Дело №а-1007/2023

УИД 25RS0№-95

Мотивированное решение

изготовлено 20.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года <адрес>,

<адрес>А

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению муниципальной собственности <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности <адрес> (далее – УМС <адрес>) о признании незаконным решения от дата №у/28, выразившееся в отказе предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> возложении обязанности на УМС <адрес> повторно рассмотреть заявление от 12.09.2022г. №У и принять по нему решение в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование заявленных требований указала, что является наследником собственника гаража (ФИО4) расположенного по адресу: <адрес> построенного на основании решения исполнительного документа <адрес> совета депутатов трудящихся № от 03.12.1971г. В связи с тем обстоятельством, что на сегодняшний день гараж в установленном законом порядке не оформлен, ФИО1 обратилась в УМС <адрес> с заявлением от 12.09.2022г. № №У о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов в соответствии с п.1 ч.2 ст. 3.7 Федерального закона от дата № 137-ФЗ в целях размещения гаража, возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. № 190-ФЗ. Решением УМС <адрес> выраженном в письме от 24.10.2022г. №У в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также в утверждении схемы на кадастровом плане территории было отказано. Указывает на то, что к заявлению в УМС <адрес> были приложены все имеющиеся у нее документы относительно законности возведения данного гаража.

В судебное заседание ФИО1 не явилась о дате и месте слушания дела уведомлена надлежаще.

Представитель административного истца - ФИО6 на доводах указанных в административном исковом заявлении настаивала в полном объеме.

Представитель УМС <адрес> ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому административным истцом к поданному заявлению не были приложены правоустанавливающие документы на гараж. Указала, что приложенные ФИО1 документы не соответствуют требованиям ст.3.7 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Пояснила, что фактически истцом не подтверждено наличие объекта недвижимости на земельном участке, следовательно, у истца нет права на получение земельного участка.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что 12.09.2022г. в УМС <адрес> зарегистрировано за №у заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 39 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>. на основании п.1 ч.2 ст.3.7 Федерального закона от дата № 137-ФЗ, для использования в целях размещения гаража, возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от дата № 190-ФЗ. В качестве правоустанавливающих документов, к заявлению были приложены: справка зам.командира в/части ФИО8 от дата, выданная на имя ФИО4; разрешение исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся № от дата о строительстве гаража, выданное ФИО4; ответ исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся № от дата.

Письмом №У от 24.10.2022г. УМС <адрес> ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 39 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>. в связи с непредставлением правоустанавливающих документов, предусмотренных статьей 3.7 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения не соответствующим требованиям действующего законодательства в силу следующего.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование ( ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ).

В соответствии с пп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В своем заявлении истец указывала на то, что является наследником собственника гаража (ФИО4), расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, как она считает, имеет право на то, чтобы спорный участок ей был предоставлен в собственность.

Вместе с тем, административным истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что гараж принадлежит истцу на праве собственности.

Кроме того, сведения о том, что право собственности на гараж зарегистрировано в ЕГРН, отсутствуют.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 3.7 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до дата гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от дата № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

В случае, предусмотренном пп.1 п.2 ст.3.7 к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении участка прилагается документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до дата в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором и третьем п.6 ст.3.7, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым п.5 ст.3.7 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Документ, устанавливающий (удостоверяющий) право собственности истца на гараж, либо документ о предоставлении или ином выделении истцу земельного участка для строительства гаража, ФИО1 представлен не был.

Кроме того, доказательств, подтверждающих, что оспариваемым решением нарушены права административного истца, суду не представлено, поскольку земельный участок для строительства гаража административному истцу не предоставлялся.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что права административного истца решением УМС <адрес> №у от 24.10.2022г. не нарушены, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к управлению муниципальной собственности <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская