Решение по делу № 2-2780/2025 от 02.12.2025 - о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании устранить допущенные нарушения.

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 18 ноября 2025 года

Братский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заболотских К.А.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя ответчика ФИО8, действующей на основании доверенности *** от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО9, действующей на основании доверенности *** от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО3 к Федеральной таможенной службе Сибирское таможенное управление Иркутская таможня о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральной таможенной службе Сибирское таможенное управление Иркутская таможня (далее по тексту – Иркутская таможня), в котором просил: признать незаконным решение комиссии Иркутской таможни по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты согласно протоколу *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения строительства жилого помещения ФИО3; обязать Иркутскую таможню поставить ФИО3 на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Иркутскую таможню с заявлением о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого дома (далее - ЕСВ) для себя лично. Указанное заявление было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от ответчика - исх.*** с выпиской из протокола *** заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудником Иркутской таможни и в случаях, установленным законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в таможенных органах РФ ЕСВ с отказом постановки на учет. Отказ мотивирован тем, что истец представил неполный пакет документов, необходимый для постановки на учет; представленные им документы не подтверждают условий для постановки на учет.

Считает отказ незаконным, необоснованным и надуманным по следующим основаниям:

1.Комиссия незаконно мотивировала отказ отсутствием финансовых лицевых счетов за последние пять лет с места его регистрации по месту жительства: <адрес> посчитав, что представленные документы от ООО УК «Братская» и ООО УК «Эверест» не содержат нужных им сведений за 5-ти летний срок до подачи явления на ЕСВ, при этом подписаны одним и тем же специалистом. Данные доводы надуманы и противоречат положением правил предоставления ЕСВ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или предоставления жилого помещения сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службы и таможенных органов РФ», а именно: п.п.3 п.5 согласно которому «В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельств указанные документы не могут быть получены, предоставляются документы, подтверждающие невозможность их получения», что и было предоставлено им согласно ответа на запрос истца из ООО УК «Братская» исх.*** от ДД.ММ.ГГГГ и номер лицевого счета *** от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Эверест», кроме того, одна вышеуказанная управляющая компания ликвидирована, другая правопреемник, имеющие одного и того же руководителя и персонал.

2. Ответчик незаконно и необоснованно проигнорировал факт его проживания по месту регистрации по месту пребывания: <адрес>, не приняв во внимание копию поквартирной карточки и копию финансового и лицевого счета за 5 лет на это жилое помещение. Также имеет место тот факт, что поквартирные карточки в настоящее время упразднены приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ ***. Сведения о площади вышеуказанного помещения и о зарегистрированных в нем лицах не имеют никакого значения, так как собственником там является ФИО7, которая не приходится ему членом семьи.

3. Ответчик незаконно признал мать истца - ФИО15 M.Л, являющейся собственником 1-комнатной квартиры по адресу <адрес> членом его семьи, тогда как согласно п.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ *** ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых генеральных органов исполнительной власти и внесений изменений в законодательные акты РФ» (далее - Закон) членами семьи сотрудника и гражданина, уволенного со службы, являются лица находящиеся или находившееся на?полном его иждивении или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленным законодательством РФ. Мать на его иждивении не находится и не находилась, обратных сведений у ответчика не имеется.

4. Комиссия необоснованно включила в счет обеспеченности жильем квартиру матери, расположенную по адресу: <адрес>, где истец только регистрирован. Истец не является собственником данной квартиры, собственником квартиры является его мать, которая не входит в состав его семьи по смыслу ст. 3 ЖК РФ, так как они не проживают совместно.

5. В связи с тем, что мать не является членом его семьи, он не несет ответственности предоставлять комиссии выписку из ЕГРН на ее квартиру по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, при чем эта квартира была приобретена ФИО15 M.Л. в собственность в июле 2018. Также несостоятельны и требования ответчика о предоставлении истцом на себя и его мать документов из БТИ, подтверждающих у них наличие или отсутствие на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений.

6. Ответчик незаконно выставил требования истцу, что им из администрации населенных пунктов по местам прежних мест его жительства, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не представлены документы об использовании (неиспользовании) права приватизации, а также о представлении (непредоставлении) ему жилых помещений по договорам социального найма, когда им была представлены выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющихся (имевшихся) у него объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он использовал право на приватизацию по договору на приватизацию и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ на 1/4 доли в объекте недвижимости: <адрес>, которая отчуждена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предоставленному паспорту гражданина РФ ФИО3 стр. 5-9 сведения о его проживании в жилых помещениях государственного муниципального фонда отсутствуют.

7. Комиссия в своем отказе незаконно прописало то обстоятельство, что согласно предоставленным документам, нет информации о том, что истец состоит или не состоит в зарегистрированном браке. Согласно представленному паспорту гражданина РФ ФИО3 стр. 14 и свидетельства о расторжении брака 1-ст ***, он с ДД.ММ.ГГГГ находится в разводе.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, о дате, времени и месте судебного заседания, предоставил суду заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

В судебном заседании представители ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности *** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, действующая на основании доверенности *** от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями не согласились, поддержали доводы письменного возражения на исковое заявление, просили отказать в удовлетворении исковых требований. В письменных возражениях ответчика указано, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Иркутской таможни и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) было рассмотрено заявление пенсионера таможенной службы, подполковника таможенной службы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его (без членов семьи) на учет для получения единовременной социальной для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата).

По результатам рассмотрения вышеуказанных документов комиссия приняла решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты пенсионеру таможенной службы, подполковнику таможенной службы ФИО3 по следующим основаниям:

1. в нарушение пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» ФИО3 представлен не полный пакет документов, необходимый для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, а представленные документы на момент рассмотрения заявления содержат ошибки и не точную (не полную) информацию;

2. представленные ФИО3 документы не подтверждают наличие у него условий, необходимых для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, установленных частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ***- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) (протокол *** заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 7 раздела II Правил ФИО3 (в адрес регистрации по месту жительства, а также в адрес регистрации по месту пребывания) была направлена выписка из протокола *** заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ с решением комиссии об отказе ФИО3 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты (письма Иркутской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №***, 15-01-44/09342 «О направлении выписки из протокола»).

Иркутская таможня считает решение комиссии законным, а заявленные ФИО3 требования несоответствующими законодательству, необоснованными, в связи с чем, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

1.Комиссия правомерно пришла к выводу об отсутствии условий принятия ФИО3 на учёт для получения единовременной социальной выплаты. В соответствии с адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ ***В250000516, выданной отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ и справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданными специалистом по работе с населением ООО «Управляющая компания «Братская», представленной заявителем в пакете документов, ФИО3 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 35,3 кв. м., расположенном по адресу: <адрес> где также зарегистрирована ФИО2 (собственник жилого помещения). С учетом, представленных ФИО3 документов, а также выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, в связи с наличием в собственности у члена семьи заявителя – матери ФИО2 жилого помещения (общей площадью более 35,3 кв. м.), расположенного по адресу: <адрес>, в котором ФИО3 имеет постоянную регистрацию по месту жительства, комиссия правомерно пришла к выводу о том, что обеспеченность заявителя общей площадью жилого помещения составляет 17,65 кв. м. (35,3 кв. метра общая площадь жилого помещения / 2 зарегистрированных по месту жительства человека = 17,65 кв. м. на 1 чел.), более 15 кв. м. в связи с чем, отсутствуют необходимые условия принятия заявителя на учёт для получения единовременной социальной выплаты.

2. ФИО3 не соблюден установленный пунктом 5 Правил порядок принятия на учёт для получения единовременной социальной выплаты. В нарушение подпункта «з» пункта 5 Правил ФИО3 не были представлены финансовые лицевые счета (либо заменяющие их документы) за последние 5 лет до подачи заявления о постановке на учет с места постоянной регистрации по месту жительства заявителя (<адрес>, ж. <адрес>).

В нарушение подпункта «и» пункта 5 Правил: ФИО3 не представлены на себя и члена своей семьи: мать ФИО2 документы из БТИ, подтверждающие наличие (отсутствие) на праве собственности, зарегистрированных на указанных лиц до ДД.ММ.ГГГГ, жилых помещений; заявителем не были представлены сведения из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; из администраций населенных пунктов по местам регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не представлены документы об использовании (неиспользовании) заявителем и членом его семьи права приватизации; о предоставлении/не предоставлении ФИО3 и члену его семьи жилых помещений по договорам социального найма.

Из представленных заявителем документов не представлялось возможным сделать однозначный вывод о наличии у заявителя условий для постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты.

3. Несостоятелен довод истца о том, что ответчик незаконно и необоснованно проигнорировал факт его проживания по месту регистрации по месту пребывания; <адрес>, не приняв во внимание копию поквартирной карточки и копию финансового лицевого счета за последние 5 лет на это жилое помещение. Приложением *** Порядка *** установлен образец заявления о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты, согласно которому и было подано ФИО3 указанное заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

В преамбуле к заявлению о постановке на учёт согласно утверждённого ФИО5 образца заявителям необходимо указать адрес проживания, что и было сделано ФИО3 — в адресе места проживания был указан адрес регистрации по месту жительства (<адрес>, ж.<адрес>). Информация о других адресах проживания в заявлении отсутствует.

В представленном пакете документов с заявлением о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты по адресу временного пребывания ФИО3 были приложены: нотариально-заверенная ДД.ММ.ГГГГ копия свидетельства *** о регистрации по месту пребывания ФИО3 по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОВМ УМВД России по городу Краснодару; копия поквартирной карточки (форма 10) по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; выписка из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда по адресу: <адрес> за *** от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МУ РЭП *** (в документе некорректно указан адрес жилого помещения в части наименования улицы).

Указанные документы с имеющейся в них информацией, были рассмотрены комиссией в установленном порядке.

Комиссия при рассмотрении указанных выше документов пришла к выводу о том, что сам по себе факт наличия у ФИО3 временной регистрации по месту пребывания в г, Краснодаре не свидетельствует о его фактическом проживании именно по адресу временной регистрации, при условии, что заявителем в заявлении собственноручно указывается местом проживания место своей постоянной регистрации в <адрес>, а представленные заявителем документы однозначно не подтверждают его фактическое проживание по месту временной регистрации по месту пребывания.

Кроме того, при вынесении решения об отказе ФИО3 в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты комиссией было отмечено то обстоятельство, что заявителем не представлено каких - либо документов о том, на каком основании (аренда, найм, безвозмездное пользование, или вселение в качестве члена семьи и т.д.) ФИО3 может проживать в жилом помещении в <адрес>, принадлежащем ФИО7, в которой имеет временную регистрацию по месту пребывания.

4. Несостоятелен довод Истца о том, что ответчик незаконно признал его мать - ФИО2, являющуюся собственником 1-комнатной квартиры по адресу: <адрес>. членом его семьи, в нарушение <адрес> ст. 1 Закона. Поскольку при рассмотрении комиссией вопроса о постановке (отказе в постановке) ФИО3 на учёт для получения единовременной социальной выплаты вопрос о предоставлении единовременной социальной выплаты ФИО3 не рассматривался и его мать соответственно членом его семьи в смысле п. 2 ст. 1 Закона, комиссией не признавалась.

5. Не соответствует требованиям законодательства довод истца «о неправомерном включении в расчёт обеспеченности ФИО3 квартиры его матери». Комиссией было установлено, что ФИО2 приходится заявителю матерью. Согласно представленной заявителем адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ж. <адрес> зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ два человека: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (собственник жилого помещения); ФИО3 (сын собственника жилого помещения).

Наличие временной регистрации по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> не свидетельствует о том, что ФИО3 не является членом семьи собственника жилого помещения по адресу <адрес>, в котором имеет постоянную регистрацию по месту жительства, а также доказательством того, что он не был вселён собственником (матерью) в указанную квартиру как член семьи и им утрачено право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Каких - либо документов свидетельствующих об обратном, ФИО3, в комиссию предоставлено не было. При этом решение вопросов признания граждан членами семьи собственника жилого помещения входит в компетенцию суда по иску заинтересованного лица, к которым комиссия не относится.

