Решение по делу № 2А-196/2023 от 11.04.2023

УИД 22RS0№-31

Дело №а-196/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года <адрес>

Славгородский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щербина Е.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя МО МВД России «Славгородский» - ФИО1, действующей на основании доверенности № от 06.01.2023г., выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к МО МВД России «Славгородский» и Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Славгородский» и Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований указал, что он содержался в ИВС <адрес> края с 22.02.2022г. по 27.10.2022г.. В указанный период имелись следующие нарушения условий его содержания:

- ИВС находится в полуподвальном помещении;

- отсутствует естественное освещение, оконный проем не соответствует стандартам, а в камере № отсутствует полностью;

- нет притока свежего воздуха, вентиляция не выполняется;

- приватность санитарной комнаты не обеспечена, установлена видеокамера над ней, высота ограждения низкая, ширина санитарной комнаты минимальная, в совокупности создает неудобства и дискомфорт при ее посещении;

- вместо унитаза в санузле стоит чаша «генуя», из-за этого в камере стоит стойкий неприятный запах (зловоние) и при всем при этом приходится принимать пищу, спать и т.п.,

- питьевая вода отсутствует, вода из-под крана хлорированная и ее пить невозможно;

- за окном камеры находится собачий вольер, из-за этого в камере стоит устойчивый запах собачьих фекалий, и самой собаки. В камеру постоянно летит шерсть, которая, в свою очередь, падает на посуду, продукты питания, личные вещи, спальные принадлежности. Лай собаки, особенно в ночное время, нарушает положенный 8–ми часовой режим сна, а в дневное время мешает готовиться к следственным действиям и судебным заседаниям. При этом также приходится находиться 24-часа в сутки при нахождении в ИВС;

- в камере повышенная влажность (сырость) ввиду отсутствия вентиляции, не хватает кислорода, вещи после стирки остаются влажными (не сохнут);

- врач проводит осмотр только при водворении в камеру.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на то, что вследствие содержания в ненадлежащих условиях у него появилось чувство неполноценности, угнетенности, психологического дискомфорта, стойкое чувство угнетения и тревоги, депрессивного состояния, ФИО2 просит суд:

- признать незаконным действие (бездействие) органа гос.власти в лице МО МВД «Славгородский» в непринятии действенных мер по нормализации условий содержания его (истца) под стражей;

- взыскать с МО МВД России «Славгородский» за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 300 000,00 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 5,6 ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации (л.д. 236-237).

Истец ФИО2, представители Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, Министерства внутренних дел Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

От ответчика Министерства Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> поступил письменный отзыв на иск, в котором ответчик указал о несогласии с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что не является надлежащим ответчиком по делу, на недоказанность нарушения прав истца и пропуск им срока для обращения в суд (л.д. 221-224).

В письменном отзыве МО МВД России «Славгородский» также указал о несогласии с иском, полагая недоказанным факт нарушения прав истца ввиду необоснованности утверждений истца о его содержании в камере №, поскольку в спорный период истец содержался только в камерах № и №, в которых имеются окна и все необходимые условия для содержания. В камерах ИВС материальные и санитарно-бытовые условия содержания лиц, находящихся под стражей соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а равно как и обеспечение соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных статьей 17 названного федерального закона. Так, камеры, в которых содержался истец в указанные периоды, оборудованы индивидуальными кроватями; стволом; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; искусственным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, санузлом, имеется естественное (дневное) освещение. Санузел оборудован напольным унитазом (Чаша Генуя) с краном для смыва, зоной приватности в виде отдельной кабины с дверью, открывающейся наружу. ФИО3 имеет перегородки высотой 1 м от пола. Нахождение служебной собаки на территории ИВС регламентировано Наставлением по служебной деятельности изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённым Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп. На протяжении всего вольера - вдоль окон - имеется ограждение на расстоянии одного метра, во избежание попадания пыли и шести от собаки в камеры через оконный проем. Дверь в вольер решетчатая (неглухая). Отклонение от установленных условий содержания в виде несоответствия оконных проемов в камерах изолятора ответчик считат несущественным, не причинившим ФИО2 сколь-нибудь значимого вреда, учитывая непродолжительность периодов его пребывания в данных условиях. Недостаток естественного освещения же компенсируется наличием искусственного освещения, соответствующего установленным нормам. Таким образом, данное обстоятельство не свидетельствует о наличии оснований для присуждения ФИО2 компенсации. Более того, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. Полагает, что поскольку административным истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о ненадлежащих условиях содержания под стражей, а также нарушения его личных неимущественных прав либо иных нематериальных благ, правовых оснований для удовлетворения иска о компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей не имеется (л.д. 19-20).

В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «Славгородский» - ФИО5 административные исковые требования ФИО2 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно статье 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от ДД.ММ.ГГГГ никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию (статья 3); каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве (статья 13).

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17); никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21). При этом, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу ст.9 Федерального закона от 1507.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, в рассматриваемый период были регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила внутреннего распорядка).

Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей, на материально - бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" судам также разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 3 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Разрешая спор по имеющимся доказательствам, суд учитывает положения ч.1 ст.12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а также положения ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ, в соответствии с которыми каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в связи с чем, в силу принципа диспозитивности активность суда в собирании доказательств ограничена.

В силу ч.1 ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Рассмотрев спор по представленным сторонами доказательствам суд приходит к выводу о том, что требования, предъявляемые к условиям содержания в ИВС, администрацией ИВС МО МВД России «Славгородский» в период нахождения истца ФИО2 в части не соблюдались.

В силу статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «Осодержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из акта технической укрепленности ИВС МО МВД России «Славгородский» (от 10.07.2022г.) ИВС МО МВД России «Славгородский» 1985 года постройки, размещено в полуподвальном помещении, общая площадь всех занимаемых помещений составляет 101,92 кв.м., дата проведения текущего ремонта – июль 2020 года, реконструкция здания проведена в 2011 году, имеется 9 (девять камер) на 21 место; имеется 1 штатный медицинский работник, медицинская аптечка для оказания первой медицинской помощи, необходимые лекарственные препараты; установлен источник бесперебойного электрического питания (дизель-генератор 20 Квт, обеспечивающий бесперебойную работу (не менее 24 часов) видеонаблюдения, осветительных ламп, установленных в камерном блоке, камерах ИВС, ламп эвакуационного освещения (л.д. 30-38).

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 в спорный период содержался в изоляторе временного содержания МО МВД России « Славгородский»: с 22.02.2022г. по 24.02.2022г. (камера №); с 14.03.2022г. по 17.03.2022г. (камера №); с 05.04.2022г. по 14.04.2022г. (камера №); с 10.05.2022г. по 13.05.2022г. (камера №); с 18.05.2022г. по 24.05.2022г. (камера №); с 30.05.2022г. по 02.06.2022г. (камера №); с 08.06.2022г. по 10.06.2022г. (камера №); с 18.06.2022г. по 22.06.2022г. (камера №); с 10.07.2022г. по 12.07.2022г. (камера №); с 18.07.2022г. по 20.07.2022г. (камера №); с 27.07.2022г. по 02.08.2022г. (камера №); с 15.08.2022г. по 17.08.2022г. (камера №); с 24.08.2022г. по 27.08.2022г. (камера №); с 14.09.2022г. по 22.09.2022г. (камера №); с 30.09.2022г. по 04.10.2022г. (камера №); 12.10.2022г. (камера №); с 20.10.2022г. по 27.10.2022г. (камера №) (всего 83 дня).

Данное обстоятельство подтверждается книгой учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России « Славгородский», камерными карточками (л.д. 40-56, 57-91), и не только оспаривается административными ответчиками, но и признается административным ответчиком МО МВД России « Славгородский», что нашло отражение в его письменном отзыве (л.д. 19-20).

С учетом установленных по делу обстоятельств, подтвержденных доказательствами, доводы истца ФИО2 о том, что он в спорный период содержался в ненадлежащих условиях еще и в камере № являются необоснованными, поскольку не нашли своего подтверждения.

Доводы административного истца ФИО2 о нарушении его прав размещением ИВС в полуподвальном помещении также являются необоснованными, поскольку само по себе место размещения ИВС не является безусловным доказательством ненадлежащих условий содержания.

Действующим законодательством для оценки условий содержания лица под стражей определены иные критерии.

Как следует из акта обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Славгородский» (от 10.07.2022г.) площадь камеры № составляет 7,3 кв.м. (одно спальное место), площадь камеры №,73 кв.м. (два спальных места) (л.д. 30-39).

Данные акта обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России « Славгородский» от ДД.ММ.ГГГГ и камерных позволяют сделать вывод о том, что нормы санитарной площади в указанных камерах в период содержания в них административного истца соблюдалась (л.д. 30-39, 40-56).

Ст.23 Федерального закона №103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием.

Соблюдение указанного требования администрацией ИВС подтверждается материалами дела, а поэтому довод истца в указанной части о том, что в камерах вследствие отсутствия вентиляции была повышенная влажность и не хватало кислорода, является необоснованным.

Так, наличие исправной принудительной приточной и вытяжной вентиляции во всех камерах изолятора ВС МО МВД России «Славгородский» подтверждается техническим паспортом изолятора временного содержания, а также актом обследования технической укрепленности ИВС в 2022 году (л.д. 23-26, 30-39).

Доказательств того, что вентиляция была в неисправном состоянии, отсутствовало поступление воздуха в камеры и того, что в камерах стоял неприятный запах (в том числе от собаки), суду не представлено.

Как следует из отзыва административного ответчика, на протяжении всего вольера - вдоль окон - во избежание попадания пыли и шести от собаки в камеры через оконный проем имеется ограждение на расстоянии одного метра (л.д. 19-20).

Нахождение служебной собаки на территории ИВС регламентировано Наставлением по служебной деятельности изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (утверждено Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп), согласно которому наружный пост служебной собаки устанавливается на огражденной территории ИВС непосредственно под окнами камер для содержания подозреваемых и обвиняемых и других режимных помещений ИВС.

Довод административного истца об отсутствии в камерах ИВС унитаза и нарушения его прав оборудованием санузла вместо унитаза со сливным бачком чашей «Генуя» суд находит несостоятельным.

Оборудование санитарного узла в камере ИВС напольным унитазом (чаша «Генуя») и водопроводным краном для слива (отсутствие сливного бачка) не является нарушением «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", поскольку требования к санитарному оборудованию в камерах ИВС нормативно не регламентированы.

По делу установлено, что санитарное состояние камер в оспариваемый период было удовлетворительным, что следует из представленного санитарного паспорта ИВС в 2022 году и журналом санитарного состояния ИВС (л.д. 27-29, 176-182).

Санитарные узлы камер №№,7 оборудованы с соблюдением необходимых требований приватности.

Согласно пункту 16.17 Свода Правил от ДД.ММ.ГГГГ СП12-95 « Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах, необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 метр от пола.

Из акта обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России « Славгородский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные камеры оборудованы перегородкой высотой 1 метр от пола (л.д. 30-38).

Из представленных в материалы дела фотоматериалов также следует, что в камерах ИВС обеспечена приватность санитарных зон: санитарные узлы в камерах №,7 представляют собой отдельные кабины с дверьми (л.д. 217-218).

Кроме того, необходимо отметить, что в одиночной камере № административный истец ФИО2 содержался один.

Наличие внутри камер ИВС, в которых содержался административный истец, установленных камер видеонаблюдения не является нарушением.

Статья 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части первой предусматривает, что в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника.

Согласно п. 6.4. приказа МВД РФ N 876 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" для надзора в камерах и коридорах, в прогулочных дворах, в том числе, на крышах и стенах корпуса ИВС и на территории, прилегающей к запретной зоне, устанавливаются системы видеонаблюдения.

Доказательств нарушения приватности санитарной зоны наличием в камерах ИВС видеонаблюдения не представлено, а представленные фотоматериалы указанное обстоятельство опровергают (л.д. 217-218).

Доводы административного истца об отсутствии питьевой воды в камерах ИВС в спорный период опровергаются актом технической укрепленности от 20.07.2022г., из которого следует, что все камеры ИВС МО МВД России «Славгородский», в том числе камеры № и №, обеспечены водоснабжением (л.д. 30-38, в т.ч. л.д. 35).

В силу пункта 45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Само по себе утверждение административного истца в исковом заявлении о наличии водопроводного водоснабжения в камерах опровергает указанное обстоятельство, а утверждение о невозможности употребления воды в пищу, помимо того, что объективно ничем не подтверждено, опровергается наличием иного источника получения питьевой воды (бачка с питьевой водой).

Оборудование камер № и № краном с водопроводной водой и бачками с питьевой водой следует из пояснений представителя ответчика МО МВД России «Славгородский» (л.д. 19-20) и объективно подтверждено материалами дела, в том числе материалами фотофиксации (л.д.217-218).

Ст.17 Федерального закона от 1507.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов (п.7).

Согласно сведениям журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых (инв.№), административный истец с соответствующими заявлениями или жалобами на необеспечение его питьевой водой в спорные периоды не обращался (л.д. 183-198).

Кроме того, как следует из журнала учета (отсутствия) претензий к сотрудникам ИВС за период содержания (инв. №) в спорные периоды содержания ФИО2 в ИВС МО МВД России «Славгородский» претензий к сотрудникам ИВС по условиям своего содержания он не имел.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает доводы административного истца о нарушении организации медицинского обслуживания в спорые периоды содержания в ИВС <адрес> также необоснованными.

Согласно п.21 Инструкции (в ред. Приказа МВД РФ №, Минздравсоцразвития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ) лица, поступившие в ИВС из учреждений УИС, а также осужденные к лишению свободы обеспечиваются медицинской помощью (кроме скорой) в медицинских учреждениях УИС. О результатах медицинского обследования и характере оказанной медицинской помощи нуждавшимся из этой категории лиц производятся необходимые записи в медицинской документации, находящейся в их личном деле.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, Приказом МВД России N 1115, Минздрава России N 475 от ДД.ММ.ГГГГ, медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов организуют и осуществляют медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел.

При этом согласно пунктам 7.1, 8.2, 8.3 той же Инструкции, одной из основных задач медицинских работников ИВС является организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС; в обязанности медицинского работника входит, в том числе оказание амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи, организация оказания скорой медицинской помощи.

В силу пункта 9 Инструкции в течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи.

Таким образом, закона закреплено право названных лиц на оказание медицинской помощи по месту их содержания и лишь в необходимых случаях в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России N 950 от ДД.ММ.ГГГГ, подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС (п.123).С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемыми или обвиняемыми телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно медицинским работником ИВС, а в случае отсутствия такового - в установленном порядке медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому (п.125).

Согласно пункту 122 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России N 950 от ДД.ММ.ГГГГ, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Несмотря на то, что в силу положений ст.56 и 57 Гражданского процессуального кодекса РФ бремя доказывания факта причинения вреда и его размера лежит на истце, доводы истца о том, что в период его нахождения в ИВС нарушалось его право на получение медицинской помощи истцом не предоставлено, причем таковыми могут являться не только доказательства отказа в предоставлении медицинской помощи, но и необходимости медикаментозного лечения.

Из представленного суду журнала медицинских осмотров, что после поступления истца ФИО2 в ИВС в спорный периоды проводился его медицинский осмотр, по результатам которых фиксировалось отсутствие жалоб, а в случаях обращения с жалобами на здоровье – оказывалась медицинская помощь (л.д. 92-126).

Вместе с тем, суд считает обоснованными доводы истца в части отсутствия в камерах ИВС <адрес> естественного освещения.

Приложением № к «Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлен запрет подозреваемых и обвиняемых выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку.

Указанное предполагает обязательное наличие в камерах ИВС окон с форточками.

