Дело № 2-7991/2023
УИД №16RS0042-03-2023-005521-31
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 июля 2023 года г. Набережные Челны
Республика Татарстан
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Шайхразиевой Ю.Х.,
при секретаре Хамматуллиной И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» о возложение обязанности устранить нарушения,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось с исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» о возложении обязанности устранить нарушения.
В обоснование исковых требований истец указывает, что в ходе проведения плановой выездной проверки на основании решения ... в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» выявлены следующие нарушения.
Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:
в нарушение требований ст.10, ст.17., ст. 24, п.3 ст. 39 № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ №52), п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 требуется проведение ремонта системы вентиляции зоны и размещенного в них оборудования, являющихся источниками выделения газов, влаги, тепла (моечные ванны), не оборудованы локальными вытяжными системами;
в нарушение требований ст.10, ст.17., п.1 ст. 28, п.3 ст. 39 ФЗ №52, абзац 7 п.п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 3.5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не эффективно работает холодильный прилавок (используется для хранения салатов); температура +14?С, при норме 4 +2?С;
в нарушение требований ст.10, ст.17., ст.24, п.1 ст.28, п.3 ст.39 ФЗ № 52, подп. 2.52 п. 2.5 СП 2.4.3648-20, п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 дефекты пола в холодильной камере, не позволяющие проведение надлежащей уборки и дезинфекции;
в нарушение требований ст.10, ст.17., ст.24, п.1 ст.28, п.3 ст.39 ФЗ № 52, подпункта 2.5.2, пункта 2.5 СП 2.4.3648-20 дефекты плиточного покрытия пола в моечном отделении;
в нарушение требований ст.10, ст.17., п. 1 ст.28, п.3 ст.39 ФЗ № 52, абзаца 3 п.3.4.3 СП 2.4.3648-20 при обеденном зале недостаточное количество умывальных раковин, функционирует 9 раковин на 252 посадочных места, при требуемом количестве 1 умывальник на 20 посадочных мест.
в нарушение абз. 1 п.п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, табл. 6.18 СанПиН 2.1.3685-21 на линии раздачи отсутствуют мармиты для горячих блюд (для первых блюд).
По результатам внеплановой выездной проверки на должностное лицо - директора МБОУ «СОШ №12» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ... ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении ... с назначением административного штрафа в размере 3000 рублей. Также было выдано представление №162 от 16.03.2023, согласно которому было предложено принять меры по устранению выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований в МБОУ «СОШ №12».
Указанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (учащимся школы и другим гражданам). В ответ на выданное представление директором МБОУ «СОШ №12» была представлена информация от 10.04.2023 №31, о том, что нарушения, выявленные в ходе проверки, будут устранены в срок до 01.09.2023.
Нарушения в части проведение ремонта системы вентиляции: зоны и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, влаги, тепла (моечные ванны) не оборудованы локальными вытяжными системами, не эффективно работает холодильный прилавок (используется для хранения салатов): температура +14?С, при норме 4 +2?С, дефекты пола в холодильной камере, не позволяющие проведение надлежащей уборки и дезинфекции, являются длящимися.
В связи с чем истец просит обязать ответчика устранить нарушения, выявленные в ходе проверки до 01.01.2024, а именно оборудовать зоны и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, влаги, тепла (моечные ванны) локальными вытяжными системами, обеспечить эффективную работу холодильного прилавка (используемый для хранения салатов) соответствующий нормам; устранить дефекты пола в холодильной камере, позволяющие проведение надлежащий уборки и дезинфекции.
Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, указав, что часть нарушений ими устранена, а именно обеспечена эффективная работа холодильного прилавка, остальные недостатки будут устранены до 01.09.2023, так как на данный момент идет капитальный ремонт здания.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в образовательных учреждения со столовыми должны соблюдаться следующие требования:
2.7.4. Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.
Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механически-, и (или) естественным побуждением.
Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
Абз. 7 п.п. 2.4.6.2. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.
Согласно СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» должны соблюдаться следующие требования:
3.5.2. Размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских и изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции.
2.18. Все помещения, предназначенные для организации общественного пиния, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.
Согласно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в образовательных учреждения со столовыми должны соблюдаться следующие требования:
2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Судом установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки на основании решения №339/24-вп/в от 31.01.2023 в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» выявлены следующие нарушения.
Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:
в нарушение требований ст.10, ст.17., ст. 24, п.3 ст. 39 № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ №52), п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 требуется проведение ремонта системы вентиляции зоны и размещенного в них оборудования, являющихся источниками выделения газов, влаги, тепла (моечные ванны), не оборудованы локальными вытяжными системами;
в нарушение требований ст.10, ст.17., п.1 ст. 28, п.3 ст. 39 ФЗ №52, абзац 7 п.п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 3.5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не эффективно работает холодильный прилавок (используется для хранения салатов); температура +14?С, при норме 4 +2?С;
в нарушение требований ст.10, ст.17., ст.24, п.1 ст.28, п.3 ст.39 ФЗ № 52, подп. 2.52 п. 2.5 СП 2.4.3648-20, п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 дефекты пола в холодильной камере, не позволяющие проведение надлежащей уборки и дезинфекции;
в нарушение требований ст.10, ст.17., ст.24, п.1 ст.28, п.3 ст.39 ФЗ № 52, подпункта 2.5.2, пункта 2.5 СП 2.4.3648-20 дефекты плиточного покрытия пола в моечном отделении;
в нарушение требований ст.10, ст.17., п. 1 ст.28, п.3 ст.39 ФЗ № 52, абзаца 3 п.3.4.3 СП 2.4.3648-20 при обеденном зале недостаточное количество умывальных раковин, функционирует 9 раковин на 252 посадочных места, при требуемом количестве 1 умывальник на 20 посадочных мест.
в нарушение абз. 1 п.п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, табл. 6.18 СанПиН 2.1.3685-21 на линии раздачи отсутствуют мармиты для горячих блюд (для первых блюд).
По результатам внеплановой выездной проверки на должностное лицо - директора МБОУ «СОШ №12» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №232 от 10.03.2023 по ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении №162/24 от 16.03.2023 с назначением административного штрафа в размере 3000 рублей. Также было выдано представление №162 от 16.03.2023, согласно которому было предложено принять меры по устранению выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований в МБОУ «СОШ №12».
Нарушения в части проведение ремонта системы вентиляции: зоны и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, влаги, тепла (моечные ванны) не оборудованы локальными вытяжными системами, не эффективно работает холодильный прилавок (используется для хранения салатов): температура +14?С, при норме 4 +2?С, дефекты пола в холодильной камере, не позволяющие проведение надлежащей уборки и дезинфекции, являются длящимися.
Пунктом 1 части 1 статьи 52 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с абзацем третьим ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В данном случае истцом заявлены исковые требования об устранении выявленных нарушений возникает потенциальная угроза причинения вреда здоровью детей и работников, а также иных лиц в связи с несоблюдением ответчиком требований в области санитарно- эпидемиологического благополучия, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупности, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.
Несмотря на то, что предписание органов государственного надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обязательно к исполнению, оно, в отличие от судебного акта, не может быть исполнено в принудительном порядке, а влекут лишь штрафные санкции. Способы защиты прав в порядке деятельности надзорных, контролирующих органов и в гражданско-правовом порядке не являются взаимоисключающими. Внесение предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований в сроки, установленные должностным лицом надзорного (контролирующего) органа, не может являться основанием для отказа защиты прав в порядке гражданского судопроизводства.
Предоставленные Роспотребнадзору полномочия позволяют ему осуществлять определенные действия в интересах неопределенного круга потребителей с целью защиты их прав от деятельности лиц, не соответствующей санитарно-эпидемиологическому законодательству, и не ставится в зависимость от наличия предписаний об устранении нарушений указанных прав и интересов, выданных государственными органами.
Недостаточность финансовых средств, необходимых для исполнения требований истца, само по себе не является основанием для несоблюдения установленных правил в области санитарно-эпидемиологического благополучия, невыполнение требований может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для здоровья людей.
Согласно представленным документам часть нарушений были устранены, а именно был закуплен новый холодильный прилавок.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №12» о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №12» в срок до 01.01.2024 оборудовать зоны и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, влаги, тепла (моечные ванны) локальными вытяжными системами, устранить дефекты пола в холодильной камере, позволяющие проведение надлежащей уборки и дезинфекции.
В остальной части иска отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Ю.Х. Шайхразиева
Мотивированное решение изготовлено 27.07.2023.