Также ФИО3 в комиссию не было представлено и доказательств фактического проживания заявителя по адресу временной регистрации по месту пребывания, в том числе наличия соглашения с собственником о пользовании жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>

В связи с вышеизложенным комиссия пришла к обоснованному выводу, что представленные заявителем документы не подтверждают наличие у него условий, необходимых для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, установленных частью 3 статьи 4 Закона.

6. Несостоятелен довод истца о неправомерном требовании ответчика «о предоставлении им на себя и его мать документов из БТИ, подтверждающих наличие (отсутствие) на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений».

Комиссия при рассмотрении документов правомерно сделала вывод о гом, что в нарушение подпункта «и» пункта 5 раздела II Правил ФИО3 не представлены сведения из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также не представлены на себя и на мать ФИО2 документы из БТИ, подтверждающие наличие (отсутствие) на праве собственности, зарегистрированных на указанных лиц до ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений.

7. Несостоятелен довод истца о том, что «ответчику предоставлено право истребовать документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника жилых помещений только в текущий период и за последние 5 лет».

В связи с не предоставлением заявителем полного пакета документов, в том числе, свидетельствующих о наличии или отсутствии у заявителя и члена его семьи жилых помещений в собственности, либо предоставленных по договору социального найма, комиссии не представлялось возможным сделать однозначный вывод о наличии у ФИО3 необходимых условий для его постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты.

8. Не обоснован довод ФИО3 о том, что «комиссия в своем отказе незаконно прописало то обстоятельство, что согласно представленным документам, он не имеет информации о том, что он состоит (не состоит) в зарегистрированном браке».

Комиссия, при рассмотрении заявления ФИО3 и документов, установила, что «согласно документам, представленным заявителем, комиссия не имеет информации, о том состоит/не состоит в настоящее время ФИО3 в зарегистрированном браке».

Данный факт был установлен комиссией в связи с тем, что ФИО3 при подаче заявления был нарушен порядок постановки на учёт для предоставления единовременной социальной выплаты (пункт 6 Правил). Согласно пункту 6 Правил копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

Поскольку действующим правовым регулированием установлен перечень необходимых документов для постановки заявителя на учёт для получения единовременной социальной выплаты и порядок их оформления, то несоблюдение установленных Правилами требований при обращении заявителя в соответствующий орган для постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, даёт комиссии право для отказа в постановке заявителя на такой учёт. Довод истца о том, что у комиссии имеется трехмесячный срок для запросов, и проверки подлинности представленных заявителем документов, на законность решения комиссии не влияет, поскольку не освобождает истца от обязанности по предоставлению документов, перечисленных в пункте 5 Правил.

Выслушав представителей ответчика, изучив доводы и основания иска, письменные возражения на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (часть 1).

Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он в течение всего периода прохождения государственной службы не получал субсидию или иные выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением выплат на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей (средств материнского (семейного) капитала), в целях улучшения жилищных условий и социальных выплат для приобретения жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (часть 2.1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник (часть 3):

1)не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2)является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3)проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4)является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5)проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6)проживает в общежитии;

7)проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 6).

Во исполнение части 6 статьи 4 Закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» (далее - Постановление ***) утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты, которые устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты.

В соответствий с пунктом 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что он в течение всего периода прохождения государственной службы не получал субсидию или иные выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением выплат на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей (средств материнского (семейного) капитала), в целях улучшения жилищных условий и социальных выплат для приобретения жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо

фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 Правил);

Согласно пункту 6 Правил копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

В соответствии с пунктом 7 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО3 проходил службу в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Братской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ***-лс «Об увольнении ФИО3» истец ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации на основании п. п. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) в звании подполковника таможенной службы.

ФИО3 имеет стаж службы 13 лет 8 месяцев 9 дней.

