Дело №

УИД 62RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года г. Касимов

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Хохловой М.С.,

при секретаре судебного заседания Юсовой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконными решения об отказе в назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области, в котором просит, с учетом уточнений, признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии по государственному пенсионному обеспечению; обязать ответчика назначить ей пенсию по государственному пенсионному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ, как гражданину, пострадавшему от воздействия техногенной катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что в 1986 году по распределению после окончания Ждановского техникума горэлектротранспорта она приехала на постоянное место жительства и работы в г. Гомель Белорусской ССР. С ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1992 года она была зарегистрирована и проживала в семейном общежитии № предприятия, где она трудилась. Она была принята диспетчером в Гомельское троллейбусное управление с ДД.ММ.ГГГГ, где проработала до сентября 1992 года. В связи с неблагоприятной экологической обстановкой в г. Гомеле, с декабря 1990 года она с семьей стала искать и обустраивать постоянное место жительства в Рязанской области, периодически выезжать из г. Гомель, откуда выехала на постоянное место жительства в сентябре 1992 года. Она не принимала гражданство Республики Беларусь или иного государства, после гражданства СССР сразу получила паспорт гражданина России. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она трудилась в ООО «Борки» на различных должностях, в затем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет трудовую деятельность в Елатомском психоневрологическом интернате. Ее трудовой стаж составляет более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ произошла техногенная катастрофа на Чернобыльской АЭМ, в связи с чем г. Гомель Гомельской области Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения» был включен в Перечень территорий, относящихся к зоне радиоактивного загрязнения, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, в период техногенной катастрофы на Чернобыльской АЭС и четыре года после этого она постоянно проживала в г. Гомеле, который находился в зоне радиоактивного загрязнения и был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении ей пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, как гражданка, пострадавшая в результате техногенной катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении данной пенсии по причинам отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С решением ответчика она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Доводы ответчика о том, что законодательство РФ не предусматривает возможность предоставления льготного пенсионного обеспечения на основании документов, выданным уполномоченными органами других государств, в частности Украины и Республики Беларусь, и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этих государств, являются надуманными и не состоятельными. Действующее законодательство России не запрещает предоставлять любые документы, кем бы они не были выданы гражданину, в том числе и уполномоченными органами других государств, которые бы подтверждали факты, необходимые для назначения пенсии по государственному обеспечению в РФ. Вопреки доводам ответчика, ей неизвестно, имеются ли вообще какие-либо льготы и пенсии в Республике Беларусь для гражданина, пострадавшего от последствий техногенной катастрофы на Чернобыльской АЭС. Она не является и никогда не была гражданкой Республики Беларусь, она проживала на территории Республики Беларусь в г. Гомель с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 1992 года, в тот период, когда она не была суверенным государством, а входила в состав Советского Союза, который распался после подписана Беловежских соглашений и Алма-Атинской декларации ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что представленные ею документы подтверждают, что на момент техногенной катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ и после нее на протяжении более четырех лет, она проживала в г. Гомель, который в 1992 году был включен в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне льготного социально-экономического статуса. Применение Соглашения ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза» для обоснования отказа в назначении ей пенсии и ссылка на отсутствие иных международных договоров в области специального законодательства, регулирующих вопросы социальной поддержки граждан, пострадавших от техногенной катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, является неверным, поскольку она не имеет правовой связи с Республикой Беларусь, гражданства данного государства у нее не имеется. Просит ее исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по указанным выше основаниям, просила об удовлетворении требований; ранее поясняла, что просит ей назначить пенсию в связи со снижением пенсионного возраста на один год.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом; имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Поступил отзыв на исковое заявление истца, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку законодательством РФ не предусмотрена возможность предоставления права на льготное обеспечение гражданам, проживавшим в Республике Беларусь на территории, соответствующей по уровню загрязнения зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании документов, выданным уполномоченными органами Республики Беларусь и подтверждающих права на льготы в соответствии с законодательством этого государства. Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекал в Республике Беларусь в г. Гомель. Подтвердить период проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в указанный период не представляется возможным.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ (действующей на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости признавалось за мужчинами, достигшими возраста 60 лет, и женщинами, достигшими возраста 55 лет.

