Дело № 5-526/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2025 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 – адвоката Серовой О.Н.,

прокурора Крылова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении четверых несовершеннолетних детей, (паспорт №, выдан ),

установил:

ИП ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной природоохранной прокуратурой проверки 02.06.2025 на территории предприятия – производственной площадке, расположенной по адресу: <...>, выявлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № с расположенными на них объектами недвижимости (№:51 – проходная, № – механическая мастерская, № – здание автогаража), принадлежащими ИП ФИО1 на праве собственности и земельном участке с кадастровым номером №, используемом ИП ФИО1 на праве аренды, осуществляется деятельность по распиловке и строганию древесины, изготовлению топливных древесных брикетов, досок, бруса. Для этих целей обеспечивается эксплуатация, в том числе деревоперерабатывающих станков, молотковой дробилки АВМ57-30, печи для сушки опилок, которые оказывают негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха.

При этом в нарушение ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» на производстве ИП ФИО1 отсутствует проект санитарно-защитной зоны и положительное санитарно-эпидемиологическое заключение.

Согласно информации Управления Роспотребнадзора по Тверской области заявлений о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по проекту санитарно-защитной зоны для производственной площадки индивидуального предпринимателя ФИО1 в Управление не поступало, санитарно-эпидемиологическое заключение не выдавалось.

Несоответствие санитарно-защитных зон для деревообрабатывающего предприятия, а также отсутствие проектирования и расчетов для санитарно-защитных зон моет способствовать неконтролируемому превышению уровня загрязнения окружающей среды на территории, прилегающей к производству, что может повлечь ухудшение качества воздуха, и, как следствие, ухудшение состояния здоровья работников предприятия и иных лиц.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем Тверского межрайонного природоохранного прокурора Макаренко А.Ю. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Своими действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направив своего защитника адвоката Серову О.Н., которая пояснила, что индивидуальный предприниматель вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ признает полностью, с фактическими обстоятельствами, установленными в ходе прокурорской проверки, согласен. Защитник представила документы, свидетельствующие о принятии ИП ФИО1 мер к устранению допущенного нарушения. С учетом семейного, финансового положения, признания вины в совершении правонарушения, принятия мер к устранению нарушений, отсутствия вреда и угрозы причинения вреда, просила назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании прокурор постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, наказание оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения указанной правовой нормы устанавливают ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, что следует из п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Так, согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей; используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

Согласно ст. 39 ФЗ № 52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 20 ФЗ № 52 нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 с 01.03.2008 введена в действие новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Согласно п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и его вина в нем подтверждаются:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.08.2025;

- объяснениями ИП ФИО1 от 11.06.2025, согласно которым с он занимается распиловкой готовой древесины. Деятельность осуществляется на производственных площадках в г. Твери и Торжке. На производственной площадке в г. Торжке имеются 4 ленточные пилорамы, брикетная линия переработки отходов и «дробилка», которая производит дробление горбыля в щепу, также на этой площадке изготавливаются поддоны. Им используется источник выбросов в атмосферный воздух – промышленное предприятие в г. Торжке и в г. Твери. В г. Торжке – это брикетная линия, в г. Твери – две пилорамы. Проект санитарно-защитной зоны разработан для территории в г. Торжке, ведется переписка с Роспотребнадзором для его согласования. Санитарно-эпидемиологическое заключение не получено. По заключенному договору с ООО «НИТцентр» осуществляются замеры проб воздуха, шума. Отклонений от нормы результаты исследований не показали. Замеры производились с периодичностью примерно раз в месяц. С указанной организацией он работает более 3 лет. Производственная площадка в г. Торжке поставлена на учет как объект негативного воздействия, ей присвоена III категория. На производственной площадке в г. Торжке отходы отсутствуют, поскольку они используются в брикетной линии, а горбыль перемалывается дробилкой в щепу, которую он потом продает. Бытовые отходы складируются на контейнерной площадке возле здания офиса и ТСАХ в последующем их вывозит на основании заключенного договора;

- договорами купли-продажи земельного участка с расположенным на нем имуществом от 16.02.2017;

- выписками из ЕГРН в отношении земельных участков и объектов недвижимости;

- договором аренды земельного участка № 014/19-ЗА от 20.05.2019;

- копией паспорта на дробилку молотковую АВМ 57-30;

-решением о проведении проверки № 3 от 02.06.2025 и решением о расширении предмета проверки № 1 от 03.06.2025;

- ответом из Управления Роспортребнадзора по Тверской области о том что заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по проекту санитарно-защитной зоны для производственной площадки ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, в адрес Управления не поступало, санитарно-эпидемиологическое заключение не выдавалось;

- фотоматериалом.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Перечисленные выше нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 допустил нарушение ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», выразившееся в отсутствии на производстве ИП ФИО1 проекта санитарно-защитной зоны и положительного санитарно-эпидемиологическое заключение.

Характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Состав указанного административного правонарушения, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического или должностного лица к исполнению своих обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает полное признание вины, совершение вмененного административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению нарушения, наличие на иждивении ФИО1 несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела судьей не установлено, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В данном случае, по мнению судьи, с учетом характера и степени совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого лица, наличие смягчающих ответственность обстоятельства, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.6.3, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.С. Бурше