ФИО3 поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Братской таможне с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с реорганизацией Братской и Иркутской таможен в форме присоединения Братской таможни к Иркутской таможне, в соответствии с приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ *** «О реорганизации Братской и Иркутской таможни» было произведено включение в список лиц нуждающихся улучшении жилищных условий Иркутской таможни, должностных лиц, работников и пенсионеров, состоявших на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Братской таможни с учетом времени принятия их на учет в Братской таможне (протокол заседания ЖБК Иркутской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ***/о.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился Иркутскую таможню с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для него лично.

По результатам его обращения комиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Иркутской таможни и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в таможенных органах РФ, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, согласно протоколу *** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты следующим основаниям:

1. в нарушение пункта 5 раздела II Правил ФИО3 представлен не полный пакет документов, необходимый для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, а представленные документы на момент рассмотрения заявления содержат ошибки и не точную (не полную) информацию;

2. представленные ФИО3 документы не подтверждают у него наличие условий, необходимых для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, установленных ч.3 ст.4 Закона.

Исходя из пакета документов, представленного комиссии при рассмотрении вопроса о постановке на учет для получения ЕСВ следует, истец состоял в зарегистрированном браке с ФИО10 (до вступления в брак фамилия Козинец), что подтверждается копией паспорта *** *** на имя ФИО3 и копией свидетельства о расторжении брака I-CT ***, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом по городу Братску / <адрес>/ в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния <адрес>, нотариально-заверенных ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 имеет двоих детей ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении VI-СТ *** и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серия ***

ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> что подтверждается адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», адресно справкой от ДД.ММ.ГГГГ и справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданными специалистом по работе с населением ООО «УК «Братская».

Из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (собственник), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (зарегистрирован временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о регистрации ФИО2, ФИО3 по адресу: <адрес> также подтверждаются отметками о регистрации в копиями их паспортов, нотариально-заверенных ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ***, жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: ФИО1, <адрес>, жилой район Центральный, <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м, (кадастровый ***) принадлежит на праве собственности ФИО2

Из свидетельства *** о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке по адресу<адрес> где нанимателем (владельцем) является ФИО7, прописан временный жилец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУ РЭП ***, установлено, что собственником жилого помещения на основании свидетельства о государственной регистрации права 23-АН *** от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО7

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно пункту 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

С учетом представленных документов и выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием в собственности у матери ФИО3 жилого помещения (общей площадью более 35,3 кв. м.), расположенного по адресу: <адрес> следует, что обеспеченность ФИО3 общей площадью жилого помещения составляет 17,65 кв. м. (35,3 кв. метра общая площадь жилого помещения / 2 зарегистрированных по месту жительства человека = 17,65 кв. м. на 1 чел.), более 15 кв. м., что не соответствует требованиям необходимым для постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы истца о том, что комиссией при разрешении вопроса о постановке (отказе в постановке) ФИО3 на учёт для получения единовременной социальной выплаты его мать ФИО2 была признана членом его семьи, суд находит необоснованным, поскольку вопрос о предоставлении единовременной социальной выплаты не рассматривался и его мать членом семьи на основании п.2 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ не признавалась, доказательств обратного в материалы гражданского дела не представлено.

Кроме того, доводы истца о неправомерном включении в расчет обеспеченности ФИО3 квартирой, принадлежащей его матери ФИО2, суд находит необоснованным, поскольку каких-либо документов, свидетельствующих об обратном истцом не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В п. 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений ч.1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Наличие временной регистрации по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не свидетельствует о том, что ФИО3 не является членом семьи собственника жилого помещения по адресу <адрес>, в котором имеет постоянную регистрацию по месту жительства, а также доказательством того, что он не был вселён собственником (матерью) в указанную квартиру как член семьи и им утрачено право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Доводы истца, что стороной ответчика не принят во внимание факт его проживания по месту регистрации по месту пребывания; <адрес>, суд признает несостоятельными, поскольку документов, подтверждающих факт фактического проживания по месту временной регистрации и основания проживания по данному адресу заявителем в комиссию представлено не было.

