УИД 32RS0003-01-2022-002259-25
Дело № 2-2385/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Брянск 30 ноября 2022 года
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи
Васиной О.В.,
при секретаре
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глинищевской сельской администрации к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Глинищевская сельская администрация Брянского района Брянской области (далее – Глинищевская сельская администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Администрацией Брянского района постановлением от 02 июня 1994 года № 221/4 «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в ОАО «Новый путь» закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) – 3,83 га, в том числе пашня 2,86 га, сенокос 0,44 га, пастбища 0,53 га.
Глинищевской сельской администрацией в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список граждан-собственников земельных долей ОАО «Новый путь» Брянского района, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственники умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).
Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размещен на информационных щитах, расположенных на территории Глинищевского сельского поселения, а также опубликован Глинищевской сельской администрацией Брянского района Брянской области в газете «Земельная газета» от 22 марта 2013 года № 8 (294), извещение № 15-294.
Согласно п. 4, 5 ст. 12.1, ч. 1,2 ст. 14.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей ТОО «Заря» Глинищевская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Глинищевского сельского поселения и в газете «Земельная газета» от 05 июля 2013 года № 19 (305) уведомление о проведении 20 августа 2013 года общего собрания участников долевой собственности ТОО «Заря» Брянского района для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
02 ноября 2016 года в газете «Деснянская правда» № 81 (8984) опубликован список граждан-собственников 489 земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. 10 февраля 2017 года в газете «Деснянская правда» № 12 (9014) было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности.
В соответствии с протоколом от 24 марта 2017 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Глинищевской сельской администрацией вынесено постановление № от 04 апреля 2017 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей ОАО «Новый путь», которым был утвержден список 338 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения.
Ссылаясь на то, что участники долевой собственности ФИО3, получивший свидетельство на право собственности на землю серии №, принадлежавшей ему условной земельной долей не распорядился, Глинищевская сельская администрация Брянского района, просила суд, признать прекращенным право собственности на условную земельную долю в размере 3,83 га, ФИО3, принадлежащей ему на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 24 июня 1994 года, признать право муниципальной собственности муниципального образования Глинищевское сельское поселение Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю ФИО3, общей площадью 3,83 га, принадлежащую ему на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 24 июня 1994 года в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровый номером №, расположенный по адресу: <адрес>
В процессе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве соответчика привлечена ФИО2, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Брянской области.
В судебное заседание представитель истца Глинищевской сельской администрации, ответчик ФИО2, представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области, извещенные о дне и времени судебного заседания не явились. От Управления Росреестра по Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.
В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчиков. Истец против вынесения заочного решения не возражал.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и до 25 февраля 2003 г.) колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.
Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).
Как следует из материалов дела, колхоз «Заря» был реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Заря» (протокол № 1 общего собрания от 22.02.1992 г.), коллективное сельскохозяйственное предприятие «Заря» реорганизовано в сельскохозяйственный кооператив «Заря» (протокол № 1 учредительного собрания от 29.07.1997 г.), сельскохозяйственный кооператив «Заря» присоединен к ОАО «Новый путь» (протокол № 2 общего собрания от 14.06.2000 г.). Принято постановления администрации Брянского района от 17 ноября 2000 года № 1176 «О присоединении СПК «Заря» к ОАО «Новый путь».
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).
Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).
Постановлением администрации Брянского района от 2 июня 1994 года № 221/4 за гражданами, согласно представленным спискам ТОО «Заря», закреплены в собственность земельные доли (паи); Глинищевской сельской администрации поручено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно спискам собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО «Новый путь».
Как усматривается из списка собственников земельных долей-паев по ТОО «Новый путь» Брянского района являющегося приложением к постановлению администрации Брянского района от 02 июня 1994 года № 221/4, о закреплении в собственность земельных долей (паев) по ТОО «Новый путь», в указанном списке значится ФИО3 (№5).
Как следует из материалов дела 24 июня 1994 года ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на землю серии № на условную земельную долю при среднем качестве земель СП «Новый путь» на землях сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 3,83га, в т.ч. в т.ч. пашня – 2,86 га, сенокос – 0,44 га, пастбища – 0,53 га.
Установлено, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Глинищевской сельской администрацией Брянского района Брянской области.
Судом установлено, что из бывших земель ТОО «Заря» сформирован земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно с ч. 3 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
В силу ч. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Частью 5 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона).
