УИД 19RS0001-02-2023-006735-89 Дело № 2а-5678/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 10 ноября 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РХ ФИО2, начальнику филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН РФ ФИО3, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РХ ФИО2, начальнику филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН РФ ФИО3 о признании постановления незаконным. Требования мотивированы тем, что в производстве Абаканского городского суда находится уголовное дело № 1-174/2023, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 160 УК РФ. Одним из подсудимых по указанному уголовному делу является административный истец. Постановлением Абаканского городского суда в отношении подсудимого ФИО1 была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Подсудимый содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РХ. Подсудимый ФИО1 страдает тяжелыми заболеваниями. Согласно выписке из истории болезни № 1057 от 21.04.2023 года, у истца диагностированы заболевания: основной диагноз: ишемическая болезнь сердца, прогрессирующая стенокардия, постинфарктный кардиосклероз нижней стенки левого желудочка неизвестной давности, стенозирующий атеросклероз коронарных артерий. Фоновый диагноз: гипертоническая болезнь III стадии, гиперлипедемия, гипертрофия левого желудочка, сахарный диабет 2 типа с риском 4, что соответствует категории «очень высокий». Дополнительно 10.04.2023 года у ФИО1 был диагностирован гипертонический криз с повышенным артериальным давлением. По этому поводу административный истец неоднократно ранее обращался в медицинские организации за оказанием медицинской помощи. Указанные заболевания могут являться препятствием для содержания ФИО1 под стражей в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», которым утверждены Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. В Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений входят: тяжелые формы сахарного диабета при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара; хронические ревматические и другие болезни сердца с недостаточностью кровообращения III степени либо при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара; гипертензивная (гипертоническая) болезнь с недостаточностью кровообращения III степени либо при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара. Указанные заболевания были диагностированы у ФИО1, что подтверждается документами, приложенными к иску. 25.07.2023 года административным истцом было подано заявление о направлении его на медицинское освидетельствование. Заявление от 25.07.2023 года было рассмотрено с нарушением сроков 27.07.2023 года. Административный истец был уведомлен о рассмотрении его заявления позже – 28.07.2023 года, когда ему было вручено обжалуемое постановление от 27.07.2023 года. Указанное является нарушением сроков рассмотрения заявления о направлении на медицинское освидетельствование. Кроме того, постановлением от 27.07.2023 года за совместными подписями начальника филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ФИО3 и врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РХ ФИО2 было отказано в направлении административного истца на медицинское освидетельствование. В качестве основания в постановлении указано, что установлено отсутствие тяжелого заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, а также отсутствие медицинских документов, подтверждающих наличие тяжелого заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. Административный истец считает, что при вынесении постановления от 27.07.2023 года должностными лицами: начальником филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ФИО3 и врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО2 были допущены множественные нарушения действующего законодательства, связанные с несоблюдением срока рассмотрения заявления, принятием решения, выходящего за рамки полномочий. На основании изложенного, просит признать незаконным постановление об отказе о направлении на медицинское освидетельствование от 27.07.2023 года, вынесенное начальником филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ФИО3 и врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РХ ФИО2; обязать административных ответчиков устранить нарушения при рассмотрении заявления административного истца о направлении его на медицинское освидетельствование.

Определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11.10.2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Хакасия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца – адвокат Боталов С.Г., действующий на основании ордера, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о его проведении.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, считая его необоснованным.

Административные ответчики врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РХ ФИО2 и начальник филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН РФ ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о его проведении.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по РХ ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считая их несостоятельными.

Суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, явка которых обязательной не признана.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом обжалуется постановление об отказе о направлении на медицинское освидетельствование от 27.07.2023 года, полученное административным истцом 28.07.2023 года, как указывает административный истец в исковом заявлении. Административный иск направлен в суд 25.08.2023 года, что усматривается из штампа на конверте. Таким образом, срок для обжалования названного постановления административным истцом не пропущен.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ.

25.07.2023 года ФИО1 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ с заявлением о наличии у обвиняемого тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей обвиняемого в совершении преступления.

