судья Кечекова В.Ю. дело № 2-185/2023

УИД: 26RS0031-01-2023-000018-95

№ 33-3-5595/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь

13 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Берко А.В.

судей Евтуховой Т.С., Загорской О.В.

при секретаре судебного заседания Апариной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда Ставропольского края от 29.03.2023.

Заслушав доклад судьи Евтуховой Т.С., объяснения истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2, поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, су четом последующего уточнения в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила обязать государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – пенсионный орган) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 22.11.1996 по 07.01.1998 в качестве лаборанта химического отдела; с 08.01.1998 по 08.01.2002 в качестве ветврача химика; с 09.01.2002 по 11.05.2003 в качестве директора; с 12.05.2003 по 15.05.2008 в качестве врача бактериолога; с 16.05.2008 по 31.12.2008 в качестве директора; с 01.01.2009 по 31.12.2011 в качестве заведующего ветеринарного врача бактериолога; с 01.01.2012 по настоящее время в качестве заведующей структурного подразделения «Ветеринарная лаборатория государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных (до 2011 г. - государственное учреждение «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных»). Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 07.10.2022 (т.1 л.д.246-247).

В обоснование заявленных требований указано, что в вышеуказанные периоды ФИО1 занимала должности, которые связаны с непосредственным выполнением работ с микроорганизмами 1-2 группы опасности, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию, и которые подтверждены представленными доказательствами. Однако пенсионный орган незаконно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости, что привело к нарушению пенсионных прав истца.

Решением Советского районного суда Ставропольского края от 29.03.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Истцом ФИО1 подана апелляционная жалоба об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование требований апелляционной жалобы указано, что спорные периоды ФИО1 подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).

Представителем ответчика отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 представлены возражения на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09.11.1997.

03.10.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонта Российской Федерации по Ставропольскому краю № от 02.12.2022 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Посчитав свои пенсионные права нарушенными, истец обратилась в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца отсутствуют коды особых условий труда, а иных письменных доказательств, подтверждающих особые условия труда, истцом не представлено. Доказательства, подтверждающих занятость истца 80 % рабочего времени с микроорганизмами 1-2 класса опасности, не представлено. Наличие приказов о допуске истца к работам с микроорганизмами 1-2 класса опасности не является подтверждением реальной работы с такими микроорганизмами и оспаривается самим работодателем (занятость с микроорганизмвми 1-2 класса опасности составляла минимальный процент или 0 %).

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в законную силу с 01.01.2015.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК в размере не менее 30.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Таким образом, в 2022 г. обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются наличие величины ИПК в размере не менее 23,4.

С 01.01.2013 досрочная страховая пенсия по старости назначается при условии уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам работодателями – страхователями, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С 01.01.2014 пенсионным законодательством Российской Федерации введено дополнительное условие, при соблюдении которого лица имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Согласно пункту 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 (1991).

В Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Списком № 2 (1991) (раздел XXXIII, позиция 23200000-1754б), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 группы опасности.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1). Периоды работы после регистрации застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 (с изменениями) установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом, в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, иные периоды не предусмотрены.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данный документ утратил силу с 01.01.2022 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, который содержит аналогичные положения.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки ФИО1 с 22.11.1996 по 07.01.1998 она работала в качестве лаборанта химического отдела в Советской районной ветлаборатории (приказ от 22.11.1996 №), с 08.01.1998 переведена ветврачом химиком (приказ от 05.01.1998 №), с 09.01.2002 в качестве директора (приказ от 09.01.2002 №), с 12.05.2003 переведена на должность ветврача бактериолога (приказ от 12.05.2003 №), с 01.01.2004 принята на должность врачом бактериологом (приказ от 01.01.2004 №), с 16.05.2008 переведена на должность директора (приказ от 16.05.2008 №), с 01.01.2009 переведена на должность заведующий – ветеринарный врач бактериолог (приказ от 11.01.2009 №), с 01.01.2012 переведена на должность заведующий структурного подразделения «Ветеринарная лаборатория» государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных», которую занимает по настоящее время (приказ от 12.01.2012 №).

Согласно справке № от 31.10.2022, уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной ГБУ «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных», ФИО1 постоянно полный рабочий день работает в ГБУ СК «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных» в структурном подразделении Ветеринарная лаборатория в периоды, аналогичные периодам, указанным в трудовой книжке истца, что предусмотрено Списком № 2, разделом XXXIII «Общие профессии» пунктом № (работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 группы опасности).

