Дело № 2-125/2025
55RS0037-01-2025-000124-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Усть-Ишим Омская область 25 ноября 2025 года
Усть-Ишимский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.
при секретаре судебного заседания Иксановой Ю.Е.,
с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО5 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области об отмене заключения межведомственной комиссии, признании членом семьи собственника на день введения режима чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области об отмене технического заключения по оценке технического состояния жилого дома и назначении независимой экспертизы.
В обоснование требований указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением Губернатора Омской области № 65-Р от 12.05.2024 введен режим чрезвычайной ситуации в связи со сложной паводковой ситуацией в ряде населенных пунктов Омской области в том числе в с. Усть-Ишим. В результате паводка дом был затоплен. В настоящее время жилой дом находится в аварийном состоянии и непригоден для проживания. Согласно техническому заключению № № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано для обеспечения надежности строительных конструкций произвести комплексный капитальный ремонт жилого помещения. С указанным техническим заключением, ФИО2 не согласился. Считает, что неверное отнесение дома к домам, подлежащим капитальному ремонту, вместо сноса, нарушает право на получение выплат на восстановление жилищных прав, поскольку в зависимости от категории, к которой будет отнесен дом, зависит конечная сумма компенсации (социальной поддержки).
Уточнив в ходе рассмотрения дела требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил отменить заключение Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании жилого помещения под капитальный ремонт, в рамках постановления № 412-п; возложить обязанность на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерство строительства Омской области, включить его в список граждан на получение сертификата на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате паводка 2024 года. Также просил признать ФИО5 членом семьи, проживающего по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения дела ФИО5 обратился с требованиями о признании его членом семьи собственника - ФИО2 в рамках постановления № 412-п, возложении обязанности на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерство строительства Омской области, включить его в список граждан на получение сертификата на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате паводка 2024 года.
По ходатайству истца ФИО2, с учетом поданного ФИО4 заявления, последний был привлечен в качестве соистца к участию в деле, также в ходе рассмотрения дела в качестве ответчика привлечена Межведомственная комиссия Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, третьего лица Администрация Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области.
Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержал, пояснив, что сначала администрация его включила в список на получение сертификата для приобретения жилья, затем администрация назначила независимую экспертизу по оценке технического состояния жилого дома, эксперт признал дом подлежащего капитальному ремонту, были выделены денежные средства на осуществления капитального ремонта. Заявление на капитальный ремонт не писал, выделенные денежные средства на капитальный ремонт не тратил, дом аварийный. Он нуждается в покупке иного жилья.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные требования поддержала, пояснив, что в документах имеется обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилья от имени ФИО5, такое обязательство берется от лиц, у кого дома признаны аварийными и подлежащие сносу для получения выплаты на приобретение жилья. Считает, что изначально ФИО2 был включен в список для получения сертификата на жилье. Заявлений о включении в список для осуществления капитального ремонта жилья не писал, но денежные средства были перечислены в октябре 2024 года, лежат на расчетном счете, они ими не пользовался.
Истец ФИО5, при надлежащем извещении о времени, дате и месте рассмотрения дела в суд не явился, причину неявки не сообщил. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Ответчик Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области, ответчик Межведомственная комиссия Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области при надлежащем извещении о времени, дате и месте рассмотрения дела в суде своего представителя не направили, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении дела не представили.
Ответчик Министерство строительства и архитектуры Омской области о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, ходатайствовал об участии в судебном заседании посредством видео-конференц-связи. Ввиду отсутствия технической возможности для подключения с судами <адрес>, в удовлетворении ходатайства было отказано. В возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом была получена мера социальной поддержки в полном объеме, что следует их платежного поручения.
Третье лицо Администрация Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области при надлежащем извещении о времени, дате и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело без участия его представителя.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и того, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительством Омской области 24.07.2024 был утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком.
Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.
Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 04.05.2024 № 232-п (в том числе в редакции от 12.05.2024 № 241-п, от 28.05.2024 № 268-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории Усть-Ишимского муниципального района, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут 05.05.2024 введен режим чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Губернатора Омской области от 12.05.2024 № 65-р (в том числе в редакции от 23.05.2024 № 78-р) на территории Омской области с 00 часов 00 минут 12.05.2024 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С 17.05.2024 чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом, с кадастровым номером 55:30:010903:85, инвентарным номером 1400, общей площадью 28 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Из домовой книги следует, что дом под номером <адрес> принадлежит ФИО2, с ним также прописан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.
В свидетельстве о рождении ФИО2, в графе отец указан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., аналогичные сведения содержаться в актовой записи о рождении истца.
Из справки Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, следует, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, вместе с ним зарегистрирован отец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р..
Из технического паспорта, составленного на дату ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой <адрес> находится по адресу с. <адрес>, собственник дома ФИО2.
Из справки Администрации Усть-Ишимского сельского поселения, следует, что истец ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, истец ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ №, было обследовано принадлежащее ему жилое помещение, по результатам которого было принято решение о необходимости проведения дополнительной технической экспертизы.
В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, технического заключения ООО БНОЭ «Эталон» от ДД.ММ.ГГГГ № УИ-№ техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, Межведомственной комиссией Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области было принято решение о том, что жилое помещение непригодно для проживания, требуется проведение комплексного капитального ремонта жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о включении его в список граждан, жилые помещения которых повреждены или утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.
Согласно постановлению Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 19.09.2024 №-п, жилой дом по адресу: <адрес> включен в перечень домов, признанных подлежащих к проведению ремонтно-восстановительных работ.
Согласно постановлению Главы Усть-Ишимского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> включено в перечень жилых домов, подлежащих проведению ремонтно-восстановительных работ (пункт 16).
По сведениям от Министерства строительства и архитектуры Омской области ФИО6 был включен в Сводный список №, и ему была осуществлена выплата денежных средств на осуществление капитального ремонта в сумме 252 000 рублей, что следует из платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ.
Не соглашаясь с указанным заключением и полагая, что жилое помещение подлежит сносу, ФИО2 обратился в суд и ходатайствовал о назначении экспертизы.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО Экспертно-проектный центр «НОМОС».
Согласно заключению эксперта ООО Экспертно-проектный центр «НОМОС» № № от ДД.ММ.ГГГГ у жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>-<адрес> <адрес>, имеются признаки аварийности, степень износа составляет 69%, что относится к ветхому техническому состоянию, все основные конструкции жилого помещения подлежат полной замене, а часть инженерных сетей подлежат ремонту. Стоимость капитального ремонта будет равна стоимости сноса и нового строительства дома. Проведение капитального ремонта дома не целесообразно, подлежит сносу.
Как было указано выше, постановление Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п было создано в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, а также реализации Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 2 Правил № поврежденные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и требуют проведения капитального ремонта; утраченные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо утрачены (разрушены).
Правом на получение мер социальной поддержки, согласно пункту 1 постановления Правительства Омской области №-п, обладают граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, а также являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений.
Указанные положения корреспондируют с подп. «а, г» пункта 6 Правил №.
В пункте 4 Порядка №-п указано, что выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения.
В пункте 8 Правил № содержатся аналогичные положения.
В соответствии с пунктом 2 Порядка №-п главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гражданам меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Порядка, является Министерство строительства Омской области (в настоящее время Министерство строительства и архитектуры Омской области).
Согласно положениям пункта 3 Порядка №-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании Сводного списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (Сводный список №) и Сводного списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской <адрес> (Сводный список №), которые утверждены Губернатором Омской области и согласованы в соответствии с пунктами 17, 18 Правил.
Порядком №-п подробно предусмотрена процедура формирования Сводных списков № и №, а также процедура оформления сертификатов. При этом Порядком №-п регламентировано в пункте 18, что на основании Списка № и Списка №, представленных администрациями муниципальных образований, Министерство в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка формирует Сводный список № и Сводный список №, которые в течение 20 рабочих дней со дня получения Списка № и Списка № в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка направляются Губернатору Омской области на утверждение.
