Дело № 2а-1370/2023

УИД 52RS0009-01-2023-000907-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Меркурьевой О.П.,

с участием представителя административного истца адвоката Спиридонова Д.В.,

административного ответчика и представителя административного ответчика Прокуратуры Нижегородской области – старшего помощника прокурора Сухаревой О.Ю.,

представителя заинтересованного лица ТСЖ «Факел-4» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Товарищества собственников недвижимости «Дубки-2» к и.о.заместителя Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю., Арзамасскому городскому прокурору, Арзамасской городской прокуратуре, прокуратуре Нижегородской области о признании незаконным представления,

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Дубки-2» обратилось в суд с административным исковым заявлением к и.о.заместителя Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю. о признании незаконным представления, в соответствии с которым просит суд признать незаконным представление и.о.заместителя Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю. об устранении нарушений федерального законодательства от <дата> №, указывая, что <дата> ТСН «Дубки-2» получено представление об устранении нарушений федерального законодательства от <дата> №, подписанное и.о.заместителя Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю., согласно которого Арзамасской городской прокуратурой по обращению ТСЖ «Факел-4» проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ТСН «Дубки-2», которой установлено, что по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный дом (*** квартир), который управляется двумя организациями ТСЖ «Факел-4» (с *** года) и ТСН «Дубки-2» (с <дата>). Указанный многоквартирный дом является единым объектом недвижимости (имеет единый почтовый адрес и расположен на одном земельном участке). Учитывая, что общее собрание проведено без участия остальных 85 квартир, решение общего собрания о выходе из ТСЖ «Факел-4» нельзя признать законным и обоснованным. Выявленные нарушения действующих норм федерального законодательства стали возможны из-за ненадлежащего исполнения должностными лицами возложенных на них обязанностей и должны быть устранены. Указанное представление является незаконным. На земельном участке по адресу: <адрес>, находится не один, а два многоквартирных дома с кадастровыми номерами № и №. <дата> состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме с кадастровым номером №, на котором был избран способ управления указанным многоквартирным домом – товарищество собственников недвижимости, создано товарищество собственников недвижимости, утверждено название ТСН «Дубки-2» и устав. В общем собрании приняли участие собственники помещений указанного дома и их представители, владеющие *** % голосов, что свидетельствует о наличии кворума. <дата> ТСН «Дубки-2» было зарегистрировано в качестве юридического лица. Ни решение общего собрания о создании ТСН «Дубки-2», ни решение налогового органа о государственной регистрации юридического лица никем в установленном законом порядке не оспаривалось, недействительным не признавалось. Сроки на подачу соответствующих исков истекли. В связи с чем, каких-либо нарушений, связанных с проведением общего собрания о создании ТСН «Дубки-2», допущено не было. Проведение общего собрания не является результатом деятельности каких-либо должностных лиц, поскольку решения на общем собрании принимаются собственниками самостоятельно, ТСН «Дубки-2» на момент проведения общего собрания не существовало, а органы управления и руководители данного юридического лица могли повлиять на принятое решение и не уполномочены его отменять. Проверка законности решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не входит в предмет прокурорского надзора за исполнением законов. Оспариваемым представлением нарушается свобода экономической деятельности ТСН «Дубки-2», права собственников многоквартирного дома на выбор способа управления общим имуществом.

В качестве административных ответчиков привлечены Арзамасский городской прокурор, Арзамасская городская прокуратура, прокуратура Нижегородской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены ТСЖ «Факел-4», Государственная жилищная инспекция Нижегородской области.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Спиридонов Д.В. административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик и представитель административного ответчика прокуратуры Нижегородской области Сухарева О.Ю. административный иск не признала.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Факел-4» ФИО1 с административным иском не согласилась.

ТСЖ «Факел-4» представлены письменные возражения.

Административный ответчик Арзамасский городской прокурор, представитель административного ответчика Арзамасской городской прокуратуры, представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что распоряжением мэра г.Арзамаса от <дата> № утвержден проект границ земельного участка площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, согласовано место размещения *** квартирного жилого дома по данному адресу (т.1 л.д.208).

<дата> между комитетом имущественных отношений города Арзамаса и ОАО «***» заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендатору предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок площадью *** кв.м по адресу: <адрес>, для строительства *** квартирного жилого дома (т.1 л.д.227 оборот-231, т.2 л.д.32-35).

Согласно кадастрового плана указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет <дата> (т.1 л.д.203).

Соглашением от <дата> права и обязанности арендатора по указанному договору аренды переданы от ОАО «***» к ЖСПК «Факел-4» (т.1 л.д.217 оборот-218).

Соглашением от <дата> указанный договор аренды земельного участка расторгнут с <дата> (т.1 л.д.210 оборот-211).

