УИД: 36RS0001-01-2025-000743-68

Дело № 2-1121/2025

Стр. 2.156

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2025 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронеж в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой И.В.,

при секретаре Кудиновой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к товариществу собственников недвижимости садоводческому некоммерческому товариществу «Дубрава» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ТСН СНТ «Дубрава» о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указала, что 16.12.1993 г. администрацией Новоусманского района Воронежской области выдано свидетельство № 15315 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей в отношении земельного участка, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Справкой № 49 от 12.12.2024 г. был уточнен адрес земельного участка: <адрес>. 06.02.2025 г. истец обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлениями о государственной регистрации права на участок и включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте, однако, уведомлением от 14.02.2025 г. о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте было отказано ввиду следующего: в свидетельстве № 15315 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей отсутствует номер земельного участка, в государственном фонде данных отсутствует информация о выдаче заявителю свидетельства в отношении участка площадью 600 кв.м оформленного на имя истца, правоустанавливающие документы относительно участка истца на госхарнении не имеются. Истец открыто пользуется земельным участком, является членом ТНС СНТ «Дубрава», однако лишена возможности зарегистрировать свое право собственности на спорный земельный участок в государственном регистрирующем органе. На основании указанных доводов истец обратилась в суд.

Определением суда в порядке подготовки от 10.03.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МИЗО Воронежской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.46).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ТСН СНТ "Дубрава" в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, возражения суду не предоставил ( л.д.

Третьи лица: представитель Управления Росреестра по Воронежской области, представитель МИЗО Воронежской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом ( л.д.

Представитель МИЗО Воронежской области в удовлетворении требований просил отказать, представив письменные возражения, в которых ссылался на несоблюдение истцом административного порядка по формированию и предоставления земельного участка, отсутствие обращения в МИЗО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок не может являться объектом права, т.к. не установлены границы земельного участка, позволяющие определить в качестве индивидуально- определенной вещи (л.д.55-56).

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 года, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п.1 ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены гл. 14 ГК РФ.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, До 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч.1 статьи 22 Федерального закона от 29.06. 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 46 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан защите в соответствии с гражданским и земельным законодательством подлежат права членов садоводческих объединений граждан, в частности право собственности, и другие вещные права владения земельным участком.

Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно ч. 10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно Федеральному закону от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в состав территории садоводства входят садовые земельные участки, а также земельные участки общего назначения (часть 1 статьи 4.1).

Согласно пункту 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

-испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

-данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.

-гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом установлено, что 16.12.1993 г. ФИО1 администрацией Новоусманского района Воронежской области выдано свидетельство № 15315 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей в отношении земельного участка, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>» (л.д.9-10).

Справкой № 49 от 12.12.2024 г ТСН СНТ «Дубрава» уточнен адрес земельного участка: <адрес>, кроме того данной справкой подтверждается, что истец является членом ТСН СНТ «Дубрава» с 1993 г. Перед ТСН СНТ «Дубрава» задолженности по членским и целевым взносам не имеет (л.д.11).

Границы земельного участка истца, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м., отражены на плане границ формируемого земельного участка, содержащим координатное описание земельного участка (л.д.12).

06.02.2025 г. истец обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлениями о государственной регистрации права на участок и включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте.

Уведомлением от 14.02.2025 г. о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте было отказано ввиду следующего: в свидетельстве № 15315 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей отсутствует номер земельного участка, в государственном фонде данных отсутствует информация о выдаче заявителю свидетельства в отношении участка площадью 600 кв.м оформленного на имя истца, правоустанавливающие документы относительно участка истца на госхранении не имеются (л.д. 24-26).

В июне 2025 г. ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в МИЗО Воронежской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>

В ответе истцу от 10.06.2025 г. № 32-17-18375 за подписью зам. министра ФИО3 МИЗО Воронежской области указано, что в соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-03 «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области», положением о министерстве, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365 «Об утверждении положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», министерство является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, находящимися в городском округе город Воронеж, право государственной собственности на которые не разграничено с 01.07.2006, а также уполномоченным органом государственной власти по утверждению схем расположения земельных участков на соответствующем кадастровом плане территории городского округа город Воронеж.

