Решение по делу № 5-33/2025 от 12.05.2025

11RS0009-01-2025-000383-88

Дело № 5-33/2025

г. Емва, Республика Коми

ул. Дзержинского, 136 «а»

12 мая 2025 года

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.К.,

при секретаре судебного заседания Василенко О.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации муниципального округа «Княжпогостский» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № <№> от 27.02.2025, составленному судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО 2. установлено, что решением Княжпогостского районного суда Республики Коми по делу № 2-1494/2023 от 18.12.2023, вступившим в законную силу 26.01.2024, на администрацию муниципального района «Княжпогостский» возложена обязанность в срок до 01.08.2024 оборудовать в соответствии с требованиями п. 7.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302, контейнерные площадки для сбора ТКО: около <адрес> около <адрес>.); около <адрес> около <адрес> около <адрес>.); около <адрес> около <адрес> около <адрес>.); около <адрес> около <адрес> около <адрес>.); около <адрес> около <адрес> около <адрес>.).

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ – исполнительный лист ФС <№> от 29.01.2024.

12.08.2024 на основании указанного исполнительного листа в Специализированном отделении судебных приставов по Республике Коми возбуждено исполнительное производство <№> в пользу прокуратуры Княжпогостского района Республики Коми.

28.08.2024 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

29.11.2024 постановлением заместителя начальника отделения СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, должник – администрация МР «Княжпогостский» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 16.12.2024.

Решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17.09.2024, администрация муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» переименована в администрацию муниципального округа «Княжпогостский».

05.12.2024 должником – администрацией МР «Княжпогостский» получено постановление судебного пристава – исполнителя о назначении нового срока исполнения от 29.11.2024 <№> об исполнении решения Княжпогостского районного суда Республики Коми по делу №2-1494/2023 от 18.12.2023, вступившему в законную силу 26.01.2024, в срок до 29.01.2025.

По истечении предоставленного срока установлено, что требования исполнительного документа не исполнены. Администрация МО «Княжпогостский» не оборудовала в соответствии с требованиями п. 7.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 №302, контейнерные площадки для сбора ТКО: около <адрес>.

Должником предоставлена информация от 11.12.2024 о том, что 23.10.2024 на очередной сессии Совета муниципального округа «Княжпогостский» был представлен проект решения о выделении бюджетных средств на исполнение судебных решений. Решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» №41 в выделении дополнительных средств на исполнение указанного судебного решения единогласно отказано.

27.02.2025 установлено, что администрация МО «Княжпогостский» требования исполнительного документа и решения суда в срок, установленный постановлением судебного пристава – исполнителя о назначении нового срока исполнения от 29.11.2024 <№> об исполнении решения Княжпогостского районного суда Республики Коми по делу № 2-1494/2024 от 18.12.2023, в срок до 29.01.2025 не оборудовала в соответствии с требованиями п. 7.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 №302, контейнерные площадки для сбора ТКО: около <адрес>

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО 1. пояснила, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушении не признает, поскольку администрация муниципального округа «Княжпогостский» неоднократно запрашивала денежные средства у Совета муниципального округа «Княжпогостский», но в выделении средств было отказано, это решения от 23.10.2024 и 28.02.2025. Ввиду того, что денежные средства не были предоставлены, а также по санкции ст. 24.5 ч.4 КоАП РФ, если денежные средства были предоставлены недостаточными для осуществления соответствующих полномочий размере, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Исследованные материалы дела позицию администрации в данном случае подтверждают, без денежных средств оборудовать контейнерные площадки они не могут. Там имеются мусорные баки. Оборудование контейнерной площадки подразумевает бетонное основание, ограждение и так далее, то есть сами баки стоят, но сделать бетонное основание без необходимой суммы денежных средств не представляется возможным. Помимо этого у администрации имеются решения суда на общую сумму 6 000 000 рублей. Есть решения суда, где уже не только мусорные баки установлены, но их еще надо по кадастровой территории разместить, установить, и там еще сделать новую контейнерную площадку, на что у администрации также не имеется денежных средств. Пытались получить финансирование в рамках комфортной городской среды, то есть провести по народному бюджету, но там другое согласование и этот проект не прошел. Просит прекратить производство по делу, но в случае признания администрации МО «Княжпогостский» виновной в совершении административного правонарушения, просит применить наказание ниже низшего предела, предусмотренной санкцией данной статьи. Считает, что вина администрации самая минимальная ввиду отсутствия денежных средств.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела и исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одного миллиона до трех миллионов рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно требованию исполнительного документа – исполнительного листа, выданного на основании решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 18.12.2023 по делу № 2-1494/2023 по иску Прокуратуры Княжпогостского района Республики Коми на администрацию муниципального района «Княжпогостский» возложена обязанность в срок до 01.08.2024 оборудовать в соответствии с требованиями п. 7.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302, контейнерные площадки для сбора ТКО:

- около <адрес>

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ – исполнительный лист <№> от 29.01.2024.

