Дело № 2а-1241/2022

УИД: 89RS0002-01-2022-001992-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю., при секретаре с/заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании бездействий ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО незаконным и обязывании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о признании бездействия незаконным, выразившегося в оставлении его заявления от 08 сентября 2022 года № П-12 без ответа, в части сообщения ему, фамилии, имени и отчества работника почтовой службы отказавшегося принимать его заказное письмо от 06 сентября 2022 года. В обоснование указав, что оставление его заявления без ответа по существу поставленных вопросов, нарушают его права, установленные ст. 33 Конституции Российской Федерации.

Административный истец ФИО2, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, требования административного иска, поддержал по изложенным в нём основаниям. Дополнительно пояснил, что полученные им ответы от администрации учреждения, является не полным, в части отсутствия ответа о фамилии, имени и отчестве работника почтовой службы отказавшегося принимать его заказное письмо.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО3, в судебном заседании, заявленные требования не признала, по основаниям указанным в письменных возражениях. Дополнительно указав, что в представленных ФИО2 ответах на его заявление, действительно отсутствует ответ в отношении сведений, относящихся к персональным данным работника почты.

Суд, выслушав участников судебного заседания и изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из части 9 ст. 226 КАС РФ следует, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО2 в настоящее время содержится в ПФРСИ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО и имеет статус осужденного.

Частями 1 и 3 статьи 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08 сентября 2022 года ФИО2 обратился к руководству ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО с заявлением, которое было зарегистрировано за № П-12.

В заявлении ФИО2, просил сообщить ему в числе прочего фамилию, имя и отчество работника почтовой службы отказавшегося принимать его заказное письмо от 06 сентября 2022 года.

Право на получение подозреваемым, обвиняемым и осужденным соответствующей информации предусмотрено нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Пунктами 6 и 143 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, установлено, что осужденные к лишению свободы имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя (при их наличии и технической возможности), к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно п. 148 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение.

Ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема по личным вопросам. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов (п. 153 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110).

Таким образом, из приведенных выше положений закона следует, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания, а администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию.

Однако из анализа представленного ответа начальника канцелярии ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО4 от 09 сентября 2022 года и врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО5 от 09 сентября 2022 года на заявление ФИО2 от 08 сентября 2022 года № П-12, не следует, что ему был дан ответ на поставленный им в заявлении вопрос в части сообщения ему, фамилии, имени и отчества работника почтовой службы отказавшегося принимать его заказное письмо от 06 сентября 2022 года.

В указанных ответах администрации исправительного учреждения отсутствуют какие-либо сведения по данному вопросу, в том числе о невозможности предоставления персональных данных работника почты.

Из изложенного можно сделать вывод, что в данной части заявление ФИО2, администрацией учреждения рассмотрено не было, что противоречит вышеуказанным нормам закона.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ст. 5 данного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Однако в нарушение данной нормы, должностные лица ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО не дали в полном объеме ответ на заявление ФИО2 от 08 сентября 2022 года.

В связи с чем суд считает необходимым удовлетворить заявленное ФИО2 требование и признать незаконным бездействие ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, выразившиеся в оставлении его заявления от 08 сентября 2022 года № П-12 без ответа, в части сообщения ФИО2, фамилии, имени и отчества работника почтовой службы отказавшегося принимать его заказное письмо от 06 сентября 2022 года и обязать исправительное учреждение устранить в указанной части выявленные нарушения.

В силу ст. 180 КАС РФ в решении суда должны содержаться сведения о распределении судебных расходов по делу.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 этого же кодекса.

Согласно поручению о перечислении на счет от 25 марта 2021 года, административным истцом уплачена государственная пошлина по иску в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 о признании бездействия ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО незаконным и обязывании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Бездействие ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, выразившиеся в оставлении заявления ФИО2 от 08 сентября 2022 года № П-12 без ответа, в части сообщения ФИО2, фамилии, имени и отчества работника почтовой службы отказавшегося принимать его заказное письмо от 06 сентября 2022 года, признать незаконным.

Обязать ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО дать ответ ФИО2 на его заявление от 08 сентября 2022 года № П-12 в указанной части.

Взыскать с ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО в пользу ФИО2 компенсацию расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья...

...

...

...