Апелляционное определение по делу № 2-380/2023 от 31.08.2023.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 2-380/2023 (№33-15052/2023)

г. Уфа 31 августа 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д.,

судей Ибрагимовой И.Р.,

ФИО1,

при секретаре Кугубаевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование предъявленных требований ФИО2 указал на то, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №8 от 31 января 2023 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ (список № 2) не менее 10 лет. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены такие периоды его трудовой деятельности: ... Считает решение пенсионного органа незаконным, указывает, что его общий трудовой стаж на дату обращения в пенсионный орган составлял 34 года 3 месяца 23 дня, а стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденный документально -19 лет 4 месяца 13 дней.

С учетом уточнения требований, просил суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 8 от 31 января 2023 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды трудовой деятельности ФИО2: ...

Решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 мая 2023 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, постановлено признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 31 января 2023 г. об отказе в установлении пенсии по старости незаконным в части отказа ФИО2 во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода его работы с 17 сентября 2009 г. по 7 сентября 2016 г., с 14 июня 2017 г. по 29 августа 2022 г. в качестве электрогазосварщика ручной сварки в Домбровском отделении ГУ ППЗ «Благоварский», а также период работы с 12 сентября 2022 г. по 30 декабря 2022 г. в качестве электрогазосварщика аварийно-диспетчерской службы АО «УЖКХ Демского района городского округа гор. Уфа» (продолжительностью 12 лет 3 месяца 24 дня) незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования обязанность включить в стаж ФИО2 периоды работы с 17 сентября 2009 г. по 7 июля 2016 г., с 14 июня 2017 г. по 29 августа 2022 г. в качестве электрогазосварщика ручной сварки в Домбровском отделении ГУ ППЗ «Благоварский», а также период работы с 12 сентября 2022 г. по 30 декабря 2022 г. в качестве электрогазосварщика аварийно-диспетчерской службы АО «УЖКХ Демского района городского округа гор. Уфа».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 1 января 2023 г.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Не согласившись с решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда в части признания решения пенсионного органа от 31 января 2023 г. об отказе в установлении пенсии по старости незаконным в части отказа ФИО2 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсионное обеспечение, периода его работы с 17 сентября 2009 г. по 7 июля 2016 г., с 14 июня 2017 г. по 29 августа 2022 г. в качестве электросварщика ручной сварки в Домбровском отделении ГУ ППЗ «Благоварский», а также периода работы с 12 сентября 2022 г. по 30 декабря 2022 г. в качестве электросварщика аварийно-диспетчесркой службы АО «УЖКХ Демского района городского округа г.Уфа», обязании пенсионный орган назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 1 января 2023 г. отменить, исковые требования ФИО2 в обжалуемой части оставить без удовлетворения, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением процессуальных и материальных норм права. Указывают, что периоды работы с 17 сентября 2009 г. по 07 июля 2016 г., с 14 июня 2017 г. по 15 января 2021 г. в качестве электрогазосварщика в ООО « Племптицзавод Благоварский» не подлежали включению в специальный стаж, т.к. отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ предусмотренных Списком №2 от 1991 года, в индивидуальных сведениях, представленных работодателем на застрахованное лицо, отсутствуют коды особых условий труда. Кроме того, согласно трудовой книжке ФИО2 с 14 июня 2017 г. переведен электрогазосварщиком-слесарем в Домбровское отделение и 29 августа 2022 г. уволен по собственному желанию. Данная должность Списком №2 от 1991 года не предусмотрена. Периоды работы с 19 января 2017 г. по 3 марта 2017 г., с 12 сентября 2022 г. по 30 декабря 2022 г. в качестве электрогазосварщика в МБУ «Служба по благоустройству Демского района ГО г.Уфа РБ», АО « УЖКХ Демского района ГО г.Уфа РБ» не подлежали включению в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ предусмотренных Списком №2 от 1991 года, в индивидуальных сведениях, представленных работодателем на застрахованное лицо, отсутствуют коды особых условий труда. Приложенная к исковому заявлению справка АО «УЖХ Демского района г.Уфы РБ» №356 от 07 марта 2023 г. не может быть принята в качестве надлежащего доказательства, в ней не указан перечень использованных электрогазосправочных аппаратов, не представлены технологические карты, технические документы и другие документы, отражающие характер работы. Вышеуказанные периоды работы не подтверждаются сведениями об условиях и характере труда, отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца на выполнении сварочных работ, предусмотренных Списком №2 от 1991 года, сведения о выполнении им работы полный рабочий день или не менее 80 % рабочего времени, в связи с чем не подлежали включению в специальный стаж.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.