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес>, состоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для размещения *** квартирного жилого дома, в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, № (т.1 л.д.14-16, т.2 л.д.38-42).

Указанные обстоятельства в части расположения объектов недвижимости также подтверждаются топографической съемкой (т.1 л.д.178).

<дата> выдано разрешение на строительство № ***ти квартирного жилого <адрес> очередь строительства 50 квартирная блок-секция общей площадью *** кв.м по адресу: <адрес> (т.1 л.д.176, т.2 л.д.31).

Приказом Инспекции государственного строительного надзора <адрес> от <дата> № утверждено заключение о соответствии техническим регламентам и проектной документации объекта капитального строительства 135-ти квартирный жилой дом № очередь строительства *** квартирная блок-секция, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.177).

<дата> выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию ***-ти квартирного жилого дома *** очередь строительства *** квартирная блок-секция по адресу: <адрес> (т.2 л.д.30).

Согласно выписки из ЕГРН здание площадью *** кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, имеет 5 этажей, в том числе подземный 1, введено в эксплуатацию в *** году, состоит на кадастровом учете с <дата>, включает 69 жилых и нежилых помещений (т.1 л.д.7-13), что также следует из технического плана здания (т.2 л.д.1-27).

Согласно выписки из ЕГРН здание жилого дома площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, имеет 5 этажей, введено в эксплуатацию в *** году, состоит на кадастровом учете с <дата>, включает *** жилых и нежилых помещений, нумерация квартир с *** по *** (т.1 л.д.17-19, 123-163).

В соответствии со справкой КП НО «Нижтехинвентаризация» о характеристиках объекта государственного технического учета от <дата> жилой дом по адресу: <адрес>, состоит на техническом учете с инвентарным номером №, включает литеры А и Б, год ввода в эксплуатацию литеры А – *** год, литеры Б – *** год, общая площадь *** кв.м, количество квартир *** (т.1 л.д.92, 179).

Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на едином земельном участке, включает в себя две литеры, представляющие отдельные объекты недвижимости, состоящие на кадастровом учете с разными кадастровыми номерами: литера А - №, литер Б - №, общее количество квартир в обеих литерах составляет *** квартир, литера А *** года ввода в эксплуатацию включает квартиры с нумерациями с *** по ***, литера Б *** года ввода в эксплуатацию включает квартиры с нумерацией с 1 по 50.

В соответствии с протоколом учредительного собрания № от <дата> ТСЖ «Факел-4» решено, в том числе, создать ТСЖ «Факел-4», считать членами ТСЖ «Факел-4» застройщиков и иных лиц, которым будет принадлежать право собственности на жилые и иные помещения в строящемся ***-ти квартирном доме по адресу: <адрес>, принять Устав (т.2 л.д.45).

В соответствии с Уставом ТСЖ «Факел-4» товарищество создано в целях строительства многоквартирного дома ***, совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в данном многоквартирном доме, владения, пользования и распоряжения общим имуществом (т.1 л.д.100-110, т.2 л.д.46-56).

<дата> ТСЖ «Факел-4» зарегистрировано в качестве юридического лица (т.1 л.д.94).

В период с *** года ТСЖ «Факел-4» осуществлялось управление 135-ти квартирным жилым домом по адресу: <адрес>, проводились общие собрания, от собственников помещений литеры Б поступали заявления о принятии в члены ТСЖ «Факел-4».

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом № от <дата> собрания собственников помещений, на котором решались вопросы о капитальном ремонте общего имущества, заключении договора аренды, установления видеонаблюдения, установления размер платы за содержание общего имущества, в котором принимали участие собственники помещений, расположенных в обоих литерах дома, и листом регистрации (т.2 л.д.91-97); протоколом № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме очно-заочного голосования с <дата> по <дата>, на котором решались вопросы проведения косметического ремонта подъездов №, установления платы на проведение текущего ремонта, заключения договора обращения с ТКО, установления видеонаблюдения, установления размер платы за содержание общего имущества, в котором принимали участие собственники помещений, расположенных в обоих литерах дома, и решениями собственников помещений (т.2 л.д.118-177); заявлениями о вступлении в члены ТСЖ «Факел-4» (т.2 л.д.98-117).

<дата> по инициативе собственников квартир №, № вышеуказанного многоквартирного дома (литер Б) проведено внеочередное общее собрание в форме очно-заочного голосования, на котором принято решение о выборе способа управления домом – товарищество собственников недвижимости, создании товарищества собственников недвижимости с названием ТСН «Дубки-2», избрании правления, председателя, ревизионной комиссии, управляющего, бухгалтера, определении стоимости содержания жилья, что подтверждается протоколом № от <дата>, реестром, уведомлением о проведении собрания и решениями собственников (т.1 л.д.32-84).

