№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего – судьи Виноградовой О.Ю.
при секретаре Арсамаковой А.Н.,
с участием:
истца ФИО1,
третьего лица: ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании членами семьи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании членами семьи.
Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец состоит очереди в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. При обращении в администрацию <адрес> ей разъяснили, что для включения в состав ее семьи в качестве ее членов ее внучек Май С.С., ФИО3, мужа внучки ФИО4 и правнучки ФИО5, которые проживают с ней, требуется решение суда о признании их членами ее семьи. С указанным иском она обращалась ранее в Туруханский районный суд <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ суд отказал в удовлетворении требований в связи с тем, что по месту прописки по адресу <адрес>, истец и члены своей семьи совместно не проживают, а только состоят на регистрационном учете. Туруханским районным судом <адрес> установлены обстоятельства проживания всех членов семьи истца в <адрес>. Между тем, с 2022 года они (истец, ФИО2, Май С.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5) совместно проживают в арендованной квартире по адресу: <адрес>, Согласно п.6.1 договора аренды указанные лица, в том числе ФИО6 (муж ее дочери ФИО2), вселены с истцом в указанное жилье, проживают с ней и прописаны. Указанный договор заключается с истцом на 11 месяцев каждый год, начиная с января 2022 года. Причиной переезда семьи истца в <адрес> послужило состояние ее здоровья, поскольку истцу требовалось сопровождение, члены ее семьи постоянно ее сопровождали в поездках. В последующем в феврале 2019 года истцу сделали операцию на сердце, после этого она перенесла еще две операции на ногах. После этого семьей было принято решение на период лечения истца и до стабилизации ее состояния переехать в <адрес> для того, чтобы не испытывать затруднений при поездках с <адрес> до <адрес>. Все члены семьи истца переехали к ней в <адрес>, и с 2022 года стали проживать совместно в арендованной квартире, а трудоспособные члены семьи трудоустроились в <адрес>. ФИО1 и члены ее семьи проживают единой семьей, имеют единый бюджет. Признание членами семьи необходимо для получение социальных выплат для приобретения жилья
На основании изложенного истец просит признать членами семьи участника процессных мероприятий ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Май С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, ссылаясь на то, они проживают все в одной квартире и являются членами семьи истца.
Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.
Ранее представителем ответчика ФИО7 в материалы дела были представлены возражения на исковое заявление, в котором указано, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в удовлетворении требований истца подлежит отказать в полном объеме. Кроме того, обращают внимание суда, что истец была поставлена администрацией <адрес> на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ДД.ММ.ГГГГ в категории «пенсионеры». Кроме того, ответчик считает, что истец имеет намерение получить социальную выплату, в соответствии с Федеральным законом, признав членами своей семьи заинтересованных лиц, увеличив тем самым ее состав. При этом отмечает, что признание членами своей семьи заинтересованных лиц не повлияет на размер жилищной субсидии, поскольку согласно ст. 5 указанного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя, в том числе из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, ФИО4, ФИО3, после перерыва в судебное заседание не явились, до объявления перерыва поддержали требования истца по доводам, изложенным в исковом заявление, подтвердив, что они проживают совместно с истцом и являются членами ее семьи.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, ФИО5, администрация <адрес>, Май С.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В этой связи полагая, что неявившиеся лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируется положениями Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Статьей 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции, действовавшей до 20 июля 2020 года) установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, в том числе определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г. (ч. 1 ст. 5 ФЗ»О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).
При этом для целей Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).
Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее соответственно именуются - социальные выплаты, граждане, имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья) установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 (далее по тексту - Положение).
Согласно п. 5 Положения состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
Перечень документов, необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», установлен пунктом 9 Положения согласно которому заявителем представляются, в том числе копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи (подпункт «б»).
Пунктами 16, 19, 20 Положения установлено, что на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета. Органы местного самоуправления ежегодно утверждают списки граждан, состоящих на учете имеющих право на получение социальных выплат по состоянию на первое число года отдельно каждой категории граждан (выезжающие инвалиды, пенсионеры, работающие и выехавшие инвалиды, пенсионеры, работающие). Очередность определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет.
Пунктами 24, 25 Положения установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п. 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Подпунктом «з» п. 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Подпунктом «в» п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания иных лиц членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», при этом, в составе семьи ФИО1 члены семьи не значатся.
ФИО1 обращалась в Туруханский районный суд <адрес> с заявлением об установлении факта родственных отношений, признании членами семьи Май С.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5
Из материалов дела следует, что ФИО1 приходится матерью ФИО2, что подтверждается свидетельствами о рождении IV-БА №, о заключении брака I-БА №, свидетельства о расторжении брака II-БА №).