В силу п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами (ст. 28.1).

Согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно примечанию к статьям 32-35 названного Закона, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 49 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлена гарантия мер социальной поддержки, предусмотренных данным Законом, гражданам пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания.

Согласно абзацу первому пункта 3 Решения от ДД.ММ.ГГГГ № выданные в установленном порядке гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации документы, удостоверяющие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, проживание на загрязненной в результате Чернобыльской катастрофы территории, отселение и эвакуацию, принимаются соответственно в Российской Федерации и Республике Беларусь без легализации, а льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих категорий граждан, распространены на лиц, прибывших с такими документами из Республики Беларусь в Российскую Федерацию на постоянное проживание и наоборот. Абзацем вторым пункта 3 поименованного решения установлено, что порядок предоставления льгот и компенсаций определяется законодательством государства постоянного проживания указанных лиц.

В силу пункта 100 утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Статьей 11 Соглашения о гарантиях прав граждан - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Судом установлено и материалами гражданского дела подтверждено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекал в Республике Беларусь, что подтверждается справками коммунального унитарного предприятия «Горэлектротранспорт» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, которое расположено в г. Гомель Республики Беларусь.

Согласно диплому ИТ-I № ФИО2 проходила обучение в Ждановском техникуме городского электротранспорта по специальности «Эксплуатация, ремонт и энергоснабжение горэлектротранспорта» в период с 1982 года по 1986 год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила брак с ФИО3, после регистрации брака жене присвоена фамилия Петрашенко (свидетельство о заключении брака II-ЛЮ №).

Приказом Гомельского троллейбусного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ФИО5 по направлению Ждановского техникума горэлектротранспорта принята с ДД.ММ.ГГГГ в эн. службу диспетчером с окладом согласно штатному расписанию.

Приказом Гомельского троллейбусного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ФИО1 диспетчером эн. службы, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением ВКК по беременности переведена на легкий труд обходчиком кабельных линий с сохранением среднего заработка.

Приказом Гомельского троллейбусного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1, диспетчеру эн/службы предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Гомельского троллейбусного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-Л ФИО1, энергодеспетчеру, предоставлен отпуск б/с по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Гомельского троллейбусного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-К ФИО1 диспетчер эн/службы с ДД.ММ.ГГГГ переведена эл. монтером по обслуживанию эл. оборудования 3 разряда с оплатой согласно штатного расписания.

Приказом Гомельского троллейбусного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 эл. монтеру предоставлен отпуск б/с по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Гомельского троллейбусного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-К ФИО1 эл. монтеру по обслуживанию электрооборудования был прерван отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ допущена к работе.

Приказом Гомельского троллейбусного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-К ФИО1 эл. монтеру предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Гомельского троллейбусного управления ДД.ММ.ГГГГ №-К ФИО1 эл. монтеру эн/службы предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Гомельского троллейбусного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-К ФИО1 эл. монтер эн/службы прерван отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет и уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

Указанные периоды работы и периоды нахождения в отпуска по уходу за ребенком подтверждаются также Справкой о периоде работы ФИО6, выданной Коммунальным унитарным предприятием «ГОРЭЛЕКТРОТРАНСПОРТ» (г. Гомель) от ДД.ММ.ГГГГ №; Справкой о периоде работы ФИО6, выданной Коммунальным унитарным предприятием «ГОРЭЛЕКТРОТРАНСПОРТ» (г. Гомель) от ДД.ММ.ГГГГ №, Справкой о нахождении ФИО6 в отпуске по уходу за ребенком, выданной Коммунальным унитарным предприятием «ГОРЭЛЕКТРОТРАНСПОРТ» (г. Гомель) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также указанные периоды работы ФИО1 и периоды ее нахождения в отпуска по уходу за ребенком подтверждаются: Справкой, выданной Коммунальным унитарным предприятием «ГОРЭЛЕКТРОТРАНСПОРТ» (г. Гомель) от ДД.ММ.ГГГГ

№, Справкой о нахождении в отпуске по уходу за ребенком, выданной Коммунальным унитарным предприятием «ГОРЭЛЕКТРОТРАНСПОРТ» (г. Гомель) от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленные Управлением социальной защиты администрации Железнодорожного района г. Гомеля письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также указанные периоды работы истца в Гомельском троллейбусном управлении подтверждаются Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии).

