Решение по делу № 2-1891/2023 от 25.05.2023

Дело № 2-1891/2023 г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2022-007210-17

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н.Б.,

при секретаре Журавлевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий по нарушению прав потребителей,

установил:

Истец обратился в суд с заявлением индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий по нарушению прав потребителей, в котором просил: обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушение прав потребителей при реализации обувных товаров по адресу: <адрес> - осуществлять реализацию обувных товаров с зарегистрированными кодами идентификации с соблюдением требований п.п. а, д, е п. 2, п. 34, п. 81 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров".

В случае удовлетворения иска обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей в установленный судом срок решения суда по данному делу через средства массовой информации, согласно абзацу 2 ст. 46 Закона РФ « О защите прав потребителей».

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям/сведения о признаках нарушений обязательных требований при реализации обувных товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.

Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос» (ГИС МТ)

17.11.2022 в период с 13:00 до 14:00 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru, установлены факты продажи индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес>, согласно реестра отклонений https://gov.crpt.ru/participants/Tist/470400202279/basic- info?pg-shoes совершил 5 операций, связанных с повторной реализацией товаров в период с 19.10.2022 по 16.11.2022 (акт по результатам наблюдения от 17.11.2022 № 174).

Индивидуальному предпринимателю выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 23.11.2022 г. № 47- 05-106/22

07.12.2022 по заданию начальника территориального отдела в Выборгском районе в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено очередное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» (ГИС МТ). 09.12.2022 в период с 14:30 до 15:00 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru, установлены факты продажи индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес>, согласно реестра отклонений https://gov.crpt.ru/participants/list/470400202279/basic-info?pg=shoes совершил 5 операций, связанных с повторной реализацией товаров в период с 07.12.2022 по 11.12.2022 (акт по результатам наблюдения от 09.12.2022 №176).

Индивидуальному предпринимателю выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.12.2022 № 47- 05-120/22.

Выявление фактов продажи обувных товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации с незарегистрированными кодами маркировки содержит признаки нарушений обязательных требований Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" (далее - Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации, Правила), а именно пп. а, д, е п. 2 (Постановления), абз. 1, 3 п. 6 (Постановления), п. 34 (Правил).

Действия продавца ИП ФИО1 при реализации обувных товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации с незарегистрированными кодами идентификации содержат признаки нарушения обязательных требований положений пп. а, д, е п. 2, абз. 1, 3 п. 6, п. 34, п. 81 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации.

Все вышеизложенное говорит о грубом нарушении законных прав и интересов граждан-потребителей.

Истец Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154, Роспотребнадзор находится в подчинении Министерства здравоохранения и социального развития РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Ленинградской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области (далее - Управление).

В силу ст. 46 Закона № 2300-1 органы государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суд о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям/сведения о признаках нарушений обязательных требований при реализации обувных товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.

Действующими нормативными актами установлено, что обязанность осуществлять маркирование товаров возлагается на участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Данная норма определена статьей 9 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе, пунктом 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", когда юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз на таможенную территорию Союза и (или) производство товаров, в отношении которых принято решение о введении маркировки, маркируют в установленном порядке такие товары средствами идентификации и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого зарегистрированы (аккредитованы) эти юридические лица и индивидуальные предприниматели, о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие трансграничную торговлю маркированными товарами, информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, нанесенных в установленном порядке на товар, приобретенный в рамках такой торговли, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); в случае если предусмотрена маркировка остатков товаров, подлежащих маркировке, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и (или) розничную торговлю такими товарами, маркируют в установленном порядке остатки этих товаров средствами идентификации и (или) материальными носителями, содержащими средства идентификации, и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства- члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи).

Согласно п. 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.

Действующие Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации устанавливают, что участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами:

а) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), с 1 июля по 30 сентября 2019 г. (включительно) либо после 30 сентября 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня осуществления участником оборота обувных товаров деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей обувных товаров;

д) с 1 июля 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

е) при наличии по состоянию на 1 июля 2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 г., в срок до 1 сентября 2020 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением (пп. а, д, е п. 2 Постановления).