Справка выдана на основании документов: приказы, карточка формы Т-2, лицевые счета, расчетно-платежные ведомости, табели учета рабочего времени, штатное расписание, должностные инструкции, документы по охране труда, карта аттестации рабочего места по условиям труда от 27.11.2012, карта специальной оценки условий труда от 18.12.2017, лицензия, санитарно-эпидемиологическое заключение от 11.06.2020, аттестат аккредитации, журнал учета отработанного времени сотрудниками с патматериалами в боксе, журнал серологических, бактериологических исследований, первичная учетная документация.

Судом первой инстанции в соответствии со статьей 67 ГПК РФ оценены дополнительные документы, отражающие характер и условия труда истца.

Так, согласно представленным штатным расписаниям на 2005 год, 2009 год в подразделении ветеринарная лаборатория заведующему (директору) - врачу бактериологу установлен должностной оклад, надбавки сельские, за вредность по Постановлению Минтруда № 41 от 27.05.1994 18%, соцзащита. Так же в ветлаборатории предусмотрены такие штатные единицы как ведущий ветврач, ветврач 1 категории, лаборант, ветсанитар.

Согласно должностной инструкции заведующего ветеринарной лабораторией, утвержденной 12.01.2012, в должностные обязанности заведующего входит обеспечение организации обслуживания птицеводства, животноводства в зоне действия лаборатории, организация работы лаборатории, организация целенаправленного проведения профилактических и диагностических исследований, согласование планов работы, организация методического руководства, руководство сотрудниками лаборатории, решение кадровых и административно-хозяйственных вопросов, имеет допуск к работе с материалами, зараженными или подозреваемыми в заражении патогенными биологическими агентами 2,3,4 групп, работает с живыми возбудителями 2,3,4 групп.

Согласно должностной инструкции врача бактериолога ветеринарной лабораторией, утвержденной 05.01.2005, должностной инструкции заведующей ветврача бактериолога ветеринарной лабораторией, утвержденной 11.01.2009 в их функциональные обязанности входит: руководит и направляет работу в отделе, проводит в плановом порядке с целью диагностики заболеваний животных бактериологические, микроскопические и другие исследования соответствующих материалов, исследует продовольственное сырье и пищевую продукцию, смывы, корма и воду, при выявлении особо опасных болезней определяет характер, объем и порядок диагностических исследований, обеспечивает их проведение, проводит паталогоанатомические вскрытия трупов, зараженных или подозреваемых в заражении особо опасными болезнями, принимает активное участие в проведении бактериологических посевов, постановке биопроб, имеет допуск к работе с материалами, зараженными или подозреваемыми в заражении патогенными биологическими агентами 2,3,4 групп, работает с живыми возбудителями 2,3,4 групп, составляет отчеты о проведении работы в лаборатории, следит за правильным ведением документации, анализирует итоги работы.

Согласно функциональной инструкции руководителя лаборатории, утвержденной 01.01.2019, в его функциональные обязанности входит: организует и обеспечивает своевременное проведение лабораторных испытаний и непосредственно проводит серологические, бактериологические и другие исследования, осуществляет контроль соблюдения персоналом методик исследования, ведения документации, проводит прием проб, биологического материала, проводит анализ заявок, претензий от заказчиков, составляет табели учета рабочего времени, проводит работу с врачами и лаборантами с целью поддержания высокого профессионального уровня, составляет отчеты о работе лаборатории, имеет допуск к работе с материалами, зараженными или подозреваемыми в заражении патогенными биологическими агентами 2,3,4 групп, работает с живыми возбудителями 2,3,4 групп, составляет отчеты о проведении работы в лаборатории, следит за правильным ведением документации, анализирует итоги работы.

Согласно функциональной инструкции старшего ветеринарного врача группы серологических испытаний, утвержденной 22.05.2018, в его функциональные обязанности входит: обеспечивает выполнение требований по условиям испытаний, обобщает и анализирует проведение испытаний, принимает на испытание пробы, биологический материал, работает с зараженными или подозреваемыми в заражении патогенными биологическими агентами 2-4 группы патогенности и проводит испытания, работает с диагностическими препаратами, содержащими биологически активные вещества, осуществляет контроль за правильным обеззараживанием и утилизацией отработанного заразного бактериологического материала, руководит работой лаборантов, ведет первичную документацию, принимает участие в проведении семинаров, отчетов, при необходимости принимает непосредственное участие в отборе проб материалов для проведения исследований и испытаний.