В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года).
Предметом настоящего спора являются принадлежавшая ФИО3 земельная доля, общей площадью по 3,83 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (единое землепользование) по адресу: <адрес>, о чем на основании постановления администрации ему было выдано указанное выше свидетельство на право собственности на землю.
Как следует из материалов дела, 02.11.2016 года в газете «Земельная газета» (выпуск №81 (8984) администрацией Глинищевского сельского поселения опубликовано уведомление собственников земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности и расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №, не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. Также в уведомлении приведен соответствующий список собственников невостребованных земельных долей, включающий ФИО3 Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в администрацию Глинищевского сельского поселения.
10.02.2017 года в газете «Земельная газета» (выпуск №12 (9014)) администрацией Глинищевского сельского поселения опубликовано уведомление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности.
Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, 24.03.2017г. общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.
Постановлением Глинищевской сельской администрацией вынесено постановление №60/1 от 04.04.2017г. утвержден список, состоящий из 338 невостребованных и (или) не распорядившихся своими земельными долями ОАО «Новый путь» на территории Глинищевского сельского поселения.
В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:
получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;
внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;
продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
В силу ст.13 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей.
Судом установлено что, ФИО3 умер до принятия Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года. При этом, при включении в список собственников невостребованных долей Глинищевская сельская администрация исходила из того, что ФИО3 умер, при этом принадлежавшую ему земельную долю никто из наследников не принял, сведений, о том, что ФИО3 предпринял действия по распоряжению своей условной земельной долей в материалы дела не представлено и судом не добыто.
Из анализа выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.10.2022 года №№ на единое землепользование с кадастровым номером № сведения о регистрации права общей долевой собственности за ФИО3 отсутствуют.
Как следует из справки, предоставленной Глинищевской сельской администрации № от 11.10.2022г., на день смерти ФИО3, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в вышеназванном жилом помещении были зарегистрированы и проживали супруга ФИО2, сын ФИО6, дочь ФИО7 Завещание от имени ФИО3 в Глинищевской сельской администрации не удостоверялось
В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 34 и 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Вышеуказанные действия по принятию наследства должны быть осуществлены наследниками в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ).
В то же время, исходя из положений п. 2 ст. 1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счёт расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счёт долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
В соответствии с п. 2, п.4 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Вместе с тем, из представленного нотариусом Брянского нотариального округа Брянской области ФИО4 наследственного дела № к имуществу ФИО3 усматривается, что наследником по закону, принявшей наследство после смерти ФИО3 является его супруга ФИО2, которой на основании поданного заявления 03.11.2009 года ФИО2 нотариусом Брянского нотариального округа Брянской области ФИО4 выдано в том числе свидетельство о праве на наследство по закону на условную земельную долю в ОАО «Новый путь» Брянского района, общей площадью 3,83 га, принадлежащую наследодателю на основании постановления администрации Брянского района №221/4 от 02.06.1994 года, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю №, выданным 24.06.1994 года (зарегистрировано в реестре за №).
От детей умершего ФИО3- ФИО7, ФИО6 нотариусу Брянского нотариального округа Брянской области ФИО4 23.11.2007 года, 28.01.2008 года соответственно представлены заявления об отказе от причитающихся им долей в наследственном имуществе ФИО3
Кроме того, как следует из выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости, предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области от 14.11.2022 г. в отношении ФИО2, установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 03.11.2009 года (за №) была внесена 03.08.2017г.. запись о регистрации права собственности за ФИО2, на земельный участок площадью 57200, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>
На основании изложенного, принимая во внимание, что наследник умершего участника общей долевой собственности ФИО3- ФИО2, приняв после смерти наследодателя ФИО3, наследственное имущество в виде условной земельной доли, в установленный законом срок реализовала своё право на наследственное имущество, оформив в соответствии с действующим законодательством право собственности на спорную условную земельную долю, принадлежавшую наследователю ФИО3, тем самым указанная земельная доля не может быть признана невостребованной. В связи, с чем правовые основания для прекращения права общей долевой собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО3 и признания права муниципальной собственности на указанную долю за Глинищевской сельской администрацией отсутствуют.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе Глинищевской сельской администрации в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233- 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Глинищевской сельской администрации к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, оставить без удовлетворения.
Копию заочного решения направить ответчикам с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых они не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.В. Васина
Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2022 года