Абз. 1. 3 п. 6. установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г., за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

При этом до 1 июня 2021 г. участники оборота обувных товаров вправе осуществлять хранение и транспортировку находившихся у них во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении обувных товаров по состоянию на 1 июля 2020 г. (остатков обувных товаров), маркировать их средствами идентификации в целях последующей реализации (продажи) при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 58(1) Правил, утвержденных настоящим постановлением, и вводить их в оборот не позднее 15 июня 2021 г. В случае если участник оборота обувных товаров в указанный срок не направит в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот указанных остатков обувных товаров, коды маркировки таких обувных товаров аннулируются.

В соответствии с п. 34 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации для регистрации обувных товаров в информационной системе мониторинга заявитель представляет следующие сведения о регистрируемых обувных товарах:

а) для обувных товаров, производимых, импортируемых или находящихся в обороте на дату введения обязательной маркировки: модель производителя; страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира; вид обуви; вид материала, использованного для изготовления верха обуви; вид материала, использованного для изготовления подкладки обуви; вид материала, использованного для изготовления низа обуви; товарный знак (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров; цвет; размер в штихмассовой системе; наименование товара на этикетке (формируется в свободной форме); 4-значный код товарной номенклатуры товара (начиная с 1 января 2021 г. - 10-значный код товарной номенклатуры товара);

б) для обувных товаров, находящихся в обороте до даты начала обязательного нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров, по которым у заявителя нет возможности указать сведения, предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта: идентификационный номер налогоплательщика заявителя; вид обуви (мужская, женская, детская); первые 2 знака кода товарной номенклатуры; способ ввода обувных товаров в оборот (ввезены в Российскую Федерацию, произведены в Российской Федерации).

Исходя из понятий, используемых в Правилах,

"код идентификации" — это последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара, формируемая оператором информационной системы мониторинга (далее - оператор) для целей идентификации обувных товаров, в том числе в потребительской упаковке, в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VII настоящих Правил;

"маркированные обувные товары" - обувные товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения, о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации обувных товаров) содержатся в информационной системе мониторинга.

Средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 0Р ИСО/МЭК 16022- 2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix" (абз. 1 п. 37 Правил).

Средство идентификации обувных товаров предоставляется в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix (абз. 6 п. 38 Правил).

При выводе обувных товаров из Оборота путем их продажи по образцам или дистанционного способа продажи участник оборота обувных товаров не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем отгрузки обувных товаров со склада хранения для доставки потребителю, представляет оператору информационной системы мониторинга следующие сведения:

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, осуществляющего вывод обувных товаров из оборота;

причина вывода обувных товаров из оборота (продажа обувных товаров по образцам, дистанционный способ продажи обувных товаров);

наименование, дата и номер первичного документа о выбытии обувных товаров из оборота;

коды идентификации, выводимые из оборота;

стоимость выводимых из оборота обувных товаров (по данным учета участника оборота обувных товаров) (п. 81 Правил).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Судом установлено, что ответчиком грубо нарушаются законные права и интересы граждан-потребителей.

Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Судом установлено, что ответчиком индивидуальным предпринимателем ФИО1, совершаются противоправные действия, нарушающие права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре.

Таким образом, установлено, что ответчик, осуществляя деятельность по реализации продукции, не предоставляет потребителям необходимую и достоверную информацию, предусмотренную действующим законодательством.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

На основании установленных судом обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий по нарушению прав потребителей, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушение прав потребителей при реализации обувных товаров по адресу: <адрес> - осуществлять реализацию обувных товаров с зарегистрированными кодами идентификации с соблюдением требований п.п. а, д, е п. 2, п. 34, п. 81 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров".

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей (триста рублей).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Б. Вериго

47RS0005-01-2022-007210-17

Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-1891/2023