78RS0001-01-2022-003827-97

Дело № 2-4411/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Найденовой Н.Н.

при секретаре Куприенко Н.В.

с участием прокурора Бурмакина И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению Мурманского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» об обязании совершить определенные действия

установил:

Мурманский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» об обязании совершить определенные действия.

В обоснование своих требований прокурор указывал, что Мурманским транспортным прокурором установлены нарушения требований законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов единой системы организации воздушного движения, находящихся в федеральной собственности и переданных в хозяйственное ведение филиалу «Аэроанавигация Северо-Запада» ФГУП Госкорпорация по ОВД, требующие принятия мер по их устранению.

В ходе проверки установлено, что объекты недвижимого имущества (здание БПРМ-1; здание ДПРМ 1 +ПРЦ; здание КДП 5 разряда; здание ОРЛ, АПР-75, ТП с ДЭС; здание ТП-3 с ДЭС, СДП-2; здание ТП-2 с ДЭС, СДП-1; здание СДП-1; здание СДП-2) были переданы XX.XX.XXXX актом-авизо № 4 в ведение филиала ГП «СевЗапэроконтроль (предшественник филиала «Аэроанавигация Северо-Запада») и поставлены на государственный кадастровый учет, как объекты незавершенного строительства, что подтверждается кадастровым паспортами.

В соответствии с приказом филиала «Аэроанавигация Северо-Запада» от 14.09.2017 № 398/1, объекты недвижимого имущества, расположенные в Мурманском центре ОВД (г.Апатиты): здание БПРМ-1; здание ДПРМ 1 +ПРЦ; здание КДП 5 разряда; здание ОРЛ, АПР-75, ТП с ДЭС; здание ТП-3 с ДЭС, СДП 2; здание ТП-2 с ДЭС, СДП-1; здание СДП-1 (далее по текст – объекты капитального строительства) введены в эксплуатацию. При этом вопреки требованиям ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) филиалом «Аэроанавигация Северо-Запада» данные объекты капитального строительства эксплуатируются без разрешения на ввод их в эксплуатацию, что не является допустимым.

Прокурором указано, что в целях устранения нарушений Мурманской транспортной прокуратурой начальнику Мурманского центра ОВД филиала «Аэроанавигация Северо-Запада» ФГУП Госкорпорация по ОрВД XX.XX.XXXX внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов единой системы организации воздушного движения.

По результатам его рассмотрения филиалом «Аэроанавигация Северо-Запада» ФГУП Госкорпорация по ОрВД принято решение запланировать на 2022-2023 выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Завершение строительства объектов транспортной инфраструктуры на аэродром Апатиты (Хибины)» и получить на разработанный проект положительное заключение Федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы». Выполнить в 2024-2025 строительно-монтажные работы по объекту «Завершение строительства объектов транспортной инфраструктуры на аэродроме Апатиты (Хибины)» в соответствии с требованиями действующий положений Градостроительного кодекса РФ, строительных норм, правил и иных документов, необходимых для успешного выполнения работ. Получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов незавершенного строительства в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в настоящее время филиалом «Аэроанавигация Северо-Запада» ФГУП Госкорпорация по ОВД не соблюдены требования градостроительного законодательства, что выражается в бездействии по получению в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и постановке их на государственный учет. Прокурор указывал, что в связи с не устранением нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, в том числе работникам ФГУП Госкорпорация по ОВД, а также гражданам может быть причинен вред.

В предъявленном в суд по указанным основаниям заявлении, с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Мурманский транспортный прокурор просил суд обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» получить разрешение на ввод объектов недвижимого имущества, расположенных в Мурманском центре ОВД филиала «Аэроанавигация Северо-Запада» ФГУП Госкорпорация по ОВД в г.Апатиты: здание БПРМ-1; здание ДПРМ 1 +ПРЦ; здание КДП 5 разряда; здание ОРЛ, АПР-75, ТП с ДЭС; здание ТП-3 с ДЭС, СДП 2; здание ТП-2 с ДЭС, СДП-1; здание СДП-1, в эксплуатацию и поставить их на государственный учет. Установить срок исполнения – 2 года о дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 5-9, 71-72).

В судебном заседании старший помощник Санкт-Петербургского транспортного прокурора представляющий интересы Мурманского транспортного прокурора требования, с учетом из уточнения, поддержал в полном объеме. (л.д. 74).

Ответчик в лице представителя ФИО1, действующей по доверенности (в порядке передоверия) от 13.04.2021 № д-186/21 в судебном заседании не оспаривала иск по праву, исковые требования признала, просила суд принять признание ответчиком иска.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) – Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4.1. ст. 198 ГПК РФ В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик исковые требования признал, определением суда принято признание иска ответчиком.

