УИД37RS0021-01-2023-000306-68 Дело № 2а-341/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Кибалко Д.А.,

с участием: прокурора Зеленского А.В.,

представителя административного истца - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 12 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области к С. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к С. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина С..

<ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданину С., так как он не имеет действительных документов. При этом до настоящего времени ответ на запрос об оказании содействия в оформлении временного документа (свидетельства на возвращение на Родину) для вышеуказанного иностранного гражданина не получен.

С. освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение в настоящее время не представляется возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствует национальный заграничный паспорт, а также свидетельство на возвращение на Родину, позволяющие исполнить административную процедуру. В сложившейся ситуации гражданин С. будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении.

На основании изложенного, УМВД России по Ивановской области просит поместить гражданина С., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Пояснил, что из телефонного разговора с представителем Посольства известно о том, что запрос в отношении С. получен, разрешается вопрос о его гражданской принадлежности и документировании проездными документами.

Административный ответчик С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска. Указал, что в <данные изъяты> у него есть родственники, место жительства. Выразил желание самостоятельно покинуть Россию. Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации он не обжаловал.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный ответчик С. является гражданином Республики <данные изъяты>, что подтверждается заключением об установлении личности и ответчиком не оспаривается.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН России) <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> пребывание в Российской Федерации гражданина Республики С., признано нежелательным сроком до <ДД.ММ.ГГГГ> С. после отбытия (исполнения) наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации С. гражданина Республики <данные изъяты>, за пределы Российской Федерации. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия С. наказания, назначенного по приговору суда.

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов ФСИН России и УМВД России по Ивановской области суд не располагает.

<ДД.ММ.ГГГГ> года в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности, а также в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданину С., так как он не имеет действительного документа.

Согласно справке об освобождении серии <№>, С. <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК, где отбывал наказание по приговору суда от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступления, предусмотренного УК РФ, в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

До настоящего времени ответ из Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации в адрес УМВД России по Ивановской области не поступил. В связи с чем процедуру депортации исполнить в день освобождения административного ответчика из мест лишения свободы не представляется возможным.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданина С. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 48 часов.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 ФЗ № 115).

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении гражданина С.. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, так как исполнить решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации в день его освобождения не представляется возможным, поскольку в настоящее время решается вопрос о документировании последнего свидетельством на возвращение на Родину.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданина С. приняты распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Процедура депортации предполагает принудительную высылку гражданина с территории Российской Федерации и не предусматривает возможность его самостоятельного выезда.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к С. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданина С., в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (<...>) до исполнения решения о депортации на срок два месяца, то есть по 12 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 12 апреля 2023 года.