Ha основании имеющихся сведений установлено, что формируемый земельный участок расположен на территории СНТ «Дубрава».

На основании постановления главы администрации Новоусманского района Воронежской области от 16.12.1992 № 507 «О передачи земель Сомовского зверосовхоза гражданам и садоводческому товариществу» земельный участок площадью 59 га, предоставленный ранее Сомовскому зверосовхозу для коллективного садоводства рабочих и служащих передан в коллективно-совместную собственность садоводческого товарищества «Дубрава» площадью 5,7 га и в собственность граждан-членов садоводческого товарищества площадью 53,3 га.

Учитывая вышеизложенное, произошло разграничение права собственности на испрашиваемый земельный участок. У министерства отсутствуют полномочия по распоряжению испрашиваемым земельным участком ( л.д. 107-108).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал № ..... испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка № ....., площадью 93 097 кв.м. СНТ «Дубрава» ( л.д. 40, 112).

Места общего пользования ТСН СНТ «Дубрава» внесены в ЕГРН под кадастровым номером № ..... (л.д.40).

Кроме того, истцом представлена схема расположения участков и улиц в СНТ «Дубрава», заверенная СНТ «Дубрава», согласно которой, спорный земельный участок № ..... расположен в границах земельного участка ТСН СНТ «Дубрава» (л.д.23).

Смежными являются земельные участки № ..... ( л.д. 91).

Согласно выписке из ЕГРН сведения о правообладателе на земельный участок <адрес> отсутствуют ( л.д. 35).

Границы земельного участка <адрес> внесены в ЕГРН, согласно схемы наложение границ отсутствует ( л.д.112).

Согласно выписке из ЕГРН ТСН СНТ «Дубрава» ОГРН <***> первоначально было зарегистрировано 25.12.1990 г. администрацией Новоусманского района, в дальнейшем внесены сведения в ЕГРН 07.02.2003 г., 14.01.2022 г. ( л.д. 13-18).

Таким образом, принимая во внимание доказанный факт расположения спорного земельного участка на территории СНТ «Дубрава», отсутствие обременения прав третьих лиц, с границами других участков пересечений не имеет, что в процессе рассмотрения дела не оспаривалось, членство истца в товариществе, факт образования СНТ «Дубрава» в 1990 году до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан», наличие у органа местного самоуправления – администрации Новоусманского района оснований для передачи земельного участка в соответствии с пунктом 4 статьи 28 указанного федерального закона в собственность бесплатно занимаемого земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

При этом, суд отмечает, что не оспаривание истцом отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обращение в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок нельзя расценивать как подмену административной процедуры.

Как указал Верховный суд РФ в определении от 14 февраля 2025 г. №25-КГ24-16-К4 выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, чье право было нарушено, и обращение в суд за защитой права одним из способов, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является правом лица, которое, пока не доказано иное признается действующим добросовестно.

Кроме того, оспаривание данного решения в публично-правовом порядке в административном процессе не разрешает частноправовой спор о праве собственности на землю, который рассматривается судом в порядке гражданского судопроизводства и в сравнении с административным иском имеет разные предмет и основание.

Так же, суд отмечает, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 г.), поэтому отсутствие участка на кадастровом учете препятствием для удовлетворения иска не является, определение местоположения границ земельного участка на местности может быть произведено истцом самостоятельно с участием всех смежных землепользователей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 (паспорт <...>)

право собственности на земельный участок <адрес> в следующих координатах:

Номер точки

Координаты

№ .....

№ .....

№ .....

№ .....

№ .....

№ .....

№ .....

№ .....

№ .....

№ .....

№ .....

№ .....

№ .....

№ .....

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Председательствующий И.В. Дорофеева

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025 года.