2017 истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края № 503 от 30.05.2017 из общего трудового стажа истца исключен период работы с 25.01.1983 по 17.03.1995 в должности слесаря Предгориенского элеватора.

Основанием отказа включения периода работы с 25.01.1983 по 17.03.1995 (12 лет 01 месяц 22 дня) в должности слесаря Предгориенского элеватора (Казахстан) в страховой стаж явилось то, что согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии с положениями пункта 22 «Правил обращения за страховой пенсией...» от 17.11.2014 № 884 территориальным органом ПФР при приеме заявления об установлении страховой пенсии проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются в установленном порядке. Проверка осуществляется путем направления запросов территориальным органом ПФР в компетентный орган Казахстана, на который возложено осуществление пенсионного обеспечения. ФИО1 представил трудовую книжку, в которую внесена запись (№6-10) о периодах работы на территории республики Казахстан с 25.01.1983 по 17.03.1995 в должности слесаря Предгориенского элеватора.

Указанное решение суд находит необоснованным, исходя из следующего.

В соответствии с трудовой книжкой 25.01.1983 (в период существования СССР) истец ФИО1 был принята на работу на основании приказа 26.01.1983 № 10 слесарем 3 разряда на Предгориенский элеватор, 02.02.1988 переведен грузчиком (Приказ от 08.02.1988 № 13), 18.12.1989 переведен там же слесарем 3 разряда (Приказ от 18.12.1989 № 111). 12.03.1992 переведен слесарем 4 разряда в механический цех (Приказ от 12.03.1992 № 27), 17.03.1995 уволен по собственному желанию (Приказ от 17.03.1995 № 23).

Как следует из решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края № 503 от 30.05.2017, основанием для исключения спорного периода из страхового стажа послужило лишь то, что данная трудовая деятельность осуществлялась истцом на территории другого государства, на иные основания сомневаться в правильности записей в трудовой книжке истца ответчик в решении не ссылался.

Вместе с тем, какие-либо основания полагать, что в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения относительно спорного периода работы, по мнению суда, отсутствуют. Из представленной суду в копии трудовой книжки истца следует, что трудовая книжка на ФИО1 заполнена должностным лицом - инспектором отдела кадров Предгорненского элеватора, что удостоверено подписью должностного лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, и печатью данной организации. Записи о спорном периоде работы приведены в трудовой книжке последовательно, содержат ссылки на основания их внесения - приказы о приеме и об увольнении, даты которых не противоречат сведениям о периоде осуществления трудовой деятельности. Надлежащее выполнение записей в трудовой книжке о спорном периоде работы истца, отсутствие в них исправлений, сомнений и неясностей, принадлежность трудовой книжки истцу ответчиком не оспаривались.

Подтверждение стажа произведено в полном соответствии с требованиями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при том, что в Рекомендациях по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р), указано, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку спорные периоды имели место, в том числе до 01.01.2002 (до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ), то они включаются в страховой стаж, без подтверждения компетентным органом уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств, опровергающих записи о работе истца в спорные периоды, имеющиеся в его трудовой книжке, ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств, свидетельствующих о неполноте или неточности указанных записей, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в должности слесаря 3 разряда, грузчика, слесаря 4 разряда с 25.01.1983 по 17.03.1995 в Предгорненском элеваторе подлежит включению в страховой стаж истца.

Поскольку судом установлено, что при назначении пенсии у ответчика не имелось оснований для исключения из страхового стажа истца спорного периода, что повлекло на стороне истца убытки в виде получение истцом пенсии в меньшем размере, чем тот, на который он мог рассчитывать, руководствуясь положением части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, суд приходит к выводу, что право на получение пенсии с учетом стажа работы с 25.01.1983 по 17.03.1995 в Предгорненском элеваторе у истца возникло с момента назначения ему пенсии, в связи с чем за ФИО1 следует признать право на перерасчет и доплату страховой пенсии по старости с даты ее назначения - 05.04.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете назначенной пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю зачесть период работы ФИО1 с 25 января 1983 года по 17 марта 1995 года в качестве слесаря 3 разряда, грузчика, слесаря 4 разряда Предгорненского элеватора (Казахстан) в страховой стаж.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю произвести перерасчет размера досрочной страховой пенсии по старости, назначенной ФИО1 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, с 05 апреля 2017 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в районе Кайеркан Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в районе Кайеркан Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение составлено 31.08.2022