РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2023 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-722/23 по административному иску ФИО1 *к призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес, ОВК адрес об оспаривании решения о призыве на военную службу, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес, ОВК адрес об оспаривании решения о призыве на военную службу, обязании совершить действия.
В обоснование своих требований административный истец указал, что решением призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 15.05.2023 истец призван на военную службу. С указанным решением истец не согласен. Так, истец имеет заболевание «Смешанное тревожное расстройство (Социофобия, ГТР) F41.3 Депрессивный синдром, РАС F84.5». В подтверждение указанного обстоятельства истцом был представлен результат приема врача-психиатра от 09.04.2023 из ООО «Медицинский центр фио». Как указывает истец, имеющееся у него заболевания предполагает установление категории годности к военной службе «В» в соответствии с п. б ст. 17 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565. Кроме того, истец имеет заболевания «Мигрень с аурой»; «Люмбало с ишиасом». В подтверждение наличия данных заболеваний истец также представлял соответствующие документы. Указанные заболевания, в том числе предполагают установление категории годности к военной службе «В» в соответствии с п. в ст. 24, п. «в» ст. 26 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565. Между тем, при прохождении медицинского освидетельствования, не смотря на жалобы истца на состояние здоровья и представленные им медицинские документы, направление на дополнительное медицинское обследование для уточнения имеющихся диагнозов истцу выдано не было. Также истец ссылался на то, что в отношении него не были проведены обязательные диагностические исследования, предусмотренные п. 14 «Положения о военно-врачебной экспертизе», до начала медицинского освидетельствования
Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 15.05.2023; обязать ОВК адрес повести медицинское освидетельствование повторно и выдать направление на медицинское обследование для уточнения диагнозов: «Смешанное тревожное расстройство (Социофобия, ГТР) F41.3 Депрессивный синдром, РАС F84.5»; «Мигрень с аурой»; «Люмбало с ишиасом»
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который административные исковые требования поддержал в полом объеме.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес, ОВК адрес в судебное заседание явился, просил в удовлетворении требований административного истца отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.
Согласно п. 5 указанного выше Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыв} на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с п. 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п. 17 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ" при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".
Согласно п. 2 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе" (далее по тексту Приказ 240/168) предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.
Также согласно п. 4 Приказа N 240/168 из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.
Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в ОВК адрес
15.05.2023 призывной комиссией муниципального образования Ясенево адрес принято решение о призыве фио на военную службу. По заключению призывной врачебной комиссией ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория Б-3, на основании п. д ст. 13, п. в ст. 59, п. д ст. 66 Расписания болезней" утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565
Ставя требования о признании незаконным решения призывной комиссии, истец сослался на то, что, в частности, страдает заболеванием «Смешанное тревожное расстройство (Социофобия, ГТР) F41.3 Депрессивный синдром, РАС F84.5», однако, врачами- специалистами были проигнорированы жалобы административного истца на состояние здоровья и подтверждающие это медицинские документы, направление на дополнительное медицинское обследование истцу выдано не было
Изучив доводы истца и материалы дела, в том числе материалы представленного личного дела призывника, суд находит доводы истца в указанной части обоснованными.
Из справки от 09 апреля 2023, выданной врачом-психиатром ООО «Медицинский центр фио», следует, что истцу установлен предварительный диагноз «Смешанное тревожное расстройство Социофобия, ГТР) F41.3 Депрессивный синдром, РАС F84.5»
При этом ФИО1 даны следующие рекомендации по лечению, в частности: режим дня (соблюдение режима сна, приема пищи, физической активности); динамическое наблюдения психиатра; КПТ тревоги, обучение навыкам общения; прием поддерживающей терапии: прием эсциталопрама 10мг утром после или во время еды, начиная с 2,5мг ¼ таблетки, повышая каждый 4 день на ¼ таблетки до достижения дозы 10мг; габапентин 300мг до 3 раза в сутки при тревоге; кветиапин 25мг ½ - 2 таблетки на ночь для купирования нарушений сна
Согласно справке от 25.05.2023 врача-психиатра ПНД № 13, представленной стороной истца в ходе рассмотрения дела, ФИО1 наблюдается в ПНД № 13 с диагнозом F 60.12 (F 60.12 –состояние декомпенсации (психопатическая реакция шизоидного расстройства личности); в настоящее время с 17.05.2023 истец находится на лечении в дневном стационаре 13 04 ПНД № 13.
Статья 17 Расписания болезней предусматривает невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства:
а) при резко выраженных стойких болезненных проявлениях;
б) при умеренно выраженных, длительных или повторных болезненных проявлениях;
в) при умеренно выраженных, кратковременных болезненных проявлениях; в) при умеренно выраженных, кратковременных болезненных проявлениях
г) при легких и кратковременных болезненных проявлениях, закончившихся выздоровлением
Статья предусматривает реактивные психозы, невротические, диссоциативные и соматоформные расстройства, психогенные депрессивные состояния и реакции, невротическое развитие личности, хронические постреактивные изменения личности, а также посттравматическое стрессовое расстройство.
К пункту "а" относятся реактивные состояния с затяжным течением, а также резко выраженные невротические, диссоциативные и соматоформные расстройства, не поддающиеся лечению.
К пункту "б" относятся психотические расстройства:
с кратковременным и благоприятным течением, а также депрессивные эпизоды легкой тяжести;
умеренно выраженные, длительные или повторные невротические расстройства, когда болезненные проявления, несмотря на проводимое лечение в стационарных условиях, стойко удерживаются и выражены в степени, затрудняющей исполнение освидетельствуемым обязанностей военной службы.