Данное заявление поступило в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ 26.07.2023 года за входящим №ОГ-302, о чем свидетельствует входящий штамп на заявлении.

27.07.2023 года вынесено постановление об отказе ФИО1 в направлении на медицинское освидетельствование в связи с отсутствием тяжелого заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, а так же отсутствие медицинских документов подтверждающих наличие тяжелого заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Указанное постановление подписано начальником филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ФИО3 и врио начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО2

С постановлением от 27.07.2023 года ФИО1 ознакомлен 31.07.2023 года, что усматривается из соответствующей записи истца на сопроводительном письме от 28.07.2023 года № 20/ТО/19/1/19-01-290.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УПК РФ), порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 108 УПК РФ, заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 110 УПК РФ мера пресечения в виде заключения под стражу также изменяется на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования. Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, порядок их медицинского освидетельствования и форма медицинского заключения утверждаются Правительством Российской Федерации. Решение об изменении меры пресечения в виде заключения под стражу принимается дознавателем, следователем или судом, в производстве которых находится уголовное дело, не позднее 3 суток со дня поступления к ним из мест содержания под стражей копии медицинского заключения.

Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» утверждены «Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил, рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:

письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей;

ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее – медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов (абз. 1 п. 3 Правил).

Постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование вручается под роспись подозреваемому или обвиняемому, его законному представителю и защитнику (п. 4 Правил).

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление от 27.07.2023 года об отказе в направлении на медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 принято уполномоченным должностным лицом, в установленный Правилами срок.

Административный истец в исковом заявлении указывает на незаконность принятого 27.07.2023 года постановления, поскольку у него имеются тяжелые заболевания, а именно ишемическая болезнь сердца, прогрессирующая стенокардия, постинфарктный кардиосклероз нижней стенки левого желудочка неизвестной давности, стенозирующий атеросклероз коронарных артерий, гипертоническая болезнь III стадии, гиперлипедемия, гипертрофия левого желудочка, сахарный диабет 2 типа с риском 4.

Как усматривается из постановления от 27.07.2023 года, ФИО1 отказано в направлении на медицинское освидетельствование в связи с отсутствием тяжелого заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.

«Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту – Перечень) также утвержден Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с Перечнем к болезням эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ относятся тяжелые формы сахарного диабета при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.

Согласно материалам дела, у ФИО7 имеется сахарным диабетом 2 типа. Доказательств наличия тяжелой формы сахарного диабета, требующего длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара административным истцом суду не представлено.

К болезням системы кровообращения, Перечнем отнесены: хронические ревматические и другие болезни сердца с недостаточностью кровообращения III степени либо при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара. Гипертензивная (гипертоническая) болезнь с недостаточностью кровообращения III степени либо при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара. Болезни артерий с поражением магистральных и периферических сосудов нижних конечностей с клинической и патоморфологической картиной острой или хронической артериальной недостаточности IV степени, приводящей к значительному ограничению жизнедеятельности и требующей длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара. Последствия цереброваскулярных болезней с выраженными явлениями очагового поражения головного мозга и наличием стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.

Анализируя вышеуказанный перечень заболеваний, суд приходит к выводу, что имеющиеся у ФИО7 болезни системы кровообращения не относятся к тяжелым заболеваниям, препятствующим содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, поскольку у него нет хронических, ревматических и других болезней сердца с недостаточностью кровообращения III степени либо при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара, а также у него нет гипертензивной (гипертонической) болезни с недостаточностью кровообращения III степени либо при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными решений органов государственной власти, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Доказательства того, что в результате оспариваемого решения нарушены положения законодательства, права, свободы и законные интересы ФИО1, суду не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление принято с соблюдением норм законодательства.

Следовательно, требования административного истца не подлежат удовлетворению, в том числе об обязании совершить определенные действия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РХ ФИО2, начальнику филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН РФ ФИО3, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России о признании постановления незаконным отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение составлено и подписано 24 ноября 2023 г.

Судья К.Н. Неткачев