Постановление по делу № 5-27/2023 от 03.03.2023

70RS0006-01-2023-000220-05

Дело № 5-27/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Асино 03 марта 2023 года

Судья Асиновского городского суда Томской области Уланкова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Таджикистана - ФИО1, /дата/ года рождения, уроженки <адрес>, не работающей, фактически пребывающей на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>,

установила:

/дата/ в 10 час. 00 мин. в помещении ОВМ МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, расположенного по адресу: <адрес>, кабинет № 2, в ходе приема граждан установлено, что гражданка Таджикистана ФИО1, /дата/ года рождения, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно: нарушила правила миграционного учета, выразившееся в том, что имела регистрацию по месту жительства по разрешению на временное проживание по адресу: <адрес> с /дата/ до /дата/, не оформила регистрацию по месту жительства или по месту пребывания до /дата/ и не выехала за пределы России, тем самым нарушила п. 1 ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», чем допустила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ранее в течение административного года ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, по которому срок, предусмотренный ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласна, вину признает полностью. Нарушение совершено ею из-за незнания миграционного законодательства. Кроме того пояснила, что в г. Асино Томской области она проживает совместно с мужем, который является гражданином Российской Федерации, с которым они проживают одной семьей, ведут общее совместное хозяйство, он обеспечивает её материально, поскольку в настоящее время она не работает, находится на иждивении мужа. Также на территории Российской Федерации у неё проживает родная сестра-близнец, также являющаяся гражданкой Российской Федерации. Просит суд не применять к ней наказание в виде выдворения, т.к. это может разрушить её семью.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области – ФИО4 пояснил, что при осуществлении неоднократных проверок по месту жительства иностранного гражданина – ФИО1 по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО1 действительно проживает по указанному адресу вместе со своим супругом - ФИО5 (гражданином Российской Федерации), брак с которым зарегистрирован в установленном законом порядке, супруги постоянно проживают совместно, ведут общее совместное хозяйство.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленными событие административного правонарушения, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, исходя из следующего:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16.12.2010 № 1680-О-О, от 29.09.2011 № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В судебном заседании судьей установлено, что гражданка республики Таджикистан - ФИО1 имеет разрешение на временное проживание, сроком действия до /дата/. В период с /дата/ по /дата/ ФИО1 имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. По окончании срока регистрации, ФИО1, в нарушение п. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, не обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства или по месту пребывания по избранному месту жительства, в связи с чем, с /дата/ проживает по вышеуказанному адресу без регистрации, своими действиями нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Ранее, /дата/ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении серия № от /дата/, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе указано место, время совершения административного правонарушения, описано событие вменяемого административного правонарушения. Изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- паспортом иностранного гражданина, с отметкой о выдаче разрешения на временное проживание и регистрации по месту жительства сроком до /дата/;

- постановлением заместителя начальника отдела МВД России – начальника полиции МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- досье иностранного гражданина;

- свидетельство о заключении брака № от /дата/, согласно которому между ФИО1 и ФИО5 /дата/ заключен брак. После заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО1.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают

В судебном заседании по ходатайству ФИО1 был допрошен свидетель ФИО5, который показал, что является гражданином Российской Федерации. ФИО1 является его законной супругой, официальный брак у них зарегистрирован /дата/. Проживают с супругой они одной семьей на территории Российской Федерации около трех лет, ведут общее совместное хозяйство. Он официально трудоустроен в магазине «Солнце Востока», содержит семью материально. Супруга плохо ориентируется в законах РФ, пропустила срок постановки на миграционный учет по месту жительства и регистрацию, т.к. он не напомнил, уехав по делам в Москву. Просит не разлучать их семью и не назначать ФИО1 административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние ФИО1 в совершенном правонарушении.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении вида и меры административного наказания судья исходит из следующего:

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из конкретных обстоятельства дела, установленных в судебном заседании, а именно: объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойких семейных связей на территории Российской Федерации - супруга, являющегося гражданином Российской Федерации - ФИО5, с которым они состоят в зарегистрированном браке (свидетельство о заключении брака № от /дата/); фактического совместного проживания и ведения общего совместного хозяйства, что подтверждается пояснениями должностного лица ФИО4; судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, не применяя в отношении неё административное выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Асиновский городской суд Томской области по адресу: <...>. При отсутствии указанного документа материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что за неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наложение административного штрафа в 2-хкратном размере либо административный арест на срок до 15 суток).

Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области),

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Асиновский городской суд <адрес>.

Судья О.А. Уланкова