На основании вышеуказанного исполнительного документа 12.08.2024 возбуждено исполнительное производство <№> в отношении должника – Администрации муниципального района «Княжпогостский».

В связи с неисполнением администрацией муниципального района «Княжпогостский» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 28.08.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., этим же постановлением должнику установлен новый срок для исполнения требований, то есть до 28.10.2024.

В связи с неисполнением администрацией муниципального района «Княжпогостский» указанного требования в срок до 28.10.2024, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 29.11.2024 администрация муниципального района «Княжпогостский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

29.11.2024 постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Республике Коми должнику – администрации муниципального района «Княжпогостский» установлен новый срок для исполнения требований, то есть до 29.01.2025.

Однако администрация муниципального района «Княжпогостский», являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, не исполнило судебное решение в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из ответа администрации муниципального округа «Княжпогостский» от 11.12.2024 на представление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми от 29.11.2024 <№> следует, что в целях исполнения требований исполнительного документа, выданного в соответствии с решением Княжпогостского районного суда Республики Коми по гражданскому делу № 2-1494/2023, 23.10.2024 на очередной сессии Совета муниципального округа «Княжпогостский» был представлен проект решения о выделении бюджетных средств на исполнение судебных решений, в том числе по делу № 2-1494/2023. Решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» №41 в выделении дополнительных средств на исполнение указанного судебного решения единогласно отказано, рекомендовано за счет дополнительных источников доходов на 2024 год (сверх установленного прогноза) направить средства на исполнение судебных решений.

Факт совершения Администрацией муниципального округа «Княжпогостский» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 27.02.2025, составленным судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми, согласно которому установлено, что администрация МО «Княжпогостский» не исполняет решение суда об обязанности в срок до 01.08.2024 оборудовать в соответствии с требованиями п. 7.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302, контейнерные площадки для сбора ТКО: около <адрес>; копией исполнительного листа, выданного Княжпогостским районным судом Республики Коми от 18.12.2023 по делу №2-1494/2023 согласно которому на администрацию муниципального района «Княжпогостский» в срок до 01.08.2024 возложена обязанность оборудовать в соответствии с требованиями п. 7.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302, контейнерные площадки для сбора ТКО: <адрес>; постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока от 28.08.2024, согласно которому с администрации муниципального района «Княжпогостский взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и установлен новый срок для исполнения требований, то есть до 28.10.2024; постановлением о привлечении к административной ответственности от 29.11.2024, согласно которому администрация МР «Княжпогостский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу 16.12.2024; постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми от 29.11.2024, согласно которому должнику – администрации муниципального района «Княжпогостский» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.01.2025; решением совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17.09.2024 №11, согласно которому администрация муниципального района «Княжпогостский» переименована в администрацию муниципального округа «Княжпогостский»; ответом администрации муниципального округа «Княжпогостский» от 11.12.2024, согласно которому в выделении денежных средств на исполнение решения суда по делу №2-1494 отказано.

Оценив указанные выше доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности устанавливают виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа на основании ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении конкретного административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу о таком административном правонарушении. В случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные, в том числе с отсутствием необходимых для исполнения денежных средств.

Следовательно, отсутствие финансирования не является основанием, исключающим административную ответственность администрации муниципального округа «Княжпогостский» в совершении вмененного административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих, что администрацией муниципального округа «Княжпогостский» предприняты все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении не установлено, в связи с чем вину в совершении вменяемого административного правонарушения следует считать доказанной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В рассматриваемом деле, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, финансового положения юридического лица, имеются основания для снижения суммы штрафа.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи предусматривает ответственность для юридических лиц – наложение штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Обстоятельств, позволяющих освободить Администрацию муниципального округа «Княжпогостский» от административной ответственности, не установлено.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Администрацию муниципального округа «Княжпогостский», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель <данные изъяты>

ИНН <№>

КПП <№>

Банк получателя – <данные изъяты>

Л/С <№>

КБК <№>

ОКТМО <№>

БИК <№>

Расчетный счет:<№>

Корреспондентский счет: <№>

УИН <№>

Наименование платежа - Административный штраф (протокол № <№>)

Квитанция об уплате штрафа подлежит направлению по адресу: 169200, <...>.

При неуплате административного штрафа в указанный выше срок юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.К. Данилова