Дело № 2а-2106/2023
УИД 76RS0014-01-2023-001125-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль
14 апреля 2023 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Доколиной А.А.,
при секретаре Петровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г, Ярославля к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1, Межрайонному ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
В Межрайонном ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №42761/22/76025-ИП, возбужденное 10.01.2023 года на основании исполнительного листа № от 22.07.2022 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу №2-2046/22 в пользу взыскателя Прокуратура Кировского района г.Ярославля, в отношении должника КУМИ мэрии г.Ярославля, предмет исполнения: Обязать КУМИ мэрии г.Ярославля в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов:
- газопровод низкого давления диаметром <данные изъяты> мм. протяженностью <данные изъяты> м., расположенный по <адрес> (на прилагаемой схеме имеет обозначение Г1 ?57 L6,6);
- газопровод низкого давления диаметром <данные изъяты> мм. протяженностью <данные изъяты> м., расположенный по <адрес> (на прилагаемой схеме имеет обозначение Г1 ?57 L29).
В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 06.03.2023 года взыскан с КУМИ мэрии г.Ярославля исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Административный истец считает указанное постановление незаконным, так как в отношении указанного участка сети инициирована процедура бесхозяйного учета. Подготовлен пакет документов, необходимых для проведения кадастровых работ, проводится мониторинг по определению начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг по проведению кадастровых работ в отношении данного объекта недвижимости. При наличии источника финансирования КУМИ мэрии г.Ярославля будет запланирована процедура закупки для выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) на проведение кадастровых работ. По итогам состоявшейся процедуры Комитетом будет заключен муниципальный контракт и проведены кадастровые работы.
В 2021-2022 году выявлено более 1 000 бесхозяйных объектов-сетей, в то время как бюджет г.Ярославля является дефицитным.
На основании изложенного, КУМИ мэрии г.Ярославля просит отменить незаконно вынесенное постановление от 06.03.2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №42761/22/76025-ИП от 10.01.2023 года, освободить КУМИ мэрии г.Ярославля от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, либо уменьшить его размер до ?.
В судебное заседание стороны, иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, не явились, представителей не направили, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.
Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно, в связи с чем просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Кировского районного суда г.Ярославля от 02.08.2022 года по гражданскому делу №2-2046/2022 на КУМИ мэрии г.Ярославля возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов:
- газопровод низкого давления диаметром <данные изъяты> мм протяженностью <данные изъяты> м, расположенный по <адрес> (на прилагаемой схеме имеет обозначение Г1 ?57 L31,3);
- подземный газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м, надземный газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м, расположенный по <адрес> (на прилагаемой схеме имеет обозначение Г1 ?89, Г1 ?57).
Решение суда вступило в законную силу.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №42761/22/76025-ИП от 10.01.2023 года на основании исполнительного листа № от 15.09.2022 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу №2-2046/22 в пользу взыскателя Прокуратура Кировского района г.Ярославля, в отношении должника КУМИ мэрии г.Ярославля. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 01.02.2023 года.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 06.03.2023 года взыскан с КУМИ мэрии г.Ярославля исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №42761/22/76025-ИП от 10.01.2023 года установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение 5 дней с момента получения копии настоящего постановления. Суд соглашается с доводами административного истца, что данный срок является недостаточным для исполнения решения суда. Вместе с тем, решение Кировского районного суда г.Ярославля от 14.06.2022 года по гражданскому делу №2-2044/2022 вступило в силу 13.09.2022 года, в связи с чем у КУМИ мэрии г.Ярославля имелось достаточно времени для исполнения решения суда в добровольном порядке, однако до настоящего времени решение суда не исполнено, доказательств обратного административным истцом в материалы дела не представлено. Также в материалы дела не представлено каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда, на которые ссылается административный истец.
С учетом изложенного, постановление ведущего судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 06.03.2023 года о взыскании с КУМИ мэрии г.Ярославля исполнительского сбора в размере 50 000 рублей вынесено законно и обоснованно, оснований для признания его незаконным и отмены не имеется.
В то же время, согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.
В данных случаях суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.
В связи с изложенным, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).
Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).
Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения КУМИ мэрии г.Ярославля от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя.
Административный истец указывает, что им предпринимались меры для добровольного исполнения решения суда.
Однако суд учитывает, что КУМИ мэрии г.Ярославля не представлено в материалы дела, либо судебному приставу-исполнителю доказательств того, что им принимались все надлежащие меры для исполнения решения суда. Должник обращался в суд с заявлением о предоставлении ему отсрочки исполнения решения суда. Определением Кировского районного суда г.Ярославля от 09.03.2023 года в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
При данных обстоятельствах суд не находит оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.
В то же время, суд учитывает, что обращение в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов требует затрат денежных средств, соблюдения установленного порядка заключения муниципальных контрактов.
Таким образом, с учетом оценки фактических обстоятельств у суда имеются основания для снижения размера исполнительского сбора.
Разрешая спорные правоотношения, исходя из совокупного анализа указанных выше норм права и представленных материалов дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера до суммы 37 500 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 от 06.03.2023 года по исполнительному производству №42761/22/760025-ИП от 10.01.2023 года до 37 500 руб.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья
А.А.Доколина