к делу № 5-283/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 сентября 2023 года ст. Северская Краснодарского края
Судья Северского районного суда Краснодарского края Мальцев А.С.,
с участием ФИО11., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из ОМВД России по Северскому району материалы дела об административном правонарушении в отношении:
ФИО6 ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Кубе, гражданина Кубы, русским языком владеющего, военнообязанного, женатого, имеющего высшее образование, не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, временно проживающего по адресу: <адрес>,
в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО13, являясь гражданином Кубы, нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Так, в 10 часов 50 минут 18 сентября 2023 года по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Комарова, д. 2, в каб. № 3 ОВМ ОМВД России по Северскому району, выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином ФИО14 въехавшим в РФ 08.09.2021г., который нарушил режим пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившийся в уклонении от выезда после истечения срока временного пребывания, установленного п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания истек 19.04.2022г., по настоящее время не покинул пределы РФ.
Выслушав ФИО15., русским языком владеющего, в услугах переводчика и адвоката не нуждающегося, признавшего вину в совершении вменённого правонарушения, раскаявшегося в содеянном, исследовав и оценив представленные доказательства, полагаю, что событие административного правонарушения имело место, а вина ФИО16. установлена в полном объёме.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Факт совершения ФИО17 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 18.09.2023г., составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ; паспортом ФИО18 миграционной картой; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ от 18.09.2023г.
Таким образом, в судебном заседании вина ФИО19 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана.
Объективная сторона совершенного ФИО20 административного правонарушения выражается в нарушении установленных правил пребывания иностранного гражданина на территории РФ, поскольку он уклонился от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с п. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно положению ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Как указано в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Кроме того, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административном правонарушении.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а также её соразмерность.
Объективная сторона совершенного административного правонарушения выражается в нарушении установленных правил пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Применение данных положений Федерального закона в отношении правонарушителя в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности взаимности от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины и правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008г №8П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, которой причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность. В постановлении от 14.02.2013г. № 4П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Судом установлено, что ФИО21 с 01.08.2023г. состоит в браке с ФИО4 – гражданкой Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии IV-АГ № от 01.08.2023г.
С учётом конкретных обстоятельств дела, личности правонарушителя, учитывая, что угрозы национальной безопасности и общественному порядку он не представляет, преступлений и административных правонарушений на территории Российской Федерации не совершал, на территории Российской Федерации имеет устойчивые социальные связи, семью, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 17.01.2013г. № 1-П и от 14.02.2013г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным не назначать административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись наказанием в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9 - 29.11, 32.10 КоАП РФ суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО6 ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2, гражданина ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Уплата штрафа осуществляется по следующим реквизитам:
УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Северскому району),
Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю,
Р/с <***>,
ИНН: <***>,
КПП: 234801001,
КБК: 18811601181019000140,
УИН 18891239990275461535.
Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, копию квитанции об уплате штрафа направить в суд, в противном случае согласно ст. 20.25 КоАП РФ может быть наложен штраф в двойном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.
Судья А.С. Мальцев