В соответствии со справкой Коммунального унитарного предприятия «ГОРЭЛЕКТРОТРАНСПОРТ» (г. Гомель), Гомельское троллейбусное управление с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Гомельское предприятие «Горэлектротранспорт»; решением Гомельского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ предприятие «Горэлектртранспорт» переименовано в Коммунальное унитарное предприятие «Горэлектротранспорт».

Согласно справке, выданной Гомельским коммунальным унитарным предприятием «Горэлектротранспорт» Общежитие № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 была прописана и проживала в общежитии Гомельского КУП «Горэлетротранспорт» на

<адрес>, <адрес>, площадью 17,1 кв.м., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В 1992 году ФИО1 переехала с семьей на постоянное место жительства в Рязанскую область; принята на работу в Совхоз «Борки» (в дальнейшем реорганизован в ТОО «Борки», затем реорганизовано в СПК «Борки», затем реорганизовано в ООО «Борки») секретарем-машинисткой с возложением обязанности инсп. ОК с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ назначена кассиром; ДД.ММ.ГГГГ назначена гл. бухгалтером; уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ истец принята в ГСУСО Елатомский психоневрологический интернат (в дальнейшем переименовано в ГБУ РО «Елатомский психоневрологический интернат», затем переиментвано в ГБСУ РО «Елатомский психоневрологический интернат») на должность специалист по социальной работе по 8 разряду ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 9-й разряд оплаты труда; работает по настоящее время.

Указанные периоды работы истца подтверждаются Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии).

Ответчиком не оспаривался факт наличия требуемого стажа истца для назначения пенсии по старости, достижения пенсионного возраста с учетом льготного исчисления, а также тот факт, что ФИО1 проживала (работала) в пункте, отнесенном к зоне усиленного радиологического контроля.

Из ответа на запрос Управления установления пенсий ОПФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при условии включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию у ФИО1 возникает со снижением возраста на один год, т.е. в 54 года; с заявлением о назначении пенсии с уменьшением возраста ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зонам радиоактивного загрязнения относятся зоны, на которых, начиная с 1991 года, плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

В ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дано понятие зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом как части территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км.

На территории Российской Федерации такие зоны в настоящее время определены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Город Гомель Гомельского района Гомельской области в данном перечне не поименован, поскольку находится на территории бывшего Союза ССР, вместе с тем в силу ст. 49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В материалы дела представлена справка Министерства здравоохранения Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которой населенный пункт г. Гомель Гомельского района Гомельской области, согласно Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ №, г. Минск «Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения» включен в настоящий Перечень и относится к зоне проживания с периодическим радиационным контролем, что соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Суд считает факт проживания и работы ФИО1 на территории, отнесенной к зоне периодического радиологического контроля, на момент техногенной катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также после указанной даты на протяжении около четырех лет, установленным, поскольку он подтверждается указанными выше документами.

При такой ситуации, суд приходит к выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Доводы ответчика суд не принимает, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с требованиями Конституции РФ, действующих законов Российской Федерации граждане бывшего СССР, законно проживающие на территории Российской Федерации, наделяются равным с гражданами Российской Федерации правовым статусом, в том числе и по объему гарантий, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или принимавшим участие в ликвидации последствий данной аварии.

В решениях Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что не только признание, но и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда составляют конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Поскольку ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, в силу статей 49, 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста на один год в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; как законодательством Российской Федерации, так и законодательством Республики Беларусь часть территории которой (в частности г. Гомель) отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Судом установлено, что с заявлением о назначении льготной пенсии истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент обращения истец имела право на назначение пенсии по старости, в соответствии с нормами ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении ей льготной пенсии с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (№) к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области (№) о признании незаконными решения об отказе в назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области (№) от ДД.ММ.ГГГГ

№ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (№) в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области (№) назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (№) пенсию по старости в соответствии с нормами ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, как гражданину, пострадавшему от воздействия техногенной катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья М.С. Хохлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С. Хохлова