Дело №2-499/2026 (2-4682/2025;)

УИД 32RS0027-01-2025-006704-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение дополнительного оплачиваемого отпуска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 17.12.2024г. он подал заявление ответчику о предоставлении мер социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 дней, установленных для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ответчиком принято решение от 18.12.2024г. об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991г. в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней. Причиной отказа послужило отнесение гражданина к категории граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и последующие годы, которым не предоставляется подобная мера социальной поддержки.

С решением ответчика истец не согласен, поскольку в период с рождения до 01.02.2024г. проживал в <адрес>, который до 20.10.2015г. относился к зоне отселения. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 21.10.2015г. стал относится к зоне с правом на отселение. Истцу были выданы удостоверения единого образца: серии №... от <дата> как гражданину, постоянно проживающему в зоне отселения, серии №... от <дата> как гражданину, добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение с 26.04.1986г. по 01.02.2024г.

На основании изложенного, уточнив требования, истец просит суд:

признать за ФИО3 право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, поддержала уточненные требования в полном объеме, просила суд удовлетворить иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что граждане, добровольно выехавшие из зоны проживания с правом на отселение не имеют права на предоставление мер социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (часть 1 статьи 3 Закона N 1244-1).

Законом N 1244-1 определены зоны, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (статья 7) и категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (статья 13).

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, указаны в статье 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, согласно части первой которой к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; 11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения установлены статьей 17 Закона N 1244-1.

Нормы абзаца первого статьи 17 Закона N 1244-1, предусматривающего, в том числе, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска (предусмотренного пунктом 5 части первой статьи 14 Закона), распространяются только на граждан из числа указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона N 1244-1, а именно - граждан, эвакуированных (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В Определении от 29 сентября 2015 года N 2244-О Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии к рассмотрению жалобы М. на нарушение ее конституционных прав положениями статей 17 и 22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", указал, что дифференциация социальной защиты граждан, проживавших на территориях зоны отчуждения и зоны отселения, а также выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, установлена законодателем исходя из объективных критериев, не носит произвольного характера и не может расцениваться как ущемляющая какие-либо права граждан; разрешение же вопроса о предоставлении гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, социальной защиты в том же объеме, что и гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения, и гражданам, переселенным, в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, составляет прерогативу законодателя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, <дата> г.р. в период с рождения по 01.02.2024г. проживал в <адрес>.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, <адрес> был отнесен к зоне отселения.

ФИО3, выдано удостоверение серии №... от <дата> как гражданину, постоянно проживающему с 26.04.1986г. в зоне отселения.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> с 21.10.2015г. стал относиться к зоне проживания с правом на отселение.

ФИО3 было выдано удостоверение серии №... от <дата> как гражданину, добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение с 26.04.1986г. по 01.02.2024г.

Постановление Правительства РФ от 28.03.2023 N 490 признано утратившим силу с 1 января 2024 г.

Распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 г. N 745-р утвержден новый перечень согласно которому <адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справке № СТЗК-000291 от 12.12.2024г. ООО <данные изъяты> ФИО3, работает в ООО <данные изъяты> по настоящее время, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с <дата> по <дата> продолжительностью 14 календарных дней.

17.12.2024г. ФИО3 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области №... от 18.12.2024г. в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки отказано.

Отказывая в удовлетворении заявления, ответчик исходил из того, что у истца отсутствует право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку он относится к категории лиц, указанных в пункте 11 части 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", - граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Давая оценку оспариваемому решению, суд приходит к выводу, что оно не соответствует фактическим обстоятельствам дела и не может считаться законным. При этом суд учитывает, что статус ФИО3, как лица, проживавшего в зоне отселения, в период начала действия Постановления Правительства РФ от 8 октября 2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", никем не оспаривался.

Данный статус подтвержден удостоверением №... от <дата>., которое не аннулировано.

Статус истца изменился вследствие издания вышеуказанного постановления, которым населенный пункт, где проживал истец и который относился к зоне отселения, только с 21 октября 2015 года отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

При таких обстоятельствах, выезд истца в «чистую зону» 02.02.2024г. не влияет на имеющееся у него право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска.

Отказ ответчика в предоставлении данного отпуска по тому основанию, что истец добровольно выехал из зоны с правом на отселение, подлежит отклонению, поскольку вышеприведенные нормы права связывают предоставление мер социальной поддержки с самим фактом проживания на территориях, подвергшихся неблагоприятным последствиям вследствие Чернобыльской катастрофы.

Таким образом, истец относится к категории граждан, выехавших добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, то есть относится к категории граждан указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные статьей 17 указанного закона, и она имеет право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительность 14 дней, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 14.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение дополнительного оплачиваемого отпуска - удовлетворить.

Признать за ФИО3, <дата> г.р. (СНИЛС №...) право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительность 14 дней, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения суда оглашена 29.01.2026 года

Мотивированное решение составлено 12.02.2026 года