УИД 58RS0019-01-2025-000319-30

Дело № 2а-276/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2025 года с. Русский Камешкир Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Швецовой О.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Камешкирского района Пензенской области Шикшеева В.Р., действующего на основании доверенности,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по установлению ограждения зоны санитарной охраны источника водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование требований на то, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проверки установлено, что водонапорная башня с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Русско-Камешкирский сельсовет Камешкирского района Пензенской области.

В нарушение требований п. 1.4, 3.2.1.1, 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория водонапорной башни не огорожена, и соответственно доступ посторонних лиц к указанным объектам является свободным.

Бездействие администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по осуществлению мероприятий в целях соблюдения режима зоны санитарной охраны источника водоснабжения, может повлечь за собой нарушение прав граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую среду, а также влечет за собой возможность свободного проникновения на близлежащую территорию сооружений, что создает условия для совершения противоправных действий, в том числе диверсионного характера, в связи с чем возникают риски причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан, являющихся пользователями объектов водоснабжения.

Просил признать незаконным бездействие администрации Русско-Камешкирского сельского совета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по осуществлению мероприятий в целях соблюдения режима зоны санитарной охраны источника водоснабжения, а именно по установлению ограждения водонапорной башни с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Камешкирского района Пензенской области Шикшеев В.Р., действующий на основании доверенности, исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования прокурора признает в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под сельским поселением понимается один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п.9 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В целях соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 утверждены санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (Далее СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п.2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Согласно п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии пп.4 п.1, п.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 4 Устава муниципального образования Козловский сельсовет <данные изъяты> организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения Козловского сельсовета <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно акта проверки от 19 июня 2025 года было установлено, что на территории Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области имеется водонапорная башня с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.05.2025. В нарушение требований п.1.4., п.3.2.1.1., п.2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория водонапорной башни не ограждена.

Бездействие со стороны администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, может повлечь за собой нарушение прав граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую среду, а также влечет за собой возможность свободного проникновения на близлежащую территорию сооружений, что создает условия для совершения противоправных действий, в том числе диверсионного характера, в связи с чем возникают риски причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан, являющихся пользователями объектов водоснабжения.

Администрацией Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области доказательств обратного суду не представлено.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что нарушения в сфере требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, может повлечь за собой нарушение прав граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую среду.

Тогда как согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В связи с чем, обращение прокурора Камешкирского района в защиту прав граждан является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Прокурор в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по осуществлению мероприятий в целях соблюдения режима зоны санитарной охраны источника водоснабжения, а именно по установлению ограждения водонапорной башни с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в срок до 30.06.2026 установить ограждение водонапорной башни с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Русско - Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области опубликовать решение Лопатинского районного суда в ближайшем выпуске информационного бюллетеня Русско - Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области «Правовое поле».

Об исполнении решения суда администрация Русско - Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязана сообщить в суд, вынесший решение, прокурору Камешкирского района Пензенской области, в течение одного месяца по истечению срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 июля 2025 года.

Председательствующий: О.В. Швецова