Дело №2а-3794/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Матвеевой О.А.,

при секретаре Меркуловой Е.В.,

с участием

помощника прокурора Центрального района Тулы ФИО1,

представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3794/2022 по административному исковому заявлению УМВД России по г. Туле об установлении дополнительных видов административных ограничений в отношении ФИО3 ФИО9

установил:

УМВД России по г. Туле обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3 ФИО9. В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ФИО3 судим 22.12.2016 Центральным районным судом г.Тулы по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, освобожден по отбытию наказания 24 октября 2019 года.

Решением Центральным районным судом г.Тулы от 16 июня 2021 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Центрального районного суда г.Тулы от 22.12.2016, то есть до 24 октября 2027 года со следующими ограничениями: обязательная явка 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 22.00ч. до 06.00ч., за исключением работы в ночное время суток и сверхурочно.

ФИО3 проживает с мамой, официально не трудоустроен. После установления административного надзора, ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности: 22.08.2022 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 15.09.2022 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

Поскольку в отношении ФИО3 установлен административный надзор, после установления которого, он неоднократно привлекался к административной ответственности, а так же с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, истец просит дополнить ранее установленные в отношении него ограничения, а именно: обязать являться в ОВД по месту жительства, пребывания фактического нахождения 4 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом, в представленном письменном заявлении не возражал против заявленных исковых требований об установлении в отношении него дополнительных видов административных ограничений.

Выслушав объяснения представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО2, заключение помощника прокурора Федорчука Д.В., полагавшего требования подлежащим удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п.5 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), ст. 2 Закона).

Ч.3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Ч. 1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 16 июня 2022 года, вступившим в силу 28 июня 2022 года, в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Центрального р/с г.Тулы от 22.12.2016 со следующими ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 22.00ч. до 06.00ч., за исключением работы в ночное время и сверхурочно.

С 28 июня 2022 года ФИО3 находится под административным надзором в ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле.

При этом в период нахождения под административным надзором, ФИО3 привлекался к административной ответственности: 22.08.2022 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 15.09.2022 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждается вынесенными в отношении него постановлениями, вступившими в законную силу.

Также данные обстоятельства подтверждаются справкой по лицу, протоколами об административных правонарушениях, постановлениями по делам об административных правонарушениях, которые имеются в материалах дела, что ФИО3 в судебном заседании не оспаривалось.

Кроме того, согласно характеризующей справке УМВД России по г. Туле ФИО3 по адресу: <адрес>, проживает с мамой, неоднократно привлекался к административной ответственности, жалоб и заявлений в отношении ФИО3 в ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле не поступали. Характеризуется удовлетворительно.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что установленные Центральным районным судом г. Тулы от 16 июня 2022 года ФИО3 административные ограничения, в настоящее время не обеспечивают выполнение задач, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поведение и образ жизни ФИО3 как поднадзорного лица, свидетельствуют о малоэффективности установленных ему административных ограничений.

Определяя в настоящее время ФИО3 указанные виды административных ограничений, суд находит их достаточными для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, направленными на выявление и устранение причин и условий, способствующих возможному совершению им преступлений, административных правонарушений либо антиобщественному поведению с его стороны.

При этом, определяя периодичность обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд также исходит из принципа соразмерности ограничения права поднадзорного лица, полагая, что цели данного вида ограничений будут достигнуты именно при периодичности явки четыре раза в месяц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по г. Туле об установлении дополнительных видов административных ограничений в отношении ФИО3 ФИО9

Дополнить административные ограничения, установленные решением Центрального районного суда г. Тулы от 16 июня 2022 года в отношении ФИО3 ФИО9 в виде:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья