Решение по делу № 2-4871/2023 от 14.12.2023

№ 2-4871/2023

26RS0002-01-2023-007047-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Демченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ставрополя о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес обезличен> о признании права собственности.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является членом СНТ «Станкостроитель-3» (ранее ДСНТ «Станкостроитель-3») и пользователем земельного участка <номер обезличен> в СНТ «Станкостроитель-3» на основании решения общего собрания членов СНТ «Станкостроитель-3» от <дата обезличена> (протокол общего собрания <номер обезличен>). Истец открыто владеет и пользуется выделенным ей земельным участком как своим собственным, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает членские и целевые взносы и иные платежи в товарищество, задолженности по их уплате не имеет, обрабатывает землю, выращивает культурные растения и деревья, несет бремя содержания указанного земельного участка.

<дата обезличена> состоялось общее собрание членов СНТ «Станкостроитель-3», на котором в повестку дня среди прочих был включен вопрос о принятии истца ФИО1 в члены товарищества, а также выделении и закреплении за ней земельного участка из земельного надела СНТ «Станкостроитель-3». По результатам голосования решением общего собрания было постановлено принять пользователя закрепленного за ней земельного участка <номер обезличен> ФИО1 в члены СНТ «Станкостроитель-3» и выделить ей указанный участок.

В дальнейшем истец согласно вышеуказанного решения, принятого на собрании членов СНТ «Станкостроитель-3», а также в соответствии с установленным законом порядком решила начать процедуру оформления права собственности на используемый ею земельный участок. С целью проведения кадастровых работ для образования выделенного ей земельного участка, а также определения его площади по фактическому использованию на основании заявления истца и за счет ее денежных средств кадастровым инженером ФИО2 (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность <номер обезличен>) была проведена процедура межевания участка.

Выездом на место кадастровым инженером был проведен комплекс кадастровых работ с целью образования одного земельного участка путем раздела земельного участка с КН <номер обезличен>, расположенного: <адрес обезличен>, садоводческое товарищество СНТ «Станкостроитель-3» с определением местоположения образуемого земельного участка. После выполнений геодезических промеров и обработки полученных данных были определены координаты образуемого земельного участка и характерные точки его границ, с учетом погрешности установлена площадь земельного участка, которая в результате проведенных кадастровых работ составила 581 кв.м.

Истец указывает, что в процессе сбора документов, связанных с подготовкой межевого плана, истец обратилась в правление СНТ «Станкостроитель-3», где ей выдали Выписку <номер обезличен> от <дата обезличена> из протокола общего собрания <номер обезличен> от <дата обезличена>, заверенную председателем СНТ «Станкостроитель-3» ФИО3 По результатам проведенных кадастровых работ на руки истцу был выдан межевой план, после чего истец осуществила в отношении вышеуказанного земельного участка государственный кадастровый учет с присвоением участку кадастрового номера <номер обезличен>. Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — под садовыми участками, площадь - 581 кв.м., кадастровый <номер обезличен> (дата присвоения <дата обезличена>), адрес: <адрес обезличен>, зарегистрированные права на указанный объект недвижимости отсутствуют.

Истец указывает, что ей было принято решение реализовать свое право оформления в собственность данного земельного участка. ФИО1 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги на предоставление в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен> однако получила отказ.

В качестве оснований для отказа в предоставлении запрашиваемой услуги КУМИ <адрес обезличен> сослался на представление документов не в полном объеме.

Так, например, было указано на отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «Станкостроитель-3», а также проекта межевания данной территории. Также в уведомлениях сообщалось, что согласно сведениям, содержащимся в информационной системе администрации <адрес обезличен>, испрашиваемый земельный участок полностью располагается в водоохранной зоне.

С учетом изложенного администрацией <адрес обезличен>, комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> были сделаны выводы, что правовые основания для предоставления муниципальной услуги о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с КН <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, отсутствуют.

Истец считает, что администрация <адрес обезличен>, КУМИ <адрес обезличен>, отказывая ей в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению бесплатно в собственность вышеуказанного земельного участка, ссылаясь при этом на изложенные выше обстоятельства, действуют незаконно, нарушают ее гражданские права, ограничивают реализацию ее законных интересов и соблюдение норм действующего законодательства Российской Федерации.

Полагает, что указанные доводы, послужившие основанием для отказа в предоставлении данной услуги, являются необоснованными, нарушают ее права, как пользователя земельного участка, на получение выделенного ей земельного участка в собственность бесплатно.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, садоводческое некоммерческое товарищество СНТ «Станкостроитель-3» образовано и зарегистрировано Исполкомом народных депутатов <адрес обезличен> <дата обезличена>, регистрационный <номер обезличен>, то есть до вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (до <дата обезличена>).

Согласно решения общего собрания СНТ «Станкостроитель-3» истцу путем выдела из земельного участка, находящегося в коллективной долевой собственности товарищества, был предоставлен земельный участок <номер обезличен>.

На основании справки, выданной председателем СНТ «Станкостроитель-3», истец является членом садоводческого товарищества и за ней закреплен земельный участок <номер обезличен> площадью 581 кв.м. Согласно указанной справки задолженности по оплате членских и целевых взносов истец не имеет.

Таким образом истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества и имеет в пользовании земельный участок <номер обезличен> площадью 581 кв.м. Истец открыто владеет и пользуется выделенным ей земельным участком как своим собственным, регулярно оплачивает членские и целевые взносы, а также иные платежи в товарищество, обрабатывает землю, выращивает культурные растения и деревья.

Истец также указывает, что спорному земельному участку <дата обезличена> присвоен кадастровый номер, сведения о правообладателях в ЕГРН отсутствуют. Так, согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от <дата обезличена> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах, а также о любых ограничениях прав или правопритязаниях в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Из межевого плана, выполненного для истца, следует, что земельный участок <номер обезличен> находится в границах территории <адрес обезличен> и имеет уточненную площадь 581 кв.м. При определении местоположения указанного земельного участка кадастровый инженер ссылается на то обстоятельство, что данный участок существует на местности более 15 лет, кроме того в качестве документа, определявшего местоположение <адрес обезличен> при его образовании, использует проект застройки территории <адрес обезличен>», который подробно отображает место расположения данного земельного участка в садоводческом товариществе при его формировании.

Таким образом, конфигурация и местоположение границ земельного участка истца по результатам проведенного межевания соответствуют документу, подтверждающему местоположение границ спорного земельного участка при его формировании, а именно проекту застройки территории <адрес обезличен> Соответственно спорный земельный участок <номер обезличен> находится в пределах границ территории СНТ «Станкостроитель-3».

Согласно данных Единого государственного реестра недвижимости сведений об изъятии из оборота, ограничении в обороте или сведений о резервировании вышеуказанного земельного участка для государственных или муниципальных нужд не имеется, в связи с чем можно сделать вывод, что спорный земельный участок может быть предоставлен, передан в частную собственность. Сведений о наличии земельного спора о местоположении границ земельного участка также не имеется.

В свете вышеизложенного, истец считает, что не должны вызывать сомнения ни факт членства истца в СНТ «Станкостроитель-3», ни тот факт, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Станкостроитель-3» (созданного до <дата обезличена>, то есть до вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») до вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен>-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», то есть до <дата обезличена>, вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (до <дата обезличена>).

При таких обстоятельствах, истец полагает, что у нее имеются все документы и основания, позволяющие установить необходимую совокупность обстоятельств, свидетельствующих о наличии у нее права на предоставление бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка в соответствии с указанными правовыми нормами и нормами действующего законодательства.

Доводы КУМИ <адрес обезличен> на отсутствие проекта межевания территории, истец считает несостоятельными, поскольку в силу п. 9 ст. 34 Федерального закона от <дата обезличена> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до <дата обезличена> а в случае, если в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территорий: При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территорий не требуется.

Испрашиваемый земельный участок был распределен истцу согласно решения общего собрания от 14.36.2020 и прошел государственный кадастровый учет в январе 2021 года.

Доводы КУМИ <адрес обезличен> о том, что испрашиваемый земельный участок полностью располагается в водоохранной зоне, что также препятствует предоставлению его в собственность, истец находит несостоятельными.

На запрос истца Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> подготовило ответ от <дата обезличена> <номер обезличен> о предоставлении информации, из которого следует, что согласно представленным картографическим материалам и данным сервиса «Публичная кадастровая карта» земельный участок <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>», находится за пределами установленной водоохранной зоны поверхностного водного объекта реки <адрес обезличен>

Это же обстоятельство подтверждает и комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> в своем ответе от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание характер деятельности, осуществляемой на данном земельном участке - садоводство, то можно сделать вывод о том, что использование испрашиваемого земельного участка с КН <номер обезличен> не противоречит требованиям ч. 15, 16, 16.1 ст. 65 Водного кодекса РФ, что, в свою очередь нисколько не препятствует предоставлению его бесплатно в собственность истцу.