ФИО2 не согласившись с доводами апелляционной жалобы, представил свои возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО3, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ФИО2, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьями 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда требованиям закона в полной мере не отвечает.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 30 декабря 2022 г. ФИО2, адрес обратился в ГУ – ОПФ РФ по РБ с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда социального и пенсионного страхования РФ по РБ 31 января 2023 г. ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого стажа не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда по списку №2. При этом, пенсионным органом не были зачтены в специальный стаж истца периоды : ...

По представленным документам пенсионным органом определено наличие стажа на соответствующих видах работ (Список № 2) – 2 года 8 мес.13 дней.

Будучи не согласным с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что приведенные выше периоды его работы подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 обратился в суд с иском к пенсионному органу.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, раздел ХХХII, за период до 01 января 1991 года пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, а по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел ХХХIII, код №... предусмотрено, что право на указанную пенсию имеют электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Исходя из положений стаей 67, 71, 195 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Как следует из трудовой книжки ФИО2 в оспариваемые периоды: с 22 апреля 1984 г. по 16 июня 1986 г.– срочная служба в рядах Советской Армии; и работа с 21 августа 1986 г. по 2 ноября 1987 г.– в качестве электрогазосварщика 5 разряда в совхозе «Чермасанский»; с 17 сентября 2009 г. по 7 июля 2016 г. –в качестве электрогазосварщика ручной сварки в Домбровском отделении ГУ ППЗ «Благоварский»; с 19 января 2017 г. по 3 марта 2017 г.– в качестве электрогазосварщика 5 разряда в МБУ по благоустройству Демского района г. Уфы; с 14 июня 2017 г. по 29 августа 2022 г. – работа в качестве электрогазосварщика в Домбровском отделении ППП «Благоварский».

Согласно данным трудовой книжки истец работал в указанных должностях, которые являлись для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели как было приведено выше: электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Периоды работы истца до 1 января 1992 г. в силу приведенных норм права могут быть засчитаны в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что с 22 апреля 1984 года по 16 июня 1986 г. он проходил службу в рядах Советской Армии. Затем, с 21 августа 1986 г. по 02 ноября 1987 г. работал в качестве электрогазосварщика 5 разряда в совхозе «Чермасанский».

В соответствии с архивной справкой №253 от 15 декабря 2020 года, выданной Администрацией муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан, ФИО2 получал заработную плату в совхозе «Чермасанский» с сентября по декабрь 1986 года, а также с августа по октябрь 1987 года. В расчетно - платежных ведомостях начисления заработной платы за февраль-июль 1987 г. ФИО2 не значится. В расчетно - платежных ведомостях начисления заработной платы должность рабочих не указана, за сентябрь - декабрь 1993 г. ФИО2 значится, начисления отсутствуют.

Согласно справки №166с от 15 ноября 2022 г., выданной начальником отдела сельского хозяйства Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан ФИО4, в хозяйствах Благоварского района, в том числе в совхозе «Чермасанский», ООО Агрофирме «Мир», совхозе им.БашЦИКа, П.О «Благоварскагропромхимия», Благоварская райсельхозтехника, Благоварское ПУЖКХ в ремонтных мастерских, в гаражах, в ПТОЛ использовалась сварочное оборудование ручной электродуговой сварки ( сварочные трансформаторы, выпрямители и передвижные сварочные агрегаты САК). Справка составлена на основании статистических отчетов.

Поскольку работа истца в качестве сварщика до 1 января 1992 г., протекала в период действия Списка № 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в котором не содержалось уточнения по виду сварки в качестве критерия для квалификации выполненной работы как относящейся к тяжелым условиям, то соответственно, оценка пенсионных прав истца должна осуществляться с применением действовавших в то время положений труда.

Действовавшее до 1 января 1992 г. законодательство не предусматривало положение о том, что право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 3/235.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06 октября 2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Разница в наименовании должностей в трудовой книжке, приказах, справках – «сварщик»,«элекрогазосварщик», «газоэлектросварщик», и в Списке № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, «газосварщик» и «элекросварщик», при отсутствии вины самого работника, не должна препятствовать полной реализации пенсионных прав гражданина, поскольку другие необходимые условия для включения данных периодов в специальный стаж имеются.