Кроме того, действующей Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России (СП 12-95 - Свод правил. Санитарные правила. Принят и введен в действие протоколом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, одобрен письмом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №) определены требования к расположению и оборудованию помещений специализированных учреждений милиции, согласно которым устройство камер специализированных учреждений милиции должно обеспечивать надежную изоляцию арестованных (задержанных) от внешней среды и исключать возможность связи со смежными помещениями (п.17.1). Естественное освещение в камерах, палатах, карцерах, изоляторах, медицинских изоляторах следует принимать согласно требованиям СНиП. При этом отношении площади световых проемов этих помещений к площади пола должно быть не менее 1:8. Размеры оконных проемов в ИВС и специальных приемниках должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине (п.17.11). Оконные переплеты в камерах, изоляторах и палатах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками. Низ оконных проемов в камерах и изоляторах ИВС и специальных приемников должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола (п.17.12).

Из представленного суду акта обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Славгородский» следует, что ИВС расположен в полуподвальном помещении, оконные проемы в камерах № № не соответствуют предъявляемым требованиям, так их размеры 0,60 Х 0,70 и 0,58Х0,53 м. соответственно (то есть менее 1,2 х 0,9).

Учитывая размеры камер № и №,3 кв.м. и 10,73 кв. соответственно (л.д. 34 оборот), суд приходит к выводу о том, что отношение площади световых проемов к площади пола менее 1:8.

Указанные обстоятельства документально отражены среди недостатков, выявленных в ходе обследования ИВС, и не оспаривались представителем МО МВД России « Славгородский» в судебном заседании.

Доказательств того, что выявленные нарушения были устранены и администрацией ИВС в указанной части приняты все меры по их устранению, по делу не предоставлено.

Пунктами 13-14 «Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными» (приняты в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию. В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение доводы истца о недостаточном естественном освещении в связи с ненадлежащим размером оконных проемов в камерах № и №, где ФИО2 содержался 83 дня в вышеуказанные периоды

В этой части доводы представителя ответчика МО МВД России «Славгородский» об отсутствии нарушений ввиду наличия искусственного освещения не могут быть приняты во внимание, поскольку само по себе осуществление в камерах № и № искусственного освещения в соответствии с нормативами не освобождает администрацию ИВС от обязанности обеспечить в камерах по месту содержания подозреваемых и обвиняемых нормативного естественного освещения для обеспечения им права читать и работать при дневном свете.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как установлено судом, административный истец в своем административном исковом заявлении просит признать условия содержания ненадлежащими за период с 22.02.2022г. по 27.10.2022г. и в настоящее время он находится в следственном изоляторе.

В этой связи суд полагает, что настоящие административные исковые заявления истцом поданы в суд в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах ФИО2 имеет право на компенсацию, поскольку в оспариваемый период установлены факты нарушения в ИВС МО МВД России «Славгородский» неимущественных прав истца, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» - в части несоответствия условий, в которых содержался административный истец в оспариваемые периоды, предъявляемым требованиям ввиду недостаточного естественного освещения в связи с ненадлежащим размером оконных проемов в камерах № и №.

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ обязанность выступать в судах от имени Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности возложена на главных распорядителей средств федерального бюджета.

Подпунктом 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 699, установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Поскольку вред истцу был причинен в изоляторах временного содержания МО МВД России «Славгородский», надлежащим ответчиком по делу является Министерство внутренних дел РФ как главный распорядитель средств федерального бюджета.

При определении размера компенсации суд принимает во внимание характер и степень причиненных истцу страданий, длительность срока его нахождения в ИВС в оспариваемые периоды, характер отступлений от установленных норм и с учетом требований разумности и справедливости взыскивает с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны РФ в пользу истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 20 000 рублей.

МО МВД России «Славгородский» и Министерство финансов РФ, Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> в рассматриваемой ситуации главными распорядителями средств федерального бюджета по ведомственной классификации не являются, а поэтому по делу имеются основания для частичного удовлетворения иска административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия МО МВД России « Славгородский» в части необеспечения надлежащих условий содержания под стражей ФИО2.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В остальной части административные исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение суда об удовлетворении требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В.Щербина