С учетом вышеизложенного истец полагает, что администрация <адрес обезличен>, КУМИ <адрес обезличен> неправомерно ставят предоставление земельного участка истцу бесплатно в собственность, как члену садоводческого товарищества, в зависимость от обстоятельств, не предусмотренных действующим законодательством в качестве оснований для отказа передачи в собственность земельного участка члену СТ, при том, что истцом согласно земельного законодательства соблюдены все необходимые условия для предоставления спорного земельного участка в собственность.

Таким образом, истец считает, что оснований для отказа в оформлении за ней права собственности на спорный земельный участок у комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> и администрации <адрес обезличен> не имелось.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под садовыми участками, расположенный по адресу: <адрес обезличен> 2) Указать, что вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда <адрес обезличен> является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под садовыми участками, расположенный по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен> за ФИО1.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является членом СНТ «Станкостроитель-3» (ранее ДСНТ «Станкостроитель-3») и пользователем земельного участка <номер обезличен> в СНТ «Станкостроитель-3» на основании решения общего собрания членов СНТ «Станкостроитель-3» от <дата обезличена> (протокол общего собрания <номер обезличен>).

Так, <дата обезличена> состоялось общее собрание членов СНТ «Станкостроитель-3», на котором в повестку дня среди прочих был включен вопрос о принятии истца ФИО1 в члены товарищества, а также выделении и закреплении за ней земельного участка из земельного надела СНТ «Станкостроитель-3». По результатам голосования решением общего собрания было постановлено принять пользователя закрепленного за ней земельного участка <номер обезличен> ФИО1 в члены СНТ «Станкостроитель-3» и выделить ей указанный участок.

Судом также установлено, что с целью проведения кадастровых работ для образования выделенного ей земельного участка, а также определения его площади по фактическому использованию на основании заявления истца и за счет ее денежных средств кадастровым инженером ФИО2 (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность <номер обезличен>) была проведена процедура межевания участка.

Выездом на место кадастровым инженером был проведен комплекс кадастровых работ с целью образования одного земельного участка путем раздела земельного участка с КН <номер обезличен>, расположенного: <адрес обезличен> с определением местоположения образуемого земельного участка. После выполнений геодезических промеров и обработки полученных данных были определены координаты образуемого земельного участка и характерные точки его границ, с учетом погрешности установлена площадь земельного участка, которая в результате проведенных кадастровых работ составила 581 кв.м.

По результатам проведенных кадастровых работ на руки истцу был выдан межевой план, после чего истец осуществила в отношении вышеуказанного земельного участка государственный кадастровый учет с присвоением участку кадастрового номера <номер обезличен>.

Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — под садовыми участками, площадь - 581 кв.м., кадастровый <номер обезличен> (дата присвоения <дата обезличена>), адрес: <адрес обезличен>, зарегистрированные права на указанный объект недвижимости отсутствуют.

Истец ФИО1 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги на предоставление в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги (л.д. 18-19).

Из уведомления следует, что утвержденный проект организации и застройки территории СНТ «Станкостроитель-3», проект межевания данной территории в комитете отсутствует. Также указано, что согласно сведениям, содержащимся в информационной системе администрации <адрес обезличен>, испрашиваемый земельный участок полностью располагается в водоохранной зоне. В связи с чем, правовых оснований для предоставления земельного участка <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен> в собственность бесплатно, не имеется.

Суд не может согласиться с данным уведомлением по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшем до <дата обезличена>, предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от <дата обезличена> № 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от <дата обезличена> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу ст. 21 ФЗ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшем на момент принятия решения собранием уполномоченных СНТ «Домостроитель») к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от <дата обезличена> <номер обезличен>-Ф3) 0бщее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от <дата обезличена> № 137-ФЗ)».

До <дата обезличена> действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от <дата обезличена> № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от <дата обезличена> № 312-ФЗ) до <дата обезличена> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с <дата обезличена> условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, действующее до <дата обезличена> и с <дата обезличена> законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Из материалов дела следует, что Садоводческое товарищество «Станкостроитель-3» - это одно из образованных от некогда существовавшего товарищества «Станкостроитель», которое в свое время было разделено на три самостоятельных товарищества: «Станкостроитель-Центр», «Станкостроитель-2» и «Станкостроитель-3».