Согласно подп. "а" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона "О страховых пенсиях", указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В силу пункта 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"), служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (пункт 109 Положения от 03 августа 1972 г. N 590).

Вместе с тем, указания о том, что служба в армии приравнивается по продолжительности к продолжительности стажа работы, только непосредственно следовавшей (или предшествовавшей) службе, Положение от 03 августа 1972 г. N 590 не содержит.

Как было приведено выше Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Статьей 78 Закона СССР от 12 октября 1967 г. "О всеобщей воинской обязанности" установлено, что солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с пунктом 2 статьи 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

Тем самым законодатель предусматривал включение в специальный стаж периода по специальности, полученной до призыва в ряды Советской Армии, при условии поступления на работу по данной специальности в течение 3 - месяцев с момента увольнения в запас либо в более поздний срок при наличии уважительных причин пропуска установленного 3-х месячного срока.

В связи с тем, что после службы истца в армии непосредственно следовала такая работа (электрогазосварщиком), время такой службы также может быть засчитано в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Абзацем 16 пункта 109 Положения от 03 августа 1972 г. N 590 установлено, что, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам NN 1 и 2 от 1956 г.

Как следует из материалов дела, суммарная продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе с учетом включенных судом периодов, по состоянию на 1 января 1992 г. составляет более трех лет.

Следовательно, период службы истца в Советской Армии подлежит зачету в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в полном объеме.

Таким образом, период службы истца в рядах Советской Армии с 22 апреля 1984 г. по 16 июня 1986 г. и его работа с 1 сентября 1986 г. по 31 декабря 1986 г. и с 1 августа 1987 г. по 31 октября 1987 г. (с учетом данных о заработной плате по архивной справке на л.д.39) в совхозе Чермасанский электрогазосварщиком подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Справкой ООО «Племптицезавод Благоварский» от 03 мая 2023 г. № 76 подтверждается, что ФИО2 действительно работал в ГУП «Племптицезавод Благоварский» с 17 сентября 2009 г. по 7 июля 2016 г. в должности электрогазосварщика ручной сварки Домбровского отделения; с 14 июня 2017 г. по 29 августа 2022 г. в должности электрогазосварщика ручной сварки. В периоды работы ФИО2 в качестве электросварщика его работа занимала в качестве электрогазосварщика более 80% рабочего времени. ГУП «Племптицезавод Благоварский» с 24 мая 2017 года реорганизовано путем преобразования в ООО «Племптицезавод Благоварский» (приказ № 1768 от 30 ноября 2016 г.). Данная справка согласуется с другими материалами дела.

Из справки ООО «Племптицезавод Благоварский» № 77 от 05 мая 2023 г. следует, что в Домбровском отделении используется аппарат марки ТДМ 250. Паспорт аппарата, технологические карты и документы не сохранились.

Картой № 249 специальной оценки труда работников от 7 июля 2020 г. подтверждается, что элекросварщик ручной сварки Домбровское, Кашкалашинское отделения (численность 1 человек, ФИО2), используемое оборудование : сварочный агрегат, используемое сырье и материалы: электроды, по результатам оценки условий труда необходимо установить право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Постановление КМ СССР от 26 января 1991 г. № 10, Список № 2, электросварщик ручной сварки).

Из справки АО «Управление Жилищного хозяйства Демского района ГО г. Уфа РБ» № 356 от 7 марта 2023 г. следует, что ФИО2 действительно работает в АО «УЖХ Демского района городского округа города Уфа Республики Башкортостан» в должности электрогазосварщика аварийно-диспетчерской службы с 12 сентября 2022 г. и по настоящее время.

В соответствии с картой специальной оценки условий труда работников № 42 А от 28 июня 2019 г. АО «УЖХ Демского района городского округа города Уфа Республики Башкортостан», профессия электтрогазосварщик, сварочный аппарат ТДМ, используемые сырье и материалы –электроды, по результатам оценки условий труда имеется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Постановление КМ СССР от 26 января 1991 г. № 10, Список № 2.

