77RS0019-02-2025-012066-57
Дело № 2а-1594/2025
адрес
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2025 года Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Меньшовой О.А., при секретаре судебного заседания Ходаковой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 224 Останкинского районного суда адрес административное дело № 2а-1594/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным,
Установил:
Административный истец ФИО1 (далее по тексту решения – истец) обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее по тексту решения – ответчик) о признании решения незаконным, просил признать незаконным решение ответчика от 28.07.2025 г. № ДГИ-256262/25-(0)-1 об отказе в предоставлении земельного участка, возложить обязанность на ответчика удовлетворить заявление истца, согласовать предоставленную схему расположения земельного участка и выдать распоряжение «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» истцу в соответствии с п. 8.1 приказа Департамента от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес».
В обоснование заявленных требований истцом указано на обращение к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения гаража, возведенного до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, расположенного по адресу: адрес, бокс 38, указанный гараж был построен в 1980 году, на кадастровый учет поставлен в 2012г., право собственности на указанный гараж (кадастровый номер 77:02:0019010:4312) было зарегистрировано за истцом 15.05.2025 на основании решения Останкинского районного суда адрес от 26.05.2025, которым также было установлено, что гаражный бокс входит в состав гаражного комплекса Гаражного кооператива «Яуза», которому земельный участок был отведен на законных основаниях для строительства гаражей. Обжалуемым решением истцу было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на п. 9.5 приказа Департамента от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес», указано , что размещение гаража не предусмотрено утвержденным проектом планировки территории квартала, однако ответчиком не учтено, что право собственности на гараж зарегистрировано в ЕГРН.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования.
Представитель ответчика фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на законность принятого решения.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Как установлено судом, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения гаража, возведенного до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, расположенного по адресу: адрес, бокс 38, кадастровый номер 77:02:0019010:4312 (далее по тексту – гаражный бокс).
Обжалуемым решением от 28.07.2025 г. № ДГИ-256262/25-(0)-1 истцу было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на п. 9.5 приказа Департамента от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес», указано, что размещение гаража не предусмотрено утвержденным проектом планировки территории квартала.
Как следует из представленных суду доказательств, истец является членом Гаражного кооператива «Яуза», пользуется гаражным боксом, паевой взнос выплачен полностью, что подтверждается справкой Гаражного кооператива «Яуза».
Решением Останкинского районного суда адрес от 26.02.2025, за истцом признано право собственности на гаражный бокс, указанным решением суда было установлено, что гаражный бокс поставлен на кадастровый учет, учтен в Северо-Восточном ТБТИ под номером 77:02:0019010:4312; из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Дзержинского районного совета депутатов трудящихся № 38/8 от 20.09.1967 г. по ходатайству Машиностроительного завода «Сатурн» был учрежден адрес с отводом земельных участков под строительство гаражей по пр. 2073 вдоль железной адрес; в соответствии с Распоряжением Исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатов трудящихся от 11.03.1971 г. № 503 было разрешено строительство гаража боксового типа для адрес на 42 машиноместа; в настоящее время адрес объединяет владельцев 9 гаражных строений общим числом 238 машиномест (гаражей боксов) по адресу: адрес; в соответствии с письмом Архитектурно-планировочного управления адрес от 26.12.1994 г. № 51581 комплексу боксовых гаражей адрес, выстроенному по пр.пр. № 2073, присваивается милицейский адрес: адрес; Распоряжением Префекта адрес от 14.05.2003 г. № 1268 «Об утверждении адреса гаражного боксового типа» в соответствии с заключением по определению адреса АПУ адрес от 05.09..2002 г. рег. № 052-04-569/2-1, согласованным ТБТИ «Северо-Восточное» 21.04..2003 г., утвержден адрес гаражей ГК «Яуза» - адрес; спорный гаражный бокс № 38 расположен по адресу: адрес, входит в состав гаражного комплекса ГК «Яуза» и принадлежит его членам; Протоколом собрания Правления членов адрес фио принята в члены адрес, за ней закреплен гаражный бокс № 38 данное обстоятельство также подтверждается выпиской из протокола общего собрания адрес; пай оплачен полностью; истец является членом адрес и фактическим владельцем спорного гаражного бокса № 38; спорный объект самовольной постройкой не признавался. В решении суда отражено, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что здание не соответствуют градостроительным нормам и правилам на дату их возведения.
На основании решения Останкинского районного суда адрес от 26.02.2025г. за истцом в ЕГРН зарегистрировано право собственности 15.05.2025 на гаражный бокс.
Согласно выписке из ЕГРН, гаражный бокс поставлен на кадастровый учет 24.05.2012 года, размещен на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0019010:7195, вид разрешенного использования земельного участка – для использования территории под эксплуатацию гаражного бокса для хранения личного транспортного средства.
В соответствии с положениями ст. 3.7 п. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
На отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17, пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации (п.3).
Образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка (п.3.1).
На основании п. 4.2.80(11) Постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес" к полномочиям Департамента городского имущества адрес отнесены вопросы об установлении особенностей предоставления земельных участков на территории адрес в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи, возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, и земельные участки, на которых они расположены.
Пунктом 9 Приказа Департамента городского имущества адрес от 27.08.2021 N 214"Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес" предусмотрено, что Основаниями для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес", являются: Размещение гаража не предусмотрено утвержденным проектом планировки территории либо проект планировки территории отсутствует (за исключением случаев, если право собственности на гараж зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости) (п. 9.5).
Разрешая заявленные требования, суд полагает, что оспариваемое решение не может быть признано судом законным, учитывая, что право собственности истца на гаражный бокс было зарегистрировано в ЕГРН, что исключает возможность применения п. 9.5 Приказа Департамента городского имущества адрес от 27.08.2021 N 214"Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес", что не было учтено ответчиком при принятии оспариваемого решения.
Более того суд отмечает, что гаражный бокс размещен на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0019010:7195, вид разрешенного использования земельного участка – для использования территории под эксплуатацию гаражного бокса для хранения личного транспортного средства.
Доводы стороны ответчика о непредставлении полного комплекта документов не состоятельны, поскольку указанное обстоятельство не являлось основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
Доводы стороны истца о том, что предоставление земельного участка в границах, не предусмотренных документацией по планировке территории будет противоречить сложившейся градостроительной ситуации и препятствовать реализации действующего проекта планировки территории о законности оспариваемого решения не свидетельствует, поскольку стороной ответчика не учтён вид разрешенного использования земельного участка, на котором размещен гаражный бокс, а также то, что за истцом на основании решения суда было признано право собственности на гаражный бокс и запись о праве собственности истца на гаражный бокс внесена в ЕГРН.
На основании изложенного оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению частично, решение Департамента городского имущества адрес от 28.07.2025 г. № ДГИ-256262/25-(0)-1 об отказе в предоставлении земельного участка подлежит признанию незаконным, с возложением на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка для размещения гаража № 38 по адресу: адрес.
Оснований для возложения на ответчика обязанности согласовать представленную схему расположения земельного участка и выдать распоряжение «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» истцу в соответствии с п. 8.1 приказа Департамента от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес» не имеется, поскольку суд проверяет в рамках административного судопроизводство законность того или иного решения и возлагает обязанность устранить допущенные нарушения, не подменяя тем самым полномочия и компетенцию конкретного органа на принятие решений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес от 28.07.2025 г. № ДГИ-256262/25-(0)-1 об отказе в предоставлении земельного участка.
Возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка для размещения гаража № 38 по адресу: адрес.
Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ Департамент городского имущества адрес обязан сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении иных исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Меньшова О.А.
Мотивированное решение составлено 06.10.2025 года