Решение по делу № 12-995/2023 от 14.07.2023

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 14 июля 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Агафонова Мария Александровна по адресу: <...>, каб. 630,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника – адвоката ФИО7,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 15 минут, находясь в кабинете № помещения <данные изъяты> по адресу: <адрес>, не исполнил законное распоряжение судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные абз. 3, 7, 8 п. 2 раздела 3 Правил пребывания посетителей в <данные изъяты>, а именно не нарушать нормы поведения общественных местах, не допускать нарушений общественного порядка, выполнять требования и распоряжения судебного пристава по ОУПДС в суде, не допускать неуважительного отношения к нему, покинуть кабинет.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку нарушены процессуальные требования при составлении протокола об административном правонарушении. Так, до составления протокола об административном правонарушении судебный пристав ФИО5 не выяснил данные о лице, которое подозревается в совершении административного правонарушения. Фактически собирал доказательства после составления протокола. В протокол неоднократно вносились изменения, которые осуществлялись без присутствия ФИО1, копия протокола с внесенными изменениями была направлена ФИО1 по адресу, по которому он не зарегистрирован, соответственно, копия протокола не получена. Права лицу, в отношении которого составлен протокол, не разъяснены. В объяснении свидетеля ФИО6 указана дата ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты событий якобы совершенного административного правонарушения. Кроме того, при даче объяснений свидетелям не были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.2, 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Также обращает внимание на то, что в протоколе об административном правонарушении не указано, в том числе событие административного правонарушения, часть статьи КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Защитник ФИО7 с доводами жалобы ФИО1 согласилась.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О судебных приставах» № 118-ФЗ судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан, помимо прочего: поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда.

Статья 14 Федерального закона «О судебных приставах» устанавливает обязательность выполнения законных требований судебного пристава всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Общие правила поведения посетителей в здании (помещениях) суда определяются правилами, утвержденными приказом председателя соответствующего суда, обязательными для исполнения всеми гражданами, находящимися в здании (помещениях) суда.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья признал доказанным факт неисполнения ФИО1 законного распоряжения судебного пристава о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, и наличие его вины в совершении данного административного правонарушения.

Вместе с тем, с состоявшимся по настоящему делу судебным актом согласиться нельзя.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо времени его составления, событие административного правонарушения, а также место совершения административного правонарушения.

Как видно из представленных материалов, определением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвращено в Тюменское городское отделение по обеспечению установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции УФССП России по <адрес> для устранения недостатков, имеющихся в протоколе, которые лишали суд возможности вынести решение по делу.

Дополнения в протокол об административном правонарушении, внесенные старшим смены на объекте судебного пристава по ОУПДС ТГО по ОУПДС ОЮ ФИО5, явились поводом для рассмотрения дела мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> и привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Вместе с тем, при устранении недостатков протокола об административном правонарушении должны быть соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ и обеспечены ст. 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Требования ст. 28.2 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии права на защиту ФИО1, не обеспечена, что оставлено без внимания мировым судьей.

О месте и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении ФИО1 не извещался. Имеющийся рапорт старшего смены на объекте судебного пристава по ОУПДС ТГО по ОУПДС ОЮ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ не является доказательством того, что ФИО1 извещался о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении.

Данные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований приведенных выше норм КоАП РФ.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении, в соответствующей графе, права и обязанности разъяснены лицу (нарушителю) ФИО1 Анд. Вместе с тем, из копии справки формы №П следует, что ФИО1 - Р. Ана.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не конкретизировано, невозможно понять, какие именно обязанности не выполнил ФИО1, как посетитель суда. Свидетели указывают, что конфликт между ФИО1 и судьей <данные изъяты> произошел в приемной кабинета судьи, после беседы по гражданскому делу, в протоколе об административном правонарушении указано «…мешал проведению судебного заседания …».

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении, в соответствующей графе не указано место жительства ФИО1, указано только место регистрации. В постановлении мирового судьи также не установлено и не отражено место жительства ФИО1

При получении объяснений у свидетеля ФИО6, в соответствующей графе указана дата ДД.ММ.ГГГГ, однако, события произошли ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, протокол об административном правонарушении по настоящему делу с дополнениями является недопустимым доказательством, и не мог быть использован мировым судьей при рассмотрении дела.

Кроме того, мировым судьей не дана надлежащая оценка совокупности имеющихся в деле доказательств, не устранены имеющиеся противоречия в пояснениях свидетелей, данных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении у мирового судьи и старшему смены на объекте – судебному приставу по ОУПДС, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по процессуальным нарушениям.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Центральном районном суде г. Тюмени жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.3 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Как следует из материалов дела, датой совершения правонарушения, за которое ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 17.3 КоАП РФ, является ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек, в связи с чем в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ данное дело об административном правонарушении не может быть направлено на рассмотрение и производство по нему подлежит прекращению в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья М.А. Агафонова