Решение по делу № 2А-5782/2022 от 09.08.2022 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

УИД 03RS0003-01-2022-005687-69

№ 2а-5782/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 09 августа 2022 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л., при секретаре Щурхиной Д.Д.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений МЗИО Республики Башкортостан о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Уфы с названными исковыми заявлениями, мотивируя их тем, что он является правообладателем земельного участка по адресу: г.

Данный земельный участок предоставлен по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома. По условиям договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, срок аренды был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информационного письма Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды считается действующим и после истечения срока аренды возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

На данном земельном участке истцом был возведен жилой дом. По решению Кировского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, на данный жилой дом было признано право собственности.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ в предоставлении земельного участка в собственность из Управления по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ за номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просил суд:

Признать незаконным и отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, , находящегося в государственной (или муниципальной) собственности.

2 Обязать административного ответчика предоставить ФИО1 в собственность земельный участок с кадастровым номером №, .

В судебном заседании административный истец, представитель административного истца иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возражала по доводам иска.

Стороны извещены надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и э не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

С ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что административному истцу принадлежит на праве собственности жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. . Право собственности на жилой дом зарегистрировано на основании решения Кировского районного суда г. Уфы от 8 мая 2018 года.

Данный земельный участок предоставлен по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома, срок аренды был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом получен отказ Министерства земельных и имущественных отношений РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Министерство земельных и имущественных отношений РБ сообщило, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования в границах красных линий, в связи с чем предоставление земельного участка не предоставляется возможным.

Поскольку территория общего пользования в границах красных линий устанавливается органами местного самоуправления, то ответчик полагает предъявление е нему требований безосновательно.

Данный отказ мотивирован пунктом 19 ст. 39.16 и пунктом 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Судом также установлено, что согласно письма Главного управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа, испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования в границах красных линий, утвержденных до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, документация хранится в спецчасти Главного управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа РБ в виде нанесенных на планшеты красных линий.

Решением Совета ГО г. Уфа РБ от 27.06.2018 г. № 28/22 признано утратившим силу решение Совета ГО г. Уфа РБ от 28.12.2015 г. № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд».

Из указанного следует, что ответ № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с подпунктом 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно- кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункт 11); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (пункт 12).

Из материалов дела следует, что доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, что земельный участок занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами - суду не представлено и судом не добыто.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что истец как собственник здания имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено данное здание, по цене, определяемой в порядке, установленном действующим земельным законодательством.

В абзаце 2 пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27 сентября 2016 года "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Как следует из материалов дела, на момент обращения истца с заявлением о предоставлении ему земельного участка его право собственности на расположенный на этом участке жилой дом было зарегистрировано в установленном законом порядке, в ЕГРН содержались сведения о расположении указанного объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке, доказательств незаконности его нахождения на этом участке в материалах дела не имеется, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обусловливает исключительное право административного истца на приобретение спорного земельного участка в собственность.

В связи с этим права административного истца подлежат защите в соответствии положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: , находящегося в государственной (или муниципальной) собственности.

Обязать административного ответчика предоставить ФИО1 в собственность земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: г

Сообщить об исполнении решения в суд и истцу в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 18.08.2022.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И.Л.