Как следует из пункта 32 Порядка № 412-п в целях получения выплаты на осуществление капитального ремонта жилья гражданин в течение срока действия сертификата представляет в министерство следующие документы:1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина; 2) копия документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документа, подтверждающего его полномочия (в случае представления заявления представителем гражданина); 3) документ, содержащий сведения о реквизитах счета гражданина, открытого в кредитной организации, для перечисления выплаты на осуществление капитального ремонта жилья; 4) копия сертификата; 5) опись.
Указанные копии документов представляются с одновременным предъявлением оригиналов и принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате их приема министерством вручается гражданину (его представителю).
Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, после чего оригиналы незамедлительно возвращаются гражданину. Копии документов, удостоверенные в соответствии с законодательством, не требуют проверки их соответствия оригиналам.
Согласно пункту 33 Порядка №-п основаниями для отказа в перечислении министерством выплаты на осуществление капитального ремонта с лицевого счета министерства на счет гражданина, открытый в кредитной организации, являются: 1) непредставление (представление не в полном объеме) в министерство документов, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 32 настоящего Порядка; 2) установление факта недостоверности сведений в представленных гражданином документах; 3) несоответствие поврежденного паводком жилого помещения требованиям абзаца шестого пункта 6 настоящего Порядка; 4) несоответствие гражданина требованиям настоящего Порядка.
Министерство принимает решение о перечислении выплаты на осуществление капитального ремонта жилья с лицевого счета министерства на счет гражданина, реквизиты которого приложены к заявлению о включении в Список №, и уведомляет гражданина о принятом решении в срок не позднее 10 рабочих дней со дня предоставления документов, указанных в пункте 32 настоящего Порядка.
Перечисление выплаты на осуществление капитального ремонта жилья с лицевого счета министерства на счет гражданина на основании решения о перечислении выплаты на осуществление капитального ремонта жилья, принятого министерством в соответствии с абзацем шестым настоящего пункта, осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения.
Выплата на осуществление капитального ремонта жилья используется на проведение капитального ремонта жилья, направленного на устранение несоответствий, указанных в акте обследования жилого помещения межведомственной комиссии органа местного самоуправления, образованной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №.
Жилые помещения, отремонтированные гражданами с использованием выплаты на осуществление капитального ремонта жилья, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для проживания, установленным постановлением Правительства Российской Федерации №.
Контроль за проведенным капитальным ремонтом жилых помещений осуществляется межведомственными комиссиями, созданными администрациями муниципальных образований, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации №, в течение 6 месяцев со дня окончания срока действия сертификата.
Как следует из материалов дела, ФИО2 после обследования его жилого помещения в 2024 году и составления заключения межведомственной комиссией, как собственник поврежденного жилого помещения был включен Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области в Список №, который был передан в Министерство строительства и архитектуры Омской области, где ФИО2 включили в Сводный список №, и были осуществлены соответствующие выплаты в отношении него.
Факт перечисления денежных средств подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 252 000 рублей. Данный факт не оспаривался истцом и его представителем, доказательств того, что истец ФИО2 своевременно отказался от получения денежных средств (подал заявление об отказе, не обращался в Минстрой для получения выплаты) стороной истца не представлено.
Таким образом, ФИО2 реализовал свое право на получение меры социальной поддержки в рамках Постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, и в силу пункта 4 Порядка №-п оснований для признания за ним права на получение иной меры социальной поддержки, как то выплата на приобретение или строительство нового жилого помещения, у суда не имеется.
Поскольку ФИО2 была предоставлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт, принадлежащее ему жилое помещение было признано поврежденным в результате чрезвычайной ситуации, а в рамках положений постановления Правительства ФИО1 области от 24.07.52024 №-п признание членом семьи собственника на день введения режима чрезвычайной ситуации возможно только при установлении утраты жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, то основания для признания ФИО5 членом семьи собственника отсутствуют.
Кроме того, согласно ответу Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, от ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заявлений о включении его в список граждан (семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области не поступало.
