Дело № 2-124/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Гагарин
Смоленской области 23 января 2023 года
Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:
председательствующего судьи Шамаевой Е.П.
при секретаре Ларионовой М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области о возложении обязанности по предварительному согласованию предоставления в собственность земельного участка,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа № 226 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 778 кв.м., из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, Гагаринское сельское поселение, д. Плоское, для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов и признании за ним права на предоставление вышеуказанного земельного участка.
Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области ему было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, так как нет подъездного пути, с чем она не согласна, так как согласно схемы расположения с двух сторон предусмотрен подъездной путь, иначе как бы она входила на основной участок, если бы не было подъездного пути.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить, пояснив, что при последнем обращении в Администрацию Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, представитель последней пояснила ей, что Администрация будет обращаться с заявлением о внесении изменений в генплан..
Представитель ответчика Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что исходя из представленной схемы к спорному земельному участку отсутствуют подъездные пути, что является препятствием для размещения объектов недвижимости и рациональному использованию земельного участка, считает, что не имеется законных оснований для предварительного согласования предоставления вышеуказанного земельного участка.
Третье лицо Администрация Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области своего представителя в судебное заседание не направила, в заявлении Глава муниципального образования – ФИО3 против заявленных требований не возражала, сообщив, что к земельному участку площадью 778 кв.м. по адресу: <адрес> (рядом с земельным участком №) имеется подъезд с двух сторон. Грунтовая дорога частично отсыпанная песком. Дорога в реестре дорог сельского поселения находится на балансе администрации, дорога обслуживается, паспорт на дорогу составлен. В ближайшее время будет подана заявка на изменение в генплан, где данная дорога будет внесена. Решение оставляют на усмотрение суда и просят о рассмотрении дела без их участия.
Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ – органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ – земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В силу подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно п. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ акты государственных органов и органов местного самоуправления являются одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 171-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 2 200 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый (или условный) №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 февраля 2013 г.(л.д. 8).
Согласно п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена площадью 778 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Гагаринское сельское поселение, д. Плоское, для ведения личного подсобного хозяйства.
Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области ей было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, сославшись на то, что схема расположения земельного участка подготовлена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, а именно испрашиваемый земельный участок не имеет доступа с территории общего пользования. Следовательно, имеет ограниченный доступ, что является препятствием для размещения объектов недвижимости и рациональному использованию земельного участка (л.д. 10).
Между тем, из ответов на запросы Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к земельному участку площадью 778 кв.м. по адресу: <адрес> (рядом с земельным участком №) имеется подъезд с двух сторон. Грунтовая дорога частично отсыпанная песком. Дорога в реестре дорог сельского поселения находится на балансе администрации, дорога обслуживается, паспорт на дорогу составлен. В ближайшее время будет подана заявка на изменение в генплан, где данная дорога будет внесена.
Таким образом, учитывая, что фактически имеются подъездные пути с двух сторон к спорному земельному участку, спор о границах земельных участков, находящихся в фактическом пользовании истца не имеется, то имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о предварительном согласовании предоставления ей в собственность земельного участка площадью 778 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Плоское, из категории земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области утвердить схему расположения вновь образуемого земельного участка и предварительно согласовать предоставление в собственность ФИО1 земельного участка, из категории земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 778 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года.
Судья Е.П. Шамаева