12 сентября 2022 г. между АО «УЖХ Демского района городского округа города Уфа Республики Башкортостан» (работодатель) и ФИО2 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу в должности электрогазосварщик 4 разряда, условия труда на рабочем месте класс 3.2. химический. Работнику установлен размер повышения оплаты труда за работу с вредными и опасными условиями труда 10 % тарифной ставки (оклада). Работнику установлена 40-часовая рабочая неделя.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что периоды работы ФИО2 с 17 сентября 2009 г. по 7 июля 2016 г., с 14 июня 2017 г. по 29 августа 2022 г. в Домбровском отделении ГУ ППЗ «Благоварский», а также период работы с 12 сентября 2022 г. по 30 декабря 2022 г. в АО «УЖКХ Демского района ГО гор. Уфа» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Опровергающих доказательств этому в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорный период работы, а также опровергающих характер и условия его работы, пенсионный орган в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Доводы истца о соответствии характера его работы в данный период времени характеру и условиям труда в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, раздел ХХХIII, код 23200000-19756, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, ответчиком не опровергнуты.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд в силу части 2 статьи 12 и части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляет общее руководство процессом, в том числе определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, а также выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, что является необходимым условием для правильного разрешения гражданских дел.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Поскольку с учетом включенных периодов продолжительность специального стажа истца является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", имеются основания для удовлетворения иска о назначении такой пенсии с момента обращения в пенсионный орган, а также с учетом положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть 1 января 2023 г.

Доводы жалобы пенсионного органа о несогласии с выводами суда в части признания решения №8 от 31 января 2023 года об отказе ФИО2 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсионное обеспечение периода его работы с 17 сентября 2009 года по 07 июля 2016 года, с 14 июня 2017 года по 29 августа 2022 года в качестве электросварщика ручной сварки в Домбровском отделении ГУ ППЗ «Благоварский», а также периода работы с 12 сентября 2022 года по 30 декабря 2022 года в качестве электросварщика аварийно-диспетчесркой службы АО «УЖКХ Демского района ГО г.Уфа» незаконным, обязании СФР по Республике Башкортостан назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 01 января 2023 года по мотиву того, что не представлено письменных доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды истец в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) работал в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные, поскольку указанные доводы опровергаются материалами дела.

Также, вопреки доводам апелляционной жалобы пенсионного органа вступившим в законную силу решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 августа 2022 г. признаны недействительными записи под №32 и 33 в трудовой книжке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, согласно которым было указано о переводе ФИО2 с должности электрогазосварщика на должность электрогазосварщика-слесаря.

Соответственно, доводы подателя жалобы о несогласии с выводами суда не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие ответчика с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке в обжалуемой части.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме вне зависимости от доводов жалобы, представления.

Под интересами законности с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охраны правопорядка.

Кроме того, суд апелляционной инстанции должен проверить решение суда в полном объеме, если обжалуемая часть решения неразрывно связана с другими частями решения (пункт 46).

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Таким образом, суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом предусмотренных законом особенностей по имеющимся в деле доказательствам. При этом, не оценивая собранные по делу доказательства, суду апелляционной инстанции невозможно прийти к выводу о наличии либо отсутствии указанных выше оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае разрешается спор о праве истца на досрочное пенсионное обеспечение, судебная коллегия находит возможным в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме вне зависимости от доводов жалобы.

При изложенных выше обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным в части, оно подлежит отмене с принятием по делу в данной части нового решения, которым удовлетворить исковые требования ФИО2 о включении в его специальный стаж периода работы периодов службы в рядах Советской Армии с 22 апреля 1984 г. по 16 июня 1986 г., работу в качестве электрогазосварщика в совхозе «Чермасанский» с 1 сентября 1986 г. по 31 декабря 1986 г. и с 01 августа 1987 г. по 31 октября 1987 г.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 мая 2023 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения №8 от 31 января 2023 г. и включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов службы в рядах Советской Армии с 22 апреля 1984 г. по 16 июня 1986 г., работу в качестве электрогазосварщика в совхозе «Чермасанский» с 1 сентября 1986 г. по 31 декабря 1986 г. и с 1 августа 1987 г. по 31 октября 1987 г.

В отмененной части принять новое решение, которым включить в стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды срочной службы в рядах Советской Армии с 22 апреля 1984 г. по 16 июня 1986 г., работу в качестве электрогазосварщика в совхозе «Чермасанский» с 1 декабря 1996 г. по 31 декабря 1996 г. и с 1 августа 1987 г. по 31 октября 1987 г.

В остальной части тоже решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д.Вахитова

Судьи И.Р.Ибрагимова

ФИО1

мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 сентября 2023 г.

Справка: судья Никитин А.А.