УИД 58RS0018-01-2025-003061-05 Дело №5-411/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Пенза 14 июля 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Сабаева А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, Данные изъяты дата государственной регистрации 25 марта 2016 года, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: Данные изъяты,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения постоянного рейда (на основании решения №52.09.01-12/8 от 16 мая 2025 года, выданного заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ПФО) 21 мая 2025 года в 8 часов 20 минут по адресу: <...> проверено транспортное средство «Данные изъяты», государственный регистрационный знак Номер , под управлением водителя ФИО3, осуществлявшего перевозку пассажиров по заказу по маршруту «ФИО2 – г.Каменка» на основании путевого листа №0521 от 21 мая 2025 года, выданного перевозчиком ИП ФИО1, и выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: ИП ФИО1 допустила к лицензируемому виду деятельности автобус «Данные изъяты», регистрационный знак Номер , не прошедший в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния, а именно: не проверено оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, чем нарушены требования п. «д» п.8 ч.III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.п. 6 п.2 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 №196-ФЗ, подп.8 п.7 Приказа Минтранса России от 15 января 2021 года №9 «Об утверждении Порядка организации проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», п.9 Приказа Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2021 года №145 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

ИП ФИО1 допустила к лицензируемому виду деятельности автобус «Данные изъяты», государственый регистрационный знак Номер , не оснащенный в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно: отсутствует передача информации о геодезической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему эра-глонасс в федеральную службу по надзору в сфере транспорта. По результатам мониторинга 21 мая 2025 года с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства марки «Данные изъяты», регистрационный знак Номер (отсутствует навигационная информация от транспортного средства КИАСК-ТС-РВ), чем нарушила требования подп. «д». п.8 ч III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.3, п.4, п.6 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, подп. «г» п.1 Постановления Правительства РФ от 25 августа 2008 года №641 «Об оснащении транспортных средств и систем спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - индивидуальный предприниматель ФИО1 - в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, обстоятельства, изложенные в нем подтвердила. Пояснила, что после установки аппаратуры спутниковой навигации по государственной навигации в государственной автоматизированной информационной системе «Эра-/Глонасс» на транспортное средство «Данные изъяты», регистрационный знак Номер , необходимо было пройти регистрации сим-карты в Госуслугах организации, которая была привязана к личному кабинету в Госуслугах руководителя-собственника транспортного средства РОО «Татарская национально-культурная автономия Пензенской области», который на тот момент находился на лечении. Она, как арендатор транспортного средства, приняла решение зарегистрировать через свой личный кабинет в госуслугах, но закрытие личного кабинета в АО Глонасс РОО «Татарская национально-культурная автономия Пензенской области» заняло длительное время (с 2 апреля по 4 июня), а без него, она не могла зарегистрировать транспортное средство.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административное ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон №196-ФЗ), предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подп.«6» п.2 ст.20 ФЗ №196-ФЗ).

Согласно подп.«8» п.7 Приказа Минтранса России №9 от 15 января 2021 года «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» при проведении контроля должны быть проверены исправность тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

В соответствии с п.9 Приказа Минтранса России №145 от 30 апреля 2021 года «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» безопасность транспортных средств обеспечивается посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона №196-ФЗ.

Согласно п.3, п.4, п.6 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года №2216 (далее Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте «б» п.3, а именно: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно подп.«г» п.1 Постановления Правительства РФ от 25 августа 2008 года №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Факт совершения МБУ «Автомобильное транспортное хозяйство» административного правонарушения, предусмотренного МБУ «Автомобильное транспортное хозяйство» подтверждается: протоколом об административном правонарушении №110701152245 от 30 июня 2025, в котором зафиксированы обстоятельства данного правонарушения, которые ФИО1 не оспаривала; решением о проведении постоянного рейда от 16 мая 2025 года № 52.09.01-12/8; актом постоянного рейда №2 от 21 мая 2025; протоколом инструментального обследования от 21 мая 2025 года; протоколом осмотра транспортного средства «Данные изъяты», регистрационный знак Номер , от 21 мая 2025 года; копией путевого листа автобуса необщего пользования №0521 от 21 мая 2025 года; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 19 июня 2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1; сведениями об автобусах лицензиата; выпиской из ЕГРЮЛ на МБУ «Автомобильное транспортное хозяйство»; сообщением АО «Глонасс» от 17 июня 2025 года; копией договора аренды транспортного средства без экипажа от 1 ноября 2024 года и копией акта к нему; копией договора на оказание транспортных услуг от 01/12-24 ПМИ от 1 декабря 2024; копией договора ПГТ №2025044Н30 на оказание телематических услуг связи от 4 апреля 2025 года; копией договора транспортного средства без экипажа от 1 декабря 2024 года; копией договора возмездного оказания услуг №210015238173 от 9 апреля 2025 года.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, являются допустимыми, в связи с чем судья принимает их за основу постановления.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной в судебном заседании и квалифицирует ее действия по ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о его имущественном и финансовом положении, смягчающие обстоятельства – признание вины, раскаяние в содеянном; а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий индивидуального предпринимателя ФИО1, суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Также отсутствуют основания для применения в отношении общества положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного штрафа на предупреждение.

Учитывая обстоятельства правонарушения и принимая во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, преследуя цель предотвращения подобных правонарушений, судья полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, что в полной мере обеспечит достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей который уплатить в доход государства не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу по следующим реквизитам: Данные изъяты

Квитанцию об уплате штрафа ИП ФИО1 предъявить в Ленинский районный суд г. Пензы (<...>, каб.103)

В случае неуплаты штрафа и непредъявления квитанции постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Сабаева