Согласно Сведениям о трудовой деятельности, предоставленным из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации и Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за ФИО1 в рамках спорных периодов работы в Ветлаборатории так же сдавали сведения о стаже и уплате страховых взносов следующие работодатели: с 01.01.2004 по 31.12.2008 - филиал ООО «Ставропольская региональная компания по реализации газа», с 02.08.2004 по 15.07.2009 – ЗАО «Строймаш», с 03.05.2005 по 31.07.2006 – Администрация муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края, с 01.11.2005 по 20.09.2006 ФКУ ГБМСЭ по СК Министерства труда и социальной защиты РФ, с 01.01.2009 по 24.06.2010 – ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь».

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорные периоды работы в Ветлаборатории сданы работодателем без кода особых условий труда.

Согласно протоколу измерения и оценки напряженности трудового процесса № 21-Н проведена оценка работы заведующего лабораторией в структурном подразделении «Центральная лаборатория – Бактериологический отдел». Оценивались нагрузки – интеллектуальная, сенсорная, эмоциональная, монотонность нагрузки, режим работы.

В разделе 5 протокола «краткое описание выполняемой работы» полностью указаны виды работ из раздела 2 Постановления Минтруда № 41 от 27.05.1994, что не совпадает с функциональными обязанностями согласно должностных и функциональных инструкций, а именно: получение, применение, выделение, очистка, исследование, испытание, анализ, синтез, фасовка: вредных веществ I и II классов опасности в соответствии с ГОСТ № 12.1.005-88, а также химических веществ, обладающих специфическим эффектом (мутагенным, канцерогенным, тератогенным) и вызывающих снижение иммунорезистентности; биологически активных веществ (антибиотиков, сапонинов гормонов; ферментов; витаминов; активаторов роста; биогенных стимуляторов; мелкодисперсных, кислотных гидролизаторов различного происхождения; постоянных клеточных линий, имеющих фенотип трансформации). Работа с зараженным и подозреваемым в заражении материалом, больными животными, живыми возбудителями: бешенства (уличный вирус), сибирской язвы, чумы верблюдов, туляремии, сапа, мелоидоза, ящура, классической чумы птиц, болезни Ньюкасла, орнитоза и пситтакоза, бруцеллеза, ботулизма, газовой гангрены, столбняка, вирусных энцефалитов, псевдотуберкулеза, лейшманиозов, токсополазмоза, рихинеллеза, эхинококкоза; онкогенными вирусами, аденовирусами, ареновирусами, энтеровирусами, поксвирусами, репесвирусами и ортомиксовирусами; микотоксинами; ядами и токсинами бактериального, растительного и животного происхождения; возбудителями болезней, не встречающихся на территории России. Обслуживание и работа с животными, зараженными инфекциями, перечисленными в п. 2 настоящего раздела, или зараженными радиоактивными веществами в вивариях и изоляторах. Работа с туберкулинами и аллергенами всех видов, аллергические исследования овец и коз на бруцеллез. Работа с закрытыми и открытыми радионуклидными источниками излучения, рентгенологические исследования животных. Обеззараживание и утилизация трупов животных, конфискатов, отработанных культур в случаях, предусмотренных п. п. 2, 3 настоящего раздела. Выполнение комплекса эпизоотологических работ в очагах особо опасных инфекций, радиологических работ в зонах радиологического загрязнения: клинические и диагностические исследования животных; отбор, упаковка и доставка материалов для лабораторных исследований; вскрытие трупов; обследование мест гибели и захоронения павших животных; сбор и утилизация трупов животных; экстренное проведение прививок и лечения животных в очагах особо опасных инфекций, постановка биопробы и проведение других экспериментальных работ с применением возбудителей особо опасных инфекций; проведение ветеринарно-санитарных мероприятий в очагах особо опасных инфекций и в районах чрезвычайных обстоятельств.

Согласно карте специальной оценки условий труда № от 18.12.2017 заведующего ветеринарной лабораторией в разделе «гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте» в пункте 6 «право на досрочное назначение страховой пенсии» указано «ДА», со ссылкой на Список № 2 раздел XXXIII «Общие профессии» пункт № (работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 группы опасности).

Однако из содержания исследований не усматривается, что производилась оценка постоянной занятости сотрудника в течение полного рабочего дня именно с микроорганизмами 1 - 2 группы опасности.

Аналогичная информация содержится в карте аттестации рабочего места по условиям труда № заведующего лабораторией, структурное подразделение «Центральная лаборатория – Бактериологический отдел».