Изначально садоводческому товариществу «Станкостроитель» был предоставлен земельный участок для коллективного садоводства общей площадью 35 га, что подтверждалось Свидетельством о праве коллективно-долевой собственности <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Согласно справке председателя СНТ «Станкостроитель-3» от <дата обезличена> ФИО1 является членом СНТ «Станкостроитель-3», ей принадлежит земельный участок <номер обезличен>, взносы выплачены полностью (л.д. 20).

<дата обезличена> земельному участку <номер обезличен> в СНТ «Станкостроитель-3» присвоен кадастровый <номер обезличен>.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от <дата обезличена> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах, а также о любых ограничениях прав или правопритязаниях в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>

Из межевого плана от <дата обезличена> следует, что земельный участок <номер обезличен> находится в границах территории СНТ «Станкостроитель-3» и имеет уточненную площадь 581 кв.м. При определении местоположения указанного земельного участка кадастровый инженер ссылается на то обстоятельство, что данный участок существует на местности более 15 лет, кроме того в качестве документа, определявшего местоположение земельного участка <номер обезличен> при его образовании, использует проект застройки территории ДСНТ «Станкостроитель-3», который подробно отображает место расположения данного земельного участка в садоводческом товариществе при его формировании.

Согласно плану организации и застройки ДСНТ «Станкостроитель-3» земельный участок <номер обезличен> входит в территорию ДСНТ «Станкостроитель-3».

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (в ред. Федерального закона от <дата обезличена> N 244-ФЗ).

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2 ст. 65 Водного кодекса РФ).

Часть 15 вышеуказанной статьи прямо запрещает ряд видов деятельности в границах водоохранных зон.

Часть 17 этой же статьи регламентирует, какая деятельность, наряду с установленными ч.15 настоящей статьи ограничениями запрещена в границах прибрежных защитных полос.

При этом на испрашиваемом земельном участке никогда не осуществлялась и на данный момент не ведется деятельность, которая законодательно запрещена, а фактическое использование истцом участка соответствует его разрешенному использованию - садоводство.

Также в силу положений ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, по которыми понимаются: централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод, обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса и пр.

Часть 16.1 вышеуказанной статьи устанавливает особые требования к осуществлению садоводческими, огородническими или дачными некоммерческими объединениями граждан деятельности в границах водоохранных зон. Эти требования представляют собой некоторое исключение из общих правил, установленных ч. 16 статьи 65 Водного кодекса РФ, поскольку деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан по своему содержанию и характеру существенно отличается от хозяйственной и иных видов деятельности, осуществляемых субъектами промышленной и производственной деятельности.

Согласно ответу заместителя руководителя комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> ФИО4 от <дата обезличена> <номер обезличен> в соответствии с представленным каталогом координат откорректированная граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, не затрагивает водоохранную зону реки Мамайка с кадастровым номером: <номер обезличен> (л.д.30).

Согласно ответу министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> участок <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен> находится за пределами установленной водоохраной зоны поверхностного водного объекта реки Мамайка (л.д.31).

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона № 122-ФЗ от <дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права па недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом действующего законодательства, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до <дата обезличена>; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из материалов дела, Садоводческое товарищество «Станкостроитель-3» - это одно из образованных от некогда существовавшего товарищества «Станкостроитель», которое в свое время было разделено на три самостоятельных товарищества: «Станкостроитель-Центр», «Станкостроитель-2» и «Станкостроитель-3».

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истец ФИО1 является членом СНТ «Станкостроитель-3», ей принадлежит земельный участок <номер обезличен>, взносы выплачены полностью.

Как следует из схемы организации и застройки ДСНТ «Станкостроитель-3», земельный участок <номер обезличен> входит в территорию ДСНТ «Станкостроитель-3», спорный земельный участок <номер обезличен> расположен в границах указанного товарищества, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <номер обезличен>, выделен истцу на основании решения общего собрания СНТ, сведения о предоставлении администрацией <адрес обезличен> кому-либо испрашиваемого земельного участка и регистрации за кем-либо права собственности на него отсутствуют.

Граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен> не затрагивает водоохранную зону реки Мамайка.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Станкостроитель-3», образованного до вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенном на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в их предоставлении ФИО1, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок <номер обезличен> в СНТ «Станкостроитель-3» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (<номер обезличен>) к администрации <адрес обезличен> (ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>) о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (<номер обезличен>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под садовыми участками, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации за ФИО1 (<номер обезличен>) права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под садовыми участками, расположенный по адресу: <адрес обезличен> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2023.

Судья Н.А. Радионова