Решение по делу № 2-242/2023 от 05.06.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Дело № 2-242/2023

42RS0024-01-2022-001690-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2023 года

Мотивированное решение составлено 05.06.2023 года

г. Прокопьевск 29 мая 2023 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Пальцева Д.А.,

при секретаре Литвиненко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации Прокопьевского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации Прокопьевского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Требования мотивированы тем, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена А в ДД.ММ.ГГГГ в связи с его работой в <данные изъяты>, куда он сразу вселился с членами семьи: супругой В <данные изъяты> истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ А снялся с регистрационного учета и выехал из квартиры, а истец с матерью продолжали проживать в ней до дня смерти матери ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын ФИО2, который также был вселен и зарегистрирован в указанной квартире. Квартира не приватизирована и находится в муниципальной собственности Прокопьевского муниципального района. Истец с сыном была вынуждена выехать из жилого помещения, поскольку последующее в ней проживание стало невозможным, так как в ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время дом почти разрушился. Согласно приложению № к адресной программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Постановлением <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ и включен в адресную программу, строка № приложения №. После признания дома аварийным и подлежащим сносу истец с матерью В обращались в администрацию с вопросом предоставления жилья взамен непригодного для проживания. Работники администрации <данные изъяты> городского округа убедили их, что будет лучше. Если истец и ее сын снимутся с регистрационного учета из квартиры, так как для предоставления жилья они должны будут подтвердить нуждаемость в жилье и подтвердить статус малоимущих. При наличии одного зарегистрированного лица это будет сделать проще. А также пояснили, что при предоставлении жилья взамен непригодного не повлияет на площадь предоставляемого взамен жилого помещения, так как по закону ее площадь должна быть не менее ранее занимаемой. Истец с сыном согласились, ДД.ММ.ГГГГ истец была снята с учета, ДД.ММ.ГГГГ с учета снялся ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <данные изъяты> городского округа и В был заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании замены нанимателя. В п.3 договора социального найма в сведениях о членах семьи, вселяемых совместно с нанимателем в жилое помещение, стоит прочерк. ДД.ММ.ГГГГ В умерла. За все это время другое жилое помещение взамен непригодного для проживания ей так и не было предоставлено. С учетом того, что истец была вселена в квартиру как член семьи предыдущего нанимателя А, на момент признании дома аварийным и подлежащим сносу она была зарегистрирована в квартире и проживала в ней как бывший член семьи А и член семьи Б до дня её смерти и выселилась из квартиры в связи с невозможностью в ней проживать, дом в любое время мог обрушится, дальнейшее проживание угрожало ее жизни и здоровью, жизни и здоровью ее сына, считает, что она не утратила право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, оно законно и обосновано. Считает, что ответчиком нарушаются ее жилищные права и законные интересы, поскольку последствия признании многоквартирного жилого дома непригодным для проживания регулируются специальными нормами жилищного права, согласно которым предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Из чего следует, что взамен непригодного жилого помещения ответчиком истцу должно быть предоставлено по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, площадью не менее ранее занимаемого. Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № запроса посредством доступа к ФГИС ЕГРН площадь квартиры составляет <данные изъяты> Учитывая, что в настоящее время в указанном жилом доме проживание невозможно в связи с его разрушением, суд может обязать ответчика предоставить истцу помещение взамен непригодного для проживания во внеочередном порядке независимо от наличия плана и срока сноса дома, плана и срока переселения из него граждан. Признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении вопроса о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.86-89 ЖК РФ не требуется. Просит суд признать за ней право пользование жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> условиях социального найма, обязать ответчика предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение – квартиру общей площадью не менее <данные изъяты> отвечающую установленным требованиям, взамен непригодного для проживания жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне, времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО3, поддержала требования, изложенные в иске в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года, поддержала заявленные ФИО1 исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Прокопьевского муниципального округа ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1, поскольку истец не вписана в договор социального найма как член семьи нанимателя, договор был заключен со В, просила в иске отказать.

Представители третьих лиц – КУМС Прокопьевского муниципального округа, Филиала № 15 БТИ г. Прокопьевска «Центр технической инвентаризации Кемеровской области», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явились, о дне, времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, подтвердил заявленные ФИО1 требования в полном объеме, с иском согласен, просит удовлетворить в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет право каждого на жилище и обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают и прекращаются, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.

Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Согласно ч.4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена А в ДД.ММ.ГГГГ его работодателем <данные изъяты> трудоустройство подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки А (л.д. 19-22).

В указанную квартиру А вселился с членами своей семьи: <данные изъяты> В, (факт регистрации брака подтверждается Справкой о заключении брака № согласно которой имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13)) и дочерью ФИО1(факт родства подтверждается копией Свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9)).

ДД.ММ.ГГГГ брак между А и В расторгнут (л.д.14), ДД.ММ.ГГГГ В заключила брак с Г, фамилия изменена на Г (л.д.15).

А выехал из квартиры и был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> что подтверждается данными паспорта А(л.д.18).

Б, ФИО1 остались проживать по указанному адресу, ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын ФИО2 (л.д.10), который был также зарегистрирован по данному адресу: <адрес>, что подтверждается в том числе Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> городского округа Б о регистрации членов ее семьи (л.д.23).

Согласно копии Договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией <данные изъяты> городского округа и ФИО1 на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес> согласно п.3 договора совместно с нанимателем в квартиру вселены члены семьи Б, ФИО2 (л.д. 104-106).

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока отселения граждан.