К пункту "в" относятся умеренно выраженные, кратковременные невротические расстройства с благоприятным течением, закончившиеся компенсацией.
К пункту "г" относятся незначительно выраженные, кратковременные расстройства адаптации, хорошо поддающиеся лечению и закончившиеся выздоровлением.
Статья 18 Расписания болезней предусматривает расстройства личности:
а) резко выраженные, со склонностью к повторным длительным декомпенсациям или патологическим реакциям;
б) умеренно выраженные с неустойчивой компенсацией
К статье 18 Расписания болезней приводятся пояснения, из которых следует, что статья предусматривает: расстройства личности; расстройства привычек и влечений; расстройства половой идентификации и сексуального предпочтения; поведенческие расстройства, связанные с сексуальной ориентацией; поведенческие и эмоциональные расстройства, начинающиеся в детском и подростковом возрасте; нарушения психологического развития.
Как указано в ст. 18 Расписания болезней, к пункту "а" относятся резко выраженные, не поддающиеся компенсации расстройства.
К пункту "б" относятся:
умеренно выраженные формы личностных расстройств, проявляющиеся аффективными срывами, реактивными состояниями, выраженностью вегетативных реакций;
транзиторные (парциальные) расстройства личности;
расстройства половой идентификации и сексуального предпочтения. При этом сама по себе сексуальная ориентация не рассматривается как расстройство.
Лица с психопатоподобными состояниями (изменениями личности), причинно связанными с конкретными внешними факторами (инфекциями, интоксикациями, травмами и др.), освидетельствуются по тем статьям расписания болезней, которые предусматривают соответствующие нозологические формы нервно-психической патологии.
Случаи установочного, нарочитого поведения, проявления недисциплинированности, не вытекающие из всей патологической структуры личности, не могут оцениваться как признаки личностного расстройства.
При прохождении медицинского освидетельствования истцом предоставлялась справка от 09 апреля 2023, выданная врачом-психиатром ООО «Медицинский центр фио», из которой следует, что истцу установлен предварительный диагноз «Смешанное тревожное расстройство Социофобия, ГТР) F41.3 Депрессивный синдром, РАС F84.5»; истцу даны следующие рекомендации по лечению, в частности: режим дня (соблюдение режима сна, приема пищи, физической активности); динамическое наблюдения психиатра; КПТ тревоги, обучение навыкам общения; прием поддерживающей терапии: прием эсциталопрама 10мг утром после или во время еды, начиная с 2,5мг ¼ таблетки, повышая каждый 4 день на ¼ таблетки до достижения дозы 10мг; габапентин 300мг до 3 раза в сутки при тревоге; кветиапин 25мг ½ - 2 таблетки на ночь для купирования нарушений сна
Между тем, врачами-специалистами были проигнорированы жалобы административного истца на состояние здоровья и подтверждающие это медицинские документы
В ходе рассмотрения дела, истцом также представлена справка от 25.05.2023 врача-психиатра ПНД № 13, представленной стороной истца в ходе рассмотрения дела, ФИО1 наблюдается в ПНД № 13 с диагнозом F 60.12 (F 60.12 –состояние декомпенсации (психопатическая реакция шизоидного расстройства личности); в настоящее время с 17.05.2023 истец находится на лечении в дневном стационаре 13 04 ПНД № 13
В силу п. б ст. 17 Расписания болезней заболевание - невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства при умеренно выраженных, длительных или повторных болезненных проявлениях дает лицам, о свидетельствуемым по графе I, основание для присвоения категории годности «В»
В силу п. б ст. 18 Расписания болезней заболевание - расстройства личности умеренно выраженные с неустойчивой компенсацией дает лицам, о свидетельствуемым по графе I, основание для присвоения категории годности «В»
Таким образом, при наличии вышеуказанных данных, суд приходит к выводу, что призывной комиссией не выполнена предусмотренная законом обязанность по направлению истца в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование для уточнения диагноза заболевания.
Следовательно, решение призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 15 мая 2023 года о призыве административного истца на военную службу не соответствуют требованиям закона и нарушают права административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным вышеуказанного решения, и считает необходимым отменить данное решение и возложить на призывную комиссию муниципального образования Ясенево адрес обязанность рассмотреть вопрос о направлении фио на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Относительно заболевания мигрени, на которую указывает административный истец, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом "в" статьи 24 "Расписания болезней" мигрень с частыми и длительными приступами, действительно, относится к болезням нервной системы. Статья предусматривает субарахноидальные, внутримозговые и другие внутричерепные кровоизлияния, инфаркт мозга, преходящие нарушения мозгового кровообращения, дисциркуляторную энцефалопатию, а также последствия сосудистых поражений головного и спинного мозга.
Вместе с тем, для присвоения лицу, страдающему данным заболеванием, подлежащему призыву, категории годности "В" необходимо подтвердить, что столь длительные и продолжительные приступы болезни сопровождались лечением в стационарных условиях.
Документального подтверждения указанного обстоятельства истцом представлено не было.
Относительно заболевания «Люмбало с ишиасом», то суд отмечает, что суду не представлено каких-либо объективных доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболевания, соответствующего пункту в статьи 26 Расписания болезней
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 15 мая 2023 года о призыве ФИО1 *на военную службу и обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о направлении фио на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию
В остальной части иска отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Судья: Н.И. Ивакина
Решение изготовлено в окончательной форме 13 июня 2023 года