Решение по делу № 2А-А89/2023 от 23.03.2023

УИД: 48RS0022-02-2023-000047-79 Дело №2а-А89/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года с. Измалково

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой О.В.,

при секретаре Поляковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-А89/2023 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МФК «Займер» к Управлению ФССП России по Липецкой области, Измалковскому РОСП УФССП России по Липецкой области и судебному приставу-исполнителю Измалковского РОСП ФИО1 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

ООО МФК «Займер» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по Липецкой области, Измалковскому РОСП УФССП России по Липецкой области и судебному приставу-исполнителю Измалковского РОСП ФИО1 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства. В обоснование заявленных требований указало, что общество является взыскателем по исполнительному документу – судебному приказу №2-1671/2022 от 12 октября 2022 года, выданному мировым судьей Измалковского судебного участка Елецкого районного судебного района Липецкой области, о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 48045,49 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 820,68 руб.. Данный судебный приказ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен в Измалковское РОСП УФССП России по Липецкой области. 20 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Измалковского РОСП ФИО1 было принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия в исполнительном документе обязательного идентификатора должника. Между тем в судебном приказе имеется один из идентификаторов должника – серия и номер документа, удостоверяющего личность, а также сведения о взыскателе. Не согласившись с данным решением, общество просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Измалковского РОСП ФИО1 незаконным, обязать ее отменить постановление от 20 февраля 2023 года и устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО2.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики – представитель Измалковского РОСП УФССП по Липецкой области, судебный пристав-исполнитель Измалковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Липецкой области ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о причинах неявки представителя суду не сообщили, письменный отзыв на административное исковое заявление не представили.

Заинтересованное лицо (должник) ФИО2 в судебное заседание также не явилcя, о времени, дате и месте судебного заседания извещен.

Суд счел возможными рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава – исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из буквального толкования положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решения, действия (бездействие) лица, наделенного государственными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226).

По смыслу вышеприведенных норм права необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 122 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичный срок обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя установлен частью 3 статьи 219 КАС РФ.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В соответствии со статьей 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в судебном приказе указываются:

1) номер дела и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика;

4) сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

Согласно статье 30 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Статья 31 указанного Федерального закона устанавливает основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 4 части первой указанной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона.

Одним из оснований вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии со статьей 31 того же Закона является несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о взыскателе (для организаций – наименование и юридический адрес).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что 17 февраля 2023 года в отделение судебных приставов Измалковского РОСП поступил судебный приказ от 12 октября 2022 года, выданный мировым судьей Измалковского судебного участка Елецкого районного судебного района Липецкой области о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «Займер» задолженности по договору займа от 18 апреля 2022 года в размере 48045 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размер 820, 68 руб..

При этом, в соответствии с требованиями статьи 127 ГПК РФ данный судебный приказ содержит сведения о должнике-гражданине ФИО2, а именно, фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, адрес регистрации и места жительства, а также серию и номер паспорта.

Также в судебном приказе имеются необходимые сведения о взыскателе-организации – юридический и почтовый адрес, дата регистрации, ИНН, КПП, ОГРН, ОКПО, расчетный и корреспондентский счета, БИК.

Вместе с тем, как указал в пояснениях начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель Измалковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Липецкой области ФИО4, в исполнительном документе действительно имеется идентификатор должника в виде серии и номера паспорта, однако, в случае, когда имеются неполные паспортные данные, неизвестны СНИЛС или ИНН должника, а в исполнительном документе указаны только номер и серия паспорта должника, при внесении этих данных в карточку должника и дальнейшей регистрации исполнительного документа ПК АИС ФССП автоматически формирует ошибку в карточке исполнительного документа. Таким образом, когда судебному приставу-исполнителю неизвестны СНИЛС или ИНН должника, а также полные паспортные данные должника (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший паспорт, код подразделения), выносится постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не препятствует в пределах трехлетнего срока вновь предъявить исполнительный документ к исполнению.

С учетом изложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать ООО МФК «Займер» в удовлетворении административного искового заявления к Управлению ФССП России по Липецкой области, Измалковскому РОСП УФССП России по Липецкой области и судебному приставу-исполнителю Измалковского РОСП ФИО1 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Елецкий районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 6 апреля 2023 года.

Судья (подпись) О.В. Лазарева

<данные изъяты>