дело № 2-4730/2023

23RS0031-01-2023-004513-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г. Краснодар об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО г. Краснодара с иском об обязании заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: г. Краснодар, <адрес>, составом семьи три человека: ФИО1, ФИО4, и ФИО5

Требования мотивированы тем, что ФИО1 постоянно проживает вместе с сыновьями ФИО4 и ФИО5 по адресу: г. Краснодар, <адрес>. Данное жилье она занимает с 1977 г. с согласия проживавшей в данной квартире ФИО6 В связи с тем, что данная квартира находилась в аварийном состоянии, ФИО6 в 1979 г. была предоставлена новая квартира в <адрес>. В 1980 г. ФИО6 переехала в новую квартиру. В период совместного со ФИО6 проживания истицей совместно с последней, на собственные средства был произведен капитальный ремонт, а именно: установлены печь, ванна, проведен водопровод, заменена кровля. После выезда ФИО6 истицей производились дополнительные работы по благоустройству квартиры. В 1982г. жилищное управление предложило ей освободить квартиру, однако после обследования жилищных условий ее перестали беспокоить, и выписали на ее имя расчетную книжку по оплате коммунальных услуг.

В 1987 <адрес> Ленинского <адрес> г. Краснодара обратился в Ленинский районный суд г. Краснодара с иском о выселении истицы из указанной квартиры без предоставления другого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Краснодара вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Как указал суд, жилищными органами по существу было признано право пользования спорной квартирой за ней, поскольку, начиная с 1980 г. на истицу выписана расчетная книжка по оплате коммунальных услуг. Коммунальные услуги исправно оплачивает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с просьбой заключить договор социального найма на пользование указанной квартирой, однако был получен письменный отказ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. В качестве документа - основания на занятие испрашиваемого жилого помещения предоставлена копия решения Ленинского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Ленинскому Райисполкому отказано в иске о выселении из <адрес> в г. Краснодаре без предоставления другого жилого помещения. Вместе с тем указанным судебным актом не установлено право пользования испрашиваемым жилым помещением на условиях, предусмотренных договором социального найма жилого помещения, а также не возложена обязанность заключить договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Таким образом, в управление не предоставлены документы, подтверждающие право пользования испрашиваемым жилым помещением на условиях, предусмотренных договором социального найма жилого помещения. Кроме того, п. 1 ст. 42 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6, установлено, что администрация муниципального образования город Краснодар распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, в порядке, установленном городской Думой Краснодара.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества муниципального образования город Краснодар по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объектом муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар является <адрес> общей площадью 39,7 кв. м., расположенная по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Фрунзе, 39.

Вместе с тем, исходя из сведений предоставленной копии технического паспорта жилого помещения, изготовленного Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация — Краевое БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанная <адрес> общей площадью 39,5 кв.м. самовольно переоборудована. На возведение или переоборудование жилого помещения разрешения не предъявлено. По данным, надуманным основаниям, администрация муниципального образования считает, что не имеет основания для заключения истицей договора социального найма указанной квартиры.

Считая, что администрация МО г. Краснодар ущемляет ее жилищные права, истица обратилась в суд.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержали.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, при разрешении данного спора необходимо применять как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ст. 51 ЖК РСФСР).

По смыслу положений ст.ст.28, 43, 47 ЖК РСФСР, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществлялось органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. И только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

Положениями действующего Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договорам социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими, на основании решений органа местного самоуправления (ст. 49, ст. 51, ч. 1 ст. 52, ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 1977 года проживает в квартире, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

В указанную квартиру она была вселена с согласия бывшего нанимателя квартиры ФИО6, без каких-либо правоустанавливающих документов.

Поскольку спорная квартира находилась в аварийном состоянии, ФИО6 в 1979 г. была предоставлена новая квартира в <адрес>, в которую она переехала в 1980 г.

На основании п.3 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Установлено, что в 1987 <адрес> Ленинского района г. Краснодара обратился в Ленинский районный суд г. Краснодара с иском о выселении истицы из указанной квартиры без предоставления другого помещения.

Решением Ленинского районного народного суда г. Краснодара от 07.08.1987г. в удовлетворении требований было отказано в связи с пропуском процессуального срока для обращения в суд.

Также, в мотивировочной части данного решения указано, что исполнительными органами, по существу, было признано право пользования спорной квартирой за ФИО1, поскольку ей была выдана расчетная книжка на оплату коммунальных услуг.

С целью заключения договора социального найма на спорную квартиру, ФИО1 обратилась в администрацию МО г. Краснодар с соответствующим заявлением.

Уведомлением от 29.03.2023г. истице было отказано в получении муниципальной услуги.

Суд соглашается с данным отказом, так как из представленных материалов дела следует, что решением Ленинского районного народного суда г. Краснодара от 07.08.1987г. не установлено право пользования испрашиваемым жилым помещением на условиях, предусмотренных договором социального найма жилого помещения, а также не возложена обязанность заключить договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, на что ссылается в своих требованиях истица.

Кроме того, согласно выписке из Реестра муниципального имущества МО г. Краснодар по состоянию на 02.08.2021г., объектом муниципальной собственности МО г. Краснодар является <адрес> общей площадью 39,7 кв.м., расположенная по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. <адрес>

Вместе с тем, исходя из сведений предоставленной копии технического паспорта жилого помещения, изготовленного Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по состоянию на 21.01.2016г., вышеуказанная <адрес> общей площадью 39,5 кв.м. самовольно переоборудована. На возведение или переоборудование жилого помещения разрешения не предъявлено.

Соответственно данная реконструкция и переоборудование являются самовольными.

Доводы истца на получение 22.12.2021г. отказа в получении разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки, суд считает несостоятельными, поскольку данный отказ обоснован не предоставлением документов, предусмотренных ч.3 ст.55 ГрК РФ.

Таким образом, суд считает, что ответчик обосновано отказал истцу в получении данной муниципальной услуги, в связи представлением документов, содержащих недостоверные сведения.

При этом, в материалы дела не представлено доказательств, приведения в соответствие необходимых документов для приема завершенного переустройства, и соблюдение порядка обращения к ответчику.

В данном случае действия истца квалифицируются как недобросовестное поведение, направленное на обход требований действующего законодательства.

По существу требования истца в этом случае сводятся к легализации самовольной перепланировки в судебном порядке в обход административного порядка, предусмотренного действующим законодательством и предусматривающего необходимость получения разрешения на строительство-реконструкцию/внесение изменений и на ввод объекта в эксплуатацию.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые положения и разъяснения по их применению относительно обстоятельств, имеющих значения для дела, с учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО г. Краснодар об обязании заключить договор социального найма с учетом реконструкции - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме до 30.06.2023г.

Председательствующий: