№5-34/2023
УИД 60RS0012-01-2023-000577-30
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 июня 2023 года г. Невель Псковской области
Судья Невельского районного суда Псковской области Гутовская Е.В., при секретаре Ещенко Н.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1 (SHAROFKULOV SHOHRUG), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, проживающего в <адрес> по адресу: <адрес> (со слов), в Российской Федерации места жительства не имеющего, к административной ответственности не привлекавшегося, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося,
разъяснив права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст.25.1, 25.5, 25.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ около ** часов ** минут в районе <адрес>, расположенного в пределах пограничной зоны, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился в пограничной зоне без документов, дающих право нахождения в пограничной зоне (отсутствовал индивидуальный пропуск в пограничную зону), и следовал в качестве пассажира автомобиля марки ** г.р.з. ** под управлением гражданина Российской Федерации П.А.Е. из Российской Федерации в направлении Государственной границы Российской Федерации и Республики Беларусь, с целью убытия в Республику Беларусь.
В соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств
Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 №454, въезд (проход) в пограничную зону иностранными гражданами осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону.
В соответствии с положениями приказа ФСБ России от 13.10.2022 №513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области», н.п. <адрес> и прилегающая к нему территория располагается в пределах пограничной зоны.
Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находился в пределах пограничной зоны без документов, дающих право нахождения в пограничной зоне (без пропуска в пограничную зону), тем самым, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц в пограничной зоне.
ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, заявил о своем раскаянии. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году истек срок его вида на жительство в Российской Федерации, в связи с тем, что у него не было денежных средств для переоформления вида на жительство, он не обращался за его переоформлением. Он принял решение поехать к своей знакомой в Республику Беларусь, а оттуда в Узбекистан, чтобы официально оформить документы. Ходатайствовал о применении административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда, так как у него имеются денежные средства на приобретение билетов.
Патента на работу, иных оснований для законного нахождения на территории Российской Федерации, близких родственников – граждан Российской Федерации, не имеет.
Кроме признания своей вины ФИО1, его вина подтверждается письменными доказательствами:
- протоколом ** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, от 24.06.2023г. в отношении ФИО1, составленным уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке;
- копией вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии **, содержащегося в паспорте гр-на Республики Узбекистан, на имя ФИО1, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснением П.А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ он на своем автомобиле ** г.р.з. ** подвозил гражданина ФИО1 в <адрес>, в районе <адрес> их остановили сотрудники пограничных органов РФ;
- объяснением М.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении им пограничной деятельности в районе н.<адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, не имеющий при себе индивидуального пропуска в пограничную зону;
- схемой выявления административного правонарушения, согласно которой населенный пункт <адрес> входит в пределы пограничной зоны на территории <адрес>.
Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ около ** час. ** мин. гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находился в пограничной зоне, установленной в соответствии с Приказом ФСБ РФ от 13.10.2022 №513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области», в районе населенного пункта <адрес>, при этом документов на право нахождения в пограничной зоне не имел.
Частью 1.1. статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства и влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно статьям 16, 17 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки. Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.
Пунктом «в» части 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 №454, въезд (проход) в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах «г-е» пункта 2. К числу граждан, поименованных в подпунктах «г-е» пункта 2 Правил пограничного режима ФИО1 не относится.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Из материалов дела, показаний ФИО1 следует, что он на территории Российской Федерации в настоящее время находится без законных на то оснований, так как срок действия вида на жительство истек три года назад, и каких-либо действий, направленных на легализацию своего положения в Российской Федерации он длительное время не предпринимал, более того, он принял решение на пересечение Государственной границы РФ вне установленных пунктов пропуска. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет, не имеет прочных социальных связей на территории Российской Федерации.
При назначении наказания судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств дела, судья считает необходимым и возможным назначить ФИО1 одновременно со штрафом, административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. Назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации именно в принудительной форме обусловлено тем, что законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет.
Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.2, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация <адрес>) (ФКУ «ЦВСИГ МВД России, <адрес>») <адрес>.
Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
получатель: Управление Федерального казначейства по Псковской области (ПУ ФСБ России по Псковской области л/с <***>)
ИНН <***>
КПП 602701001
БИК 015805002
Банк получателя: Отделение Псков//УФК по псковской области, г. Псков
Счет получателя (единый казначейский счет) 40102810145370000049
ОКТМО 58701000
КБК18911601181019000140
УИН 18907244960230008033.
За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
При наличии согласия ФИО1 на незамедлительное выдворение за пределы Российской Федерации настоящее постановление в части исполнения наказания в виде административного выдворения может быть исполнено немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Гутовская