Дело № 5-63/2022
УИД № 28RS0011-01-2022-000545-90
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 декабря 2022 года село Новокиевский Увал
Судья Мазановского районного суда Амурской области Знатнова Н.В.,
при секретаре Федотове С.А.,
с участием помощника прокурора Мазановского района Жирноклеевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении директора ООО«Коммунальные системы» --1, ИНН <***>,
установил:
В Мазановский районный суд поступило постановление о привлечении к административной ответственности --1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора -- --5 указала, что материалами дела подтверждается вина--1, просила привлечь к ответственности.
Представитель --1 – --6 пояснила, что котельная по -- была передана от ОАО «Мазановскагропромстрой» в собственность ООО «Коммунальные системы» на основании договора об отступном от --. ООО «Коммунальные системы» в летний период произвело ремонт котлов, установило их в котельной. С начала отопительного периода - -- ООО «Коммунальные системы» предоставляет жителям домов --,99,101,103,105, 107 по -- и пер. Строителей -- услуги по теплоснабжению. За период с начала отопительного периода и до -- котел -- дважды протекал, в связи с чем в период его ремонта теплоснабжение осуществлялось с использованием одного котла (--), резервного котла не было. Когда во второй раз котел -- дал течь и находился в ремонте (два дня), то у котла -- в ночь с 18 на -- вышел из строя поддув, в результате чего температура подачи воды из котла резко упала, соответственно снизилась температура воздуха в жилых помещениях. -- в 20 часов температурный режим в квартирах был восстановлен путем установки в котельной трех котлов. Постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования) на котельной не производились. Признает вину --1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат; наличие события административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административною правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от -- № 190-ФЗ (ред. от --) «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны в том числе: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Исходя из требований п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от -- --, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную.
Пунктами 2.6.1, 2.7.1 Правил установлено, что в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования). При эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией. Перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разрабатывается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждается руководителем организации.
Пунктом 2.1 приказа Госстроя РФ от -- -- «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» в основные обязанности организации, эксплуатирующей тепловые сети входит содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии.
В силу п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от -- N 354 ООО «Коммунальные системы» является исполнителем коммунальных услуг.
В соответствии с п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Согласно п. 99 Правил при предоставлении потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.
Согласно п. 15 Приложения 1 Постановления Правительства РФ от -- -- (ред. от --) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила --) обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °С (в угловых комнатах - +20 °С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °С и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (--10 51617-2000).
Согласно статье 9.11 КоАП РФ Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правилустройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории -- находится котельная, расположенная по адресу: --. Указанная котельная обеспечивает тепло- и водоснабжение 7 многоквартирных домов --, 99, 101, 103, 105, 107 по -- и -- по пер. Строителей в --. Котельная ООО «Коммунальные системы» отапливает 7 МКД (всего 277 жителей, из них 46 детей).
В период с 17.12.2022г. по 19.12.2022г. в ЕДДС администрации -- от жителей многоквартирных домов --, 99, 101, 103, 105, 107 по --, по пер. Строителей-- в -- поступали сообщения о том, что в квартирах холодные батареи, температура воздуха ниже 15 °С.
По состоянию на 10 часов 00 минут -- при температуре наружного воздуха - 29 °С, на тепловом узле котельной по -- в --, согласно приборам учета тепловой энергии, подача теплоносителя составила - 50 °С (давление 0,25 МРа), обратный контур - 38 °С (давление 0,24 МРа).Данный факт подтверждается актами замера температуры, составленными совместно с представителями администрации --, ООО «Коммунальные системы», МУМП «Транспортное».
Согласно таблице зависимости температуры наружного воздуха в градусах Цельсия для котельной, при температуре наружного воздуха -29, норматив обеспечения услугой по теплоснабжению должен быть 74°С (подающий трубопровод), 54 °С (обратный трубопровод).
Понижение температуры в многоквартирных домах произошло в связи с поломкой вентилятора поддува на котле -- котельной, расположенной по -- в --.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеприведенных положений закона директором ООО «Коммунальные системы» --1 не исполнена обязанность по надлежащей эксплуатации и контролю за техническим состоянием тепловых энергоустановок, в результате чего в период с 13 часов 00 минут -- по 20 часов 00 минут -- произошло нарушение температурного режима в 7 многоквартирных домов --, 99, 101, 103, 105, 107 по -- и -- по пер. Строителей в --.
Факт совершения директором ООО «Коммунальные системы» --1 правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и её вина подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от --, объяснением --7 от --, договором о передаче имущества в счет погашения долга от --, актом приема-передачи недвижимого имущества от --, выписками из ЕГРН, обращением --8 от --, информационным донесением от --, объяснением --9 от --, актами проверок от --, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОО «Коммунальные системы», иные собранными по делу доказательствами.
Указанные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьей по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия должностного лица директора ООО«Коммунальные системы» --1 правильно квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ.
При назначении административного наказания должностному лицу директору ООО«Коммунальные системы» --1 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность директора ООО«Коммунальные системы» --1, судом не установлено.
Оснований для освобождения директора ООО «Коммунальные системы» --1от ответственности на основании части 4 статьи 2.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона № от -- № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» не имеется, поскольку должностное лицо не представило доказательств, свидетельствующих о том, что ею были приняты все установленные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд полагает возможным назначить должностному лицу - директору ООО «Коммунальные системы» --1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Данное наказание предусмотрено санкцией ст. 9.11 КоАП РФ, по мнению суда, является справедливым и соразмерным содеянному.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
должностное лицо – директора общества с ограниченной ответственностью«Коммунальные системы» --1, ИНН -- признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
ИНН --: наименование получателя - УФК по -- (прокуратура --) № расчетного счета 40-- отделение Благовещенского банка России: БИК --; сч. --, УИН 41--.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Мазановского районного суда
-- Н.В. Знатнова