ФИО2, в свою очередь, приходится матерью двух дочерей Май Н.С. и Май С.С., что подтверждается свидетельствами о рождении II-БА №, и III-БА №.
Согласно свидетельству о заключении брака II-БА № Май (ФИО8 после смены фамилии в связи со вступление в брак) Н.С. и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, и имеют общего ребенка ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении IV-БА №.
Указанные выше обстоятельства также подтверждаются сведениями из Территориального отдела агентства ЗАГС <адрес> по Центральному и <адрес>м <адрес> (л.д.84-87).
Решением Туруханского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении факта родственных отношений, признании членами семьи было отказано (л.д. 22 оборот – л.д.25).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что факт вселения в качестве членов семьи и совместного постоянного проживания ФИО1 со своими внучками Май С.С. и ФИО3, мужем внучки ФИО4 и правнучкой ФИО5 в квартире по адресу: <адрес>, а также факт ведения ими общего хозяйства не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Туруханского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д. 250б – 250в).
При рассмотрении гражданского дела № судами было установлено, что ФИО1, состоящая с ДД.ММ.ГГГГ на учете как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по состоянию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась единоличным собственником квартиры по адресу: <адрес>, в которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства только ФИО1
В последующем доли квартиры перешли к Май С.С. (1/2 доля) и ФИО3 (1/4 доля).
Обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, ФИО1 ссылается на факт совместного переезда в <адрес> и проживания с ФИО2, Май С.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5 единой семьей, ведения общего хозяйства.
В материалы дела представлены договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ФИО9 и ФИО1, по условиям которого последней предоставлялось за плату во владение и пользование для проживания квартира по адресу: <адрес>. Срок действия договора 11 месяцев (л.д.233-234, л.д. 237-242), а также аналогичного содержания договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО10 и ФИО1 (л.д.235-236).
Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО4 состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>, Май С.С. – на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес>, ФИО2 – на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес>(л.д.102-103).
Из представленных ОСФ по <адрес> сведений следует, что ФИО2 с января 2024 года осуществляла трудовую деятельность в КГКУ «УСЗН» <адрес>, ФИО4 с января 2024 – в ООО ЧОП «РН-Охрана-Ванкор» (юридический адрес: <адрес>А) (л.д. 104-105).
Согласно справке ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет» ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ является студентом ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет» (л.д.207).
Май С.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является обучающейся 10 «Е» класса МАОУ «Средняя школа № имени героя советского союза ФИО12.» <адрес> (л.д.208), а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в МБОУ «ФИО13 №» (л.д.209).
Представленными медицинскими документами подтверждается факт прикрепления ФИО2, Май С.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 к медицинским учреждениям <адрес> (л.д.145-206).
В подтверждение того, что истец и члены ее семьи ФИО2, Май С.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5 проживают единой семьей, имеют единый бюджет, и эти денежные средства идут на оплату коммунальных услуг, электроэнергии, приобретение продуктов питания, одежды и лекарств, оплату других совместных нужд семьи в материалы дела представлены справки и чеки по операциям (л.д.44 оборот – л.д.70).
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО14, ФИО5, предупрежденные судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ и за отказ от дачи показаний по ст. 308 УК РФ, подтвердили, что ФИО1, ФИО2, Май С.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5 проживают в одной квартире в <адрес>, ведут совместное хозяйство.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что по смыслу действующего законодательства обязательным условием для признания лиц членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности факторов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства, при этом, под проживанием совместно с гражданином, имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья программы, понимается проживание в жилом помещении, расположенном в районах Крайнего севера и приравненных к нему местностей, в связи с выездом из которого государством предоставляется субсидия на строительство или приобретения жилья.
Вступившим в законную силу решением суда не установлен совместного постоянного проживания ФИО1 со своими родственниками в районе Крайнего севера, а также факт ведения ими общего хозяйства.
При этом совместное проживание ФИО1 с ФИО2, Май С.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5 в настоящее время в <адрес>, на которое ссылается истец, правовых последствий применительно к спорным правоотношениям не порождает.
Фактически обращение ФИО1 в суд вызвано стремлением увеличить расчетный размер социальной выплаты за счет признания совершеннолетней, трудоспособной дочери, внучек, совершеннолетнего, трудоспособного мужа внучки, членами ее семьи.
При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании членами семьи – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Судья О.Ю. Виноградова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.