Согласно Устава ТСН «Дубки-2» товарищество является объединением собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, для совместного управления общим имуществом в доме, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению имущества, предоставления коммунальных услуг (т.1 л.д.20-31).

<дата> ТСН «Дубки-2» зарегистрировано в качестве юридического лица (т.1 л.д.5).

Из реестра собственников помещения следует, что в вышеуказанном собрании приняли участие только собственники помещений многоквартирного <адрес>, расположенных в литере Б с кадастровым №.

В адрес председателя правления ТСЖ «Факел-4» от ТСН «Дубки-2» направлено сообщением о проведении внеочередного общего собрания, в соответствии с которым с <дата> многоквартирный дом <адрес> квартиры *** и нежилые помещения выходят из состава ТСЖ «Факел-4» (т.1 л.д.91, 180).

<дата> в Государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило обращение ТСЖ «Факел-4» по вопросу законности создания ТСН «Дубки-2», по результатам рассмотрения которого установлено, что создание ТСН «Дубки-2» является правомерным (т.1 л.д.93).

<дата> ТСЖ «Факел-4» направило обращение в адрес ТСН «Дубки-2» о проведении отделения ТСН «Дубки-2» в соответствии с требованиями законодательства, встать на учет в ГИС ЖКХ, получить почтовый адрес (т.1 л.д.96-97).

<дата> в Арзамасскую городскую прокуратуру от ТСЖ «Факел-4» поступила жалоба, в соответствии с которой заявитель просил провести проверку законности принятия решения, оформленного протоколом № от <дата> (т.1 л.д.89-90).

По результатам проведенной проверки вынесено представление от <дата> №, подписанное и.о.заместителя Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю., в адрес председателя ТСН «Дубки-2», в котором содержится требования о незамедлительном рассмотрении представления, принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений действующего федерального законодательства, рассмотрении вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности (т.1 л.д.4, 111-114), о чем в адрес ТСЖ «Факел-4» направлен письменный ответ от <дата>.

Из содержания представления следует, что в ходе проверки прокурором было установлено, что многоквартирный <адрес> управляется двумя организациями – ТСЖ «Факел-4» с 2010 года и ТСН «Дубки-2» с <дата>, многоквартирный дом является единым объектом недвижимости, собрание о выходе из ТСЖ «Факел-4» проведено без участия *** квартир, в связи с чем, в соответствии с ч.3 ст.45 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания о выходе из ТСЖ «Факел-4» нельзя признать законным и обоснованным, выявленные нарушения действующих норм федерального законодательства стали возможны из-за ненадлежащего исполнения должностными лицами возложенных на них обязанностей и должны быть устранены.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч.1 ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно п.4 ч.2 ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч.3 ст.45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.4 ст.45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть размещено в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме этого сообщения, либо направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В соответствии с ч.1 ст.46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи.

Из содержания вышеуказанных норм жилищного законодательства следует, что решение по вопросу о выборе способа управления многоквартирным домом принимается общим собранием более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, о проведении общего собрания по указанному вопросу собственники помещений многоквартирного дома должны быть заблаговременно уведомлены, тогда как из материалов дела следует, что о проведении общего собрания от <дата> собственники помещений многоквартирного дома <адрес> литера А не извещались, решение было принято менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанном многоквартирном доме, поскольку в голосовании принимали участие только собственники помещений многоквартирного дома <адрес> литер Б.

Поскольку с *** года многоквартирный дом <адрес>, состоящий из литеры А и литеры Б, управлялся ТСЖ «Факел-4», собственники помещений указанных литер являлись членами ТСЖ «Факел-4», суд полагает, что в собрании должны были принимать участие собственники помещений литер А и Б указанного многоквартирного дома.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение, принятое общим собранием <дата>, было вынесено с нарушением требований законодательства, о чем обоснованно указано в представлении Арзамасской городской прокуратуры от <дата> №.

Проанализировав исследованные доказательства и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что указанное представление и.о.заместителя Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю. вынесено без нарушений требований закона.

Исходя из положений ч.9, 10 ст.226 КАС РФ, административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений ст.218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что совокупность вышеуказанных условий для удовлетворения требований административного иска отсутствует.

На основании изложенного, суд полагает административные исковые требования о признании представления и.о.заместителя Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю. от <дата> № незаконным, не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный иск об обжаловании представления от <дата> поступил в Арзамасский городской суд <дата>, в связи с чем, суд полагает, что срок для обжалования не нарушен.

Руководствуясь ст.180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления Товарищества собственников недвижимости «Дубки-2» к и.о.заместителя Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю., Арзамасскому городскому прокурору, Арзамасской городской прокуратуре, прокуратуре Нижегородской области о признании незаконным представления и.о.заместителя Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю. об устранении нарушений федерального законодательства от <дата> №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись С.Б.Попов

Решение изготовлено в окончательном виде 13.06.2023 года.