Лицензия № от 15.04.2005 на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, выданная Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека дает право заниматься диагностическими исследованиями зараженного материала или с подозрением на зараженность микроорганизмами 2-4 групп патогенности, гельминтами 3-4 групп патогенности подтверждает, что Ветеринарная лаборатория выполняет все работы и услуги по перечню.

Санитарно-эпидемиологическое заключение № № от 11.06.2020 и Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № (соответствие требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025) подтверждает соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Безопасность работы с микроорганизмами 1-4 групп патогенности (опасности)».

Согласно приказам ГБУ СК «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных» «Об осуществлении режима работы с микроорганизмами, контроля за его соблюдением» за период с 2010 по 2022 годы ФИО1 разрешено работать с микроорганизмами 2-4 группы патогенности, с 2014 года также с микроорганизмами 1-2 группы патогенности.

Журнал учета рабочего времени в бактериологическом отделе содержит данные о количестве отработанных часов специалистами лаборатории и номера проведенных экспертиз, данные непосредственно об объеме работы не менее 80 % рабочего времени с микроорганизмами 1-2 группы опасности не отражает.

Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте (бактериологический отдел) содержит данные о проведенных инструктажах и стажировках на рабочем месте.

Журнал серологических исследований крови за 2019 год содержит данные о проведенных экспертизах, даты поступления биоматериала от заказчиков, предмет исследования, количество проб и результат.

Согласно Сведениям по ветеринарной лаборатории за 2004 – 2022 годы № от 12.12.2022, сформированных по данным журналов серологических, бактериологических исследований и журналов поступления материалов в серологический отдел, указаны проводимые исследования на бруцеллез, сап, инфекционный эпидидимит, сибирская язва, крымская геморрагическая лихорадка, бешенство (все 2 группа опасности), а также на наличие микроорганизмов 3 группы опасности. Количество положительных результатов по пробе от общего количества исследований в тысячах составляет единицы. Процентное соотношение выявленных микроорганизмов 2 группы опасности к общему числу исследований отражено в акте документальной проверки Отделения ПФР от 21.11.2022 №.

Также в акте документальной проверки № отражен анализ штатных расписаний за 2004-2022 годы по структурному подразделению «Ветеринарная лаборатория», в штате помимо директора, заведующего лабораторией имеются врач – бактериолог, ветврач (4 единицы), лаборант (5 единиц), ветсанитар (4 единицы).

Истцом был представлен расчет занятости на работах с материалом, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп патогенности в ВЛ ГБУ СК «Советская райСББЖ» (ИЛ), 2004-2022 г. Данный расчет основан на Типовых нормах времени на диагностические исследования в районных и межрайонных лабораториях 1987 г., Рекомендациях по нормированию труда ветеринарных специалистов.

По мнению истца, согласно данным нормативно-правовым актам годовой фонд оперативного рабочего времени составляет 1176,9 часов, 80% составляет 941 час в год. Одна проба исследуется на 17 реакций, из чего истец приводит расчет времени по выявленным положительным и сомнительным результатам.

Исходя из представленного расчета по положительным пробам количество отработанных часов свыше 941 часа в год указано в 2004, 2007, 2008 годах. При этом данное количество отработанных часов относится ко всем сотрудникам, принимавшим участие в исследованиях (экспертизах), а не только к истцу.

Доказательств обратного не представлено.

Решением ГУ - Управление ПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 02.12.2016 ГБУ СК «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных» о привлечении к ответственности выявлено, что плательщиком страховых взносов проведена аттестация рабочих мест, согласно карт аттестации ряд должностей имеет право на досрочное пенсионное обеспечение как работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности, так же решение основано на приказах, согласно которым ряд работников имеет доступ к работе с данными микроорганизмами. Управление ПФР пришло к выводу, что при таких обстоятельствах работодатель обязан уплачивать страховые взносы по дополнительному тарифу.

Однако плательщик страховых взносов (ГБУ СК «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных») представил возражение на акт проверки, которое не было принято во внимание в связи с тем, что начисление страховых взносов по дополнительному тарифу производится и в случае занятости работников на указанных работах менее 80% рабочего времени и независимо от того, включается ли этот период в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии или нет.