Согласно приложению № к адресной программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ и включен в адресную программу, строка № приложения №.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются. Представленные стороной ответчика документы, подтверждающие исключение спорной квартиры по адресу: <адрес>, из региональной адресной программы переселения Кузбасса, не исключают непригодное для проживания, аварийное состояние квартиры.

В виду того, что последующее проживание в квартире стало невозможным, поскольку дом стал разрушаться, истец и его мать неоднократно обращались в администрацию <данные изъяты> округа с вопросом о предоставлении жилья. Для упрощения процедуры представления жилого помещения взамен непригодно, исходя из пояснений работников администрации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снялась с учета по данному адресу, ДД.ММ.ГГГГ снят с учета ФИО2

На основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <данные изъяты> городского округа «О заключении договоров социального найма на жилые помещения в муниципальном жилищном фонде» постановлено с Б заключить договор социального найма на кв.№ в доме № по <адрес> в связи с заменой нанимателя (л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ между Б и администрацией <данные изъяты> городского округа заключен договор социального найма № жилого помещения по указанному адресу: <адрес>, в связи с заменой нанимателя, и взамен договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.48-49).

Установлено, что ФИО1 с момента вселения и до смерти матери постоянно проживала и состояла на регистрационном учете в спорном жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ (признание дома аварийным и непригодным для проживания), что подтверждается справкой о регистрации по месту жительства (л.д.23) и поквартирной карточкой (л.д. 110).

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждены, в том числе письменными объяснениями свидетеля А, который подтвердил факт предоставления ему работодателем спорной квартиры по адресу: <адрес> для проживания, в которую он вселился с членами своей семьи: супругой В и дочерью Д В связи с прекращением брака он в ДД.ММ.ГГГГ съехал из квартиры, снялся с учета, там остались проживать бывшая жена и дочь с супругом и внуком. А подтвердил, что в тот период времени, когда он выезжал из квартиры, дом уже приходил в непригодное для проживание состояние, фундамент и крыша стали разрушаться, несущие конструкции стали прогнивать. В ДД.ММ.ГГГГ с его бывшей супругой В был заключен договор социального найма, но в квартире все оставались проживать как члены семьи. До ДД.ММ.ГГГГ его бывшая жена и дочь с внуком проживали в квартире постоянно, кроме периода морозов. В ДД.ММ.ГГГГ проживание в квартире стало невозможным совсем, жена стала проживать у него, а дочь с семьей по адресу: <адрес>, в весеннее-летне-осенний период они возвращались в квартиру, следили за ее сохранностью. ДД.ММ.ГГГГ Б умерла. А известно о том, что в администрации <данные изъяты> городского округа ужу был решен вопрос по выделению Б квартиры во вновь выстроенном доме и квартира ей должна быть предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ, но не предоставлена в связи с ее смертью. В настоящее время проживание в квартире невозможно, представляет опасность для жизни, в виду чего дочь и внук перестали совсем проживать в ней, но там остались их вещи, мебель и бытовая техника. В настоящее время во всем доме никто не проживает. Указал о том, что ему неизвестно почему указано в похозяйственной книге о проживании с ним в качестве сожительницы Б по адресу: <адрес>. Сведений о его сожительстве с Б он никому не предоставлял. Б он предоставлял жилье в зимний период только в виду сохранившихся с ней дружественных отношений.

Указанные обстоятельства также подтверждены письменными объяснениями свидетеля Е, которая являлась истцу соседкой, проживала в доме по адресу: <адрес> подтвердила установленные в судебном заседании обстоятельства вселения истца с семьей в квартиру, предоставленную ее отцу работодателем. Также пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ их дом был признан аварийным и подлежащим сносу, после чего всех жильцов пригласили в администрацию и пояснили, что в ближайшее время будет решен вопрос по предоставлению им жилья пригодного для проживания, однако до настоящего времени ни ей, ни ФИО1 жилье не предоставлено. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она выехала из квартиры, но Ш-ны оставались проживать в своей квартире. Она разговаривала с ними, они поясняли ей о том, что каждый год обращались в администрацию с вопросом о предоставлении жилья, но каждый раз были одни обещания. В доме проживать становилось невозможным, особенно в зимний период времени, кроме того опасались, что потолок может обвалиться. В ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 – Б умерла, после смерти матери ФИО1 с сыном выехали из квартиры в целях безопасности, но в квартире остались их вещи, мебель.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, так как не установлено какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела, показания свидетелей не противоречат и согласуются с иными представленными доказательствами.

Выезд истца из спорного жилого помещения и снятие с регистрационного учета по адресу в ДД.ММ.ГГГГ не являлся добровольным, носит вынужденный характер, был связан с состоянием жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, что не может являться препятствием для признания за истцом ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.

Отсутствие у истца регистрации по месту жительства в спорной квартире само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая право на жилище. По смыслу ст.ст. 69,70 ЖК РФ право на жилое помещение связано не с регистрацией, а вселением в него и проживанием в качестве члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не оспорен факт изначального законного вселения истца в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения и последующего проживания истца в спорной квартире, несения расходов по содержанию спорной квартиры, что также подтверждается сообщением главного специалиста администрации <данные изъяты> городского округа по социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107), в указанном документе также имеет ссылка на заключенный ранее договор социального найма № от 25.05.2012г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истица ФИО1 в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя А была вселена в спорную квартиру, исполняла обязанности по содержанию спорной квартиры, фактически проживала в спорной квартире на условиях договора социального найма жилого помещения до признания жилого дома непригодным для проживания и утраты возможности проживания в нем, при этом вынужденный выезд и