Признание требований, изложенных в иске, ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц; принято судом.

Согласно ст.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГРк РФ) Субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.

В силу положений ч.1 ст.51 ГрК Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом и дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

В части 4 статьи 52 ГрК РФ определено, что при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

В соответствии с ч.5 ст.52 ГрК РФ В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" (далее также - органы государственного строительного надзора), а в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен федеральный государственный экологический контроль (надзор), в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоупрвления, выдавшие разрешение на строительство (ч.2 ст.55 ГрК РФ).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч.10 ст.55 ГрК РФ).

Согласно п.6 Федеральных авиационных правил «Объекты единой системы организации воздушного движения», утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.04.2005 № 31, к объектообразующим элементам объектов единой системы организации воздушного движения относятся здания, сооружения, машины, оборудование, коммуникации, системы электроснабжения, линейно-кабельные сооружения, инвентарь и иное имущество, предназначенные для размещения специальных средств и персонала, жизнеобеспечения объектов, проведения профилактических, ремонтно-восстановительных и иных видов работ, предусмотренных федеральными авиационными правилами, руководствами и иными документами, регламентирующими вопросы организации и обеспечения технической эксплуатации этих объектов.

Как установлено судом, усматривается из материалов дела, в ходе проведенной проверки Мурманским транспортным прокурором установлено, что объекты недвижимого имущества (здание БПРМ-1; здание ДПРМ 1 +ПРЦ; здание КДП 5 разряда; здание ОРЛ, АПР-75, ТП с ДЭС; здание ТП-3 с ДЭС, СДП-2; здание ТП-2 с ДЭС, СДП-1; здание СДП-1; здание СДП-2) были переданы XX.XX.XXXX актом-авизо № 4 в ведение филиала ГП «СевЗапэроконтроль (предшественник филиала «Аэроанавигация Северо-Запада») и поставлены на государственный кадастровый учет, как объекты незавершенного строительства, что подтверждается кадастровым паспортами.

В соответствии с приказом филиала «Аэроанавигация Северо-Запада» от XX.XX.XXXX XXX объекты недвижимого имущества, расположенные в Мурманском центре ОВД (г.Апатиты): здание БПРМ-1; здание ДПРМ 1 +ПРЦ; здание КДП 5 разряда; здание ОРЛ, АПР-75, ТП с ДЭС; здание ТП-3 с ДЭС, СДП 2; здание ТП-2 с ДЭС, СДП-1; здание СДП-1 введены в эксплуатацию, однако эксплуатируются без разрешения на ввод их в эксплуатацию, что не отвечает требования действующего законодательства. является допустимым.

Следует из материалов дела, указано прокурором, что в целях устранения нарушений Мурманской транспортной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов единой системы организации воздушного движения.

По результатам рассмотрения представления от XX.XX.XXXX прокурора начальнику Мурманского центра ОВД филиала «Аэроанавигация Северо-Запада» ФГУП Госкорпорация по ОВД филиалом «Аэроанавигация Северо-Запада» ФГУП Госкорпорация по ОВД принято решение запланировать на 2022-2023 выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Завершение строительства объектов транспортной инфраструктуры на аэродром Апатиты (Хибины)» и получить на разработанный проект положительное заключение Федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы». Выполнить в 2024-2025 строительно-монтажные работы по объекту «Завершение строительства объектов транспортной инфраструктуры на аэродроме Апатиты (Хибины)» в соответствии с требованиями действующий положений Градостроительного кодекса РФ, строительных норм, правил и иных документов, необходимых для успешного выполнения работ. Получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов незавершенного строительства в соответствии с действующим законодательством.

Оценивая установленные обстоятельства суд находит, что в настоящее время филиалом «Аэроанавигация Северо-Запада» ФГУП Госкорпорация по ОВД не соблюдены требования градостроительного законодательства, что выражается в бездействии по получению в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и постановке их на государственный учет.

С учетом изложенного, учитывая признание ответчиком иска и принятие его судом, требования прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчику срок для устранения указанных нарушений – в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» получить разрешение на ввод объектов недвижимого имущества, расположенных в Мурманском центре ОВД филиала «Аэроанавигация Северо-Запада» ФГУП Госкорпорация по ОВД в г.Апатиты: здание БПРМ-1; здание ДПРМ 1 +ПРЦ; здание КП 5 разряда; здание ОРЛ, АПР-75, ТП с ДЭС; здание ТП-3 с ДЭС, СДП 2; здание ТП-2 с ДЭС, СДП-1; здание СДП-1, в эксплуатацию и поставить их на государственный учет.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Н.Н. Найденова