Учитывая изложенное, имеющееся у истца ФИО2 право на получение меры социальной поддержки было принято во внимание ответчиками, которые с учетом установленной процедуры включили его в соответствующий список граждан, жилые помещения которых были повреждены в результате чрезвычайной ситуации, и произвели соответствующие выплаты. Оснований для повторного включения ФИО2, ФИО5 уже в список граждан, жилые помещения которых были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в отношении того же жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, у суда также не имеется.
Предъявление исковых требований об отмене заключения межведомственной комиссии, с учетом предоставления заключения эксперта связано с желанием истца получить иную меру социальной поддержки, предусмотренную Порядком №-п, а именно выплату на приобретение или строительство нового жилья.
Однако, как выше было приведено, выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения (пункт 4 Порядка №-п).
ФИО2 по существу согласился с тем заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым и было указано на необходимость проведения комплексного капитального ремонта жилого <адрес> В случае несогласия с указанным заключением, на что ссылается истец в предъявленном исковом заявлении, он не был лишен права оспаривать такое заключение еще до осуществления денежных выплат. Сведения о таких фактах, в материалы дела не представлено, как и не представлено о том, что дом истца первоначально был признан аварийным и подлежащему сносу. В приведенной связи, суд считает возможным сделать вывод, что ФИО2 в 2024 году был согласен как с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, так и получением соответствующих выплат на осуществление капитального ремонта.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и ФИО1 жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)).
В соответствии с п. п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.
Пунктами 8 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии с п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №), оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении № требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
Согласно п. 42 Положения № Комиссия на основании заявления собственника помещения, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.
В силу п. 43 Положения № при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Пунктом 44 Положения № установлена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям.
Исходя из п. 47 Положения № по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Пунктом 49 Положения № установлено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
При этом в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, именно администрация муниципального образования должна принять меры по организации обследования домов и осуществлять взаимодействие с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах.
Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п была назначена Межведомственная комиссия Администрации Усть-Ишимского муниципального района ФИО1 области.
Исходя из представленных по запросу суда документов, Межведомственная комиссия Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области в соответствии с положениями законодательства, рассмотрела заявление истца и в установленные сроки дала письменное заключение в пределах своей компетенции о необходимости проведения комплексного капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
При повторном осмотре жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ экспертом ООО Экспертно-проектный центр «НОМОС», было указано, что у жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-<адрес>, имеются признаки аварийности, степень износа составляет 69%, что относится к ветхому техническому состоянию, все основные конструкции жилого помещения подлежат полной замене, а часть инженерных сетей подлежат ремонту. Кроме этого, из заключения эксперта следует, что им проводилась оценка жилого помещения на момент обследования, а не непосредственно после затопления 2024 года. При этом при первоначальном осмотре межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ был сделан вывод на основании заключения специалиста, что жилой дом нуждается в комплексном капитальном ремонте.
Как было указано выше, срок действия сертификата 12 месяцев с момента его выдачи. Истец получил свой сертификат и соответствующие выплаты еще в 2024 году, настоящие требования заявлены в мае 2025 года, а проведенное исследование специалиста – в сентябре 2025 года (дата проведения ДД.ММ.ГГГГ).
Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 до проведения повторного обследования экспертом ООО Экспертно-проектный центр «НОМОС» каким-либо образом использовал предоставленные ему денежные средства для проведения капитального ремонта. Такие действия не подтвердил и сам ФИО2 в суде, ссылаясь, что предоставленной суммы средств недостаточно для проведения капитального ремонта. Истец фактически предоставленные в счет социальной поддержки денежные средства не освоил по собственной воле, следовательно, действия, направленные на прекращение ухудшения состояния жилого помещения не предпринимались, что в свою очередь с учетом погодных условий, смены сезонов года, не могло, не отразится на состоянии жилого помещения в целом.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что действия межведомственной комиссии были верными, а принятое ею заключение от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежит отмене.
В связи с указанным, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № ДД.ММ.ГГГГ <адрес>), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области об отмене заключения межведомственной комиссии, признании членом семьи собственника на день введения режима чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.
Судья /подпись/ А.А. Мозгунова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 08.12.2025
Судья /подпись/ А.А. Мозгунова