В связи с чем, комиссия при рассмотрении документов, представленных ФИО3 (копия свидетельства о регистрации по месту пребывания, выписка из лицевого счета жилого помещения, копия поквартирной карточки) правомерно пришла к выводу о том, что сам по себе факт наличия у истца временной регистрации по месту пребывания в <адрес> не свидетельствует о его фактическом проживании именно по адресу временной регистрации, при условии, что заявителем в заявлении собственноручно указывается местом проживания место своей постоянной регистрации в <адрес>, а представленные заявителем документы однозначно не подтверждают его фактическое проживание по месту временной регистрации по месту пребывания.

Рассматривая довод иска об обязанности ответчика в трех месячный срок, с даты получения заявления, запросить необходимые комиссии сведения, суд пришел к выводу об отклонении данного довода, ввиду следующего.

Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» утверждены функции и полномочия комиссии также определены Порядком формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской ФИО4 и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно пп. «б» п.9 Правил, установлено, что комиссия осуществляет следующие функции: направляет запросы в федеральные органы исполнительной власти и учреждения (далее - государственные органы и учреждения) для получения информации о предоставлении (непредоставлении) сотруднику, членам семьи и гражданину, уволенному со службы в таможенных органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные и муниципальные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника, членов семьи и гражданина, уволенного со службы в таможенных органах, условий для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Вместе с тем, указанные функции комиссии не подменяют обязанности заявителя по предоставлению с заявлением установленного Правилами пакета документов, поскольку обязанности комиссии по сбору документов Правилами, в том числе п.7 Правил не установлены, данная обязанность возложена на заявителя, о чем указано в п. 5 Правил.

Доводы истца, что стороной ответчика не учтено обстоятельство, что ФИО3 состоит (не состоит) в зарегистрированном браке, отклоняется судом, поскольку сторона ответчика не оспаривала факт того, что ФИО3 состоял в зарегистрированном браке с ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако на момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 представлена копия паспорта, заверенная нотариусом ДД.ММ.ГГГГ, и не представлено подтверждённых сведений о его семейном положении на дату подачи заявления.

Истец заявляет о неправомерном требовании ответчика о предоставлении им на себя и свою мать документов из БТИ, подтверждающих наличие или отсутствие на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений.

Однако, судом установлено, что при рассмотрении документов комиссия установила факт не предоставления ФИО14 сведений из ЕГРН о правах на имевшиеся (имеющиеся) у него и ФИО2 объекты недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ, а также документы из БТИ и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности истца и проживающих с ним членов его семьи жилых помещений, что является нарушением подпункта «и» пункта 5 раздела II Правил. Доказательств обратного истцом в материалы гражданского дела не представлено. Необходимые документы предоставляются заявителем в целях подтверждения наличия, определенных ч.3 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ***- ФЗ, условий для его постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты и должны подтверждать факт отсутствия в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у истца не возникло право на получение единовременной социальной выплаты на основании ч.3 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ***- ФЗ, в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных п.2 ч.3 ст. 4 данной нормы. С учетом наличия у ФИО3 права пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности его матери, обеспеченность истца общей площадью составляет 17,65 кв.м. Следовательно, ответчиком правомерно отказано в постановке ФИО3 на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, действующим правовым регулированием установлен перечень необходимых документов для постановки заявителя на учёт для получения единовременной социальной выплаты и порядок их оформления.

Истцом не соблюдены требованиями при обращении заявителя в соответствующий орган для постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты, которые установлены Правилами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***. Указанные обстоятельства также препятствуют определению ФИО3 нуждаемости в жилом помещении, что даёт основания для отказа в постановке заявителя на такой учёт.

Поскольку истцом при рассмотрении вопроса о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения строительства жилого помещении не представлено документов, установленных перечнем необходимых документов, в связи, с чем нарушены требования, установленные правилами при постановке на учет, оснований для признания незаконным решения ответчика решения комиссии Иркутской таможни по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты согласно протоколу *** от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

При этом, отказ ответчика, не лишает истца права на обращение и предъявление документов в указанную комиссию после устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Федеральной таможенной службе Сибирское таможенное управление Иркутская таможня о признании незаконным решения комиссии Иркутской таможни по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты согласно протоколу *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения строительства жилого помещения ФИО3; обязании Иркутскую таможню поставить ФИО3 на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Заболотских

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.А. Заболотских