Между тем, согласно возражениям на акт выездной проверки за подписью начальника ГБУ СК «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО4, учреждение не согласно с актом о доначислении страховых взносов по дополнительному тарифу, поскольку ежегодные приказы о допуске перечисленных в акте работников к работе с микроорганизмами 1-2 группы опасности не является фактом 100 % занятости работников на работах с особыми условиями труда, факт работы с указанными микроорганизмами за проверяемый период составил 0%, согласно пункту 10.1.4.2 акта выездной проверки «О проверке правильности и достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже застрахованных лиц в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда» указано, что за проверяемый период положительная зараженность микроорганизмами 1-2 группы патогенности составляет менее 80 % и право на льготный стаж указанные работники не имеют. Работодатель указывает, что его работники заняты на работах с микроорганизмами 1-2 группы патогенности менее 80 % рабочего времени, в связи с чем, предлагает вынести решение об отказе в доначислении страховых взносов по дополнительному тарифу.

Работодателем решение о привлечении к ответственности было оспорено. Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.04.2017 № решение ответчика признанно законным.

ГБУ СК «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных» произведена уплата страховых взносов по дополнительному тарифу с 2013 по 2016 год, с 2017 года ежегодно производится начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу, что подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными третьим лицом в адрес суда по запросу, а также справкой работодателя от 13.09.2022 №.

Исходя из исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что с утверждением истца о занятости на работах с микроорганизмами 1-2 группы опасности в спорные периода работы не менее 80 % рабочего времени согласиться нельзя, поскольку такая занятость не подтверждается материалами дела и опровергнута самим работодателем.

Поскольку в установленном законом порядке право истца на досрочное назначение пенсии не подтверждено, первичных документов, подтверждающих непосредственную занятость на работах с микроорганизмами 1-2 группы опасности в течение полного рабочего дня в спорные периоды работы, не представлено, суд законно и обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Довод апеллянта о том, что работая в лаборатории, она безусловно была связана с опасностью заражения патогенными микроорганизмами, за что ей и выплачивалась надбавка за вредность и выдавались средства защиты, судебной коллегией отклоняется, поскольку судом первой инстанции обоснованно установлено, что указанная надбавка выплачивается по иным основаниям и не связана с включением спорных периодов в специальный стаж, так как право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 имеют работники, постоянно в течение полного рабочего дня выполняющие работы не с любыми опасными микроорганизмами, а только с такими микроорганизмами, которые отнесены к 1-2 группам опасности.

Довод апеллянта о том, что работодателем уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу, что подтверждает ее право на включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судебной коллегией отклоняется, поскольку из материалов дела следует, что доплаты осуществлены на основании решения пенсионного фонда, который в свою очередь установил эту обязанность в связи с выполнением работ, дающих право на страховые взносы по дополнительному тарифу, но которые не влияют на назначение досрочного страховой пенсии по старости.

Так, с выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») в режиме неполной занятости (менее 80 % рабочего времени), работодатель обязан исчислять страховые взносы в пенсионный фонд по дополнительным тарифам в общеустановленном порядке (данная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 01.11.2018 № по делу №), что не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, для которой необходима занятость работника в режиме полной занятости (не менее 80 % рабочего времени).

Наличие надбавки за вредность по Постановлению Минтруда № 41 от 27.05.1994 18 % за работу с особо вредными условиями труда, отраженная в штатных расписаниях за 2005-2009 годы, также не подтверждает занятость истца с микроорганизмами 1-2 класса опасности 80% рабочего времени постоянно.

В обоснование своей позиции, суду апелляционной инстанции стороной истца были предоставлены заключение государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда №, утвержденное Министром труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 28.06.2023, а также протокол измерения биологического фактора № от 05.12.2017 работы заведующего ветеринарной лабораторией в структурном подразделении Ветеринарная лаборатория, согласно которому рабочие зоны: патогенные микроорганизмы: III группы (класс условий труда 3.2, время пребывания – 100 %); патогенные микроорганизмы: II группы (класс условий труда 3.3, время пребывания –).

Оценив данные документы по правилам статьи 67 ГПК РФ, судебная коллегия также приходит к выводу, что в них не имеет место отражение фактической занятости истца с микроорганизмами 1-2 класса опасности 80 % рабочего времени постоянно, как того требует законодатель для назначения досрочной пенсии по старости.

При этом, следует отметить, что сам факт работы истца в спорные периоды в разных должностях в ГБУ СК «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных» с микроорганизмами различных групп патогенности, не может подтверждать фактическую занятость истца с микроорганизмами 1-2 класса опасности 80 % рабочего времени постоянно.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы истца отсутствуют.

Руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Советского районного суда Ставропольского края от 29.03.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.07.2023.

Председательствующий

Судьи