Дело №2а-1-872/2023

64RS0030-01-2023-001312-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Маслова А.П.,

при секретаре Свиридовой А.Д.,

с участием помощника Ртищевского транспортного прокурора Саратовской области Мажаева И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ртищевского транспортного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

10.10.2023г. в Ртищевский районный суд Саратовской области поступило административное исковое заявление Ртищевского транспортного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (распространение информации о способах изготовления запрещенных орудий вылова водных биологических ресурсов).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В рамках проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления сайтов с материалами, распространение которых в Российской Федерации запрещено, в ходе которого выявлены сайты: e100.ele-fisher.ru/ и f009.fisher-af.ru/, на которых предоставлена информация о запрещенных способах изготовления запрещенных орудий вылова водных биологических ресурсов.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок ее пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Таким образом, размещенные на странице указного сайта материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным запретам для ведения и реализации такой деятельности. Просит признать информацию, размещенную на страницах указанных сайтов информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Ртищевского транспортного прокурора Саратовской области Мажаев И.М. заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица – руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Ртищевской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в ходе которого выявлены сайты: e100.ele-fisher.ru/ и f009.fisher-af.ru/, на которых предоставлена информация о запрещенных способах изготовления запрещенных орудий вылова водных биологических ресурсов.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанных страницах и сканировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности возложена обязанность принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон №166-ФЗ) в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе по видам и количеству разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

В соответствии с ч. ч. 4 и 6 ст. 26 Федерального закона №166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009г. №694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования, могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера конструкций орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 №695 утверждены Правила рыболовства для Волжского-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Пунктом 13.2 Правил осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Пунктом «б» части 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьей 8.37 КоАП РФ - «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира».

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на использование орудий вылова с применением электротока.

Судом установлено, что в ходе проведения надзорных мероприятий транспортной прокуратурой Саратовской области с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлены Интернет-страницы: e100.ele-fisher.ru/ и f009.fisher-af.ru/, которые содержат сведения о продаже электронных удочек, в том числе «Fisher F 2500 Gold Fish», «Skat-950LS».

На указанных Интернет–страницах содержится информация о технических характеристиках электронных удочках, их разновидностях, ценах, комплектности, имеются фотографии электронных удочек.

Таким образом, Интернет-страницы: e100.ele-fisher.ru/ и f009.fisher-af.ru/ содержат сведения о продаже электроудочек, использование которых является прямым нарушением действующего законодательства об охране окружающей среды.

Общественная опасность размещения такой информации в свободном доступе в сети «Интернет» состоит в том, что использование электронной удочки наносит неконтролируемый ущерб окружающей среде, причиняя вред экологии на территории Российской Федерации. Размещенной информацией нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, поскольку изготовление и использование электронной удочки влечет за собой уничтожение биологических ресурсов, животного мира.

Сведения, размещенные на Интернет–страницах: e100.ele-fisher.ru/ и f009.fisher-af.ru/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости добычи (вылове) водных биологических ресурсов с применением электротока, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Учитывая вышеизложенные нормы права, размещенная на страницах e100.ele-fisher.ru/ и f009.fisher-af.ru/ информация направлена на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности и относится к запрещенной.

В силу ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон от 27.07.2006г. №149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных Федеральным законодательством.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть — это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 вышеуказанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.06.2006г. №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать, сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006г. №149-ФЗ.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.06.2006г. №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов с URL-адресами: e100.ele-fisher.ru/ и f009.fisher-af.ru/, содержащими запрещающую информацию, необходимо внести данные страницы сайтов в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ.

Пункт 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрено.

Целью обращения с требованиями в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона, для ограничения доступа к вышеуказанной информации как незаконной.

Поскольку на указанных страницах «Интернет» сайтов содержится информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Ртищевского транспортного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: e100.ele-fisher.ru/ и f009.fisher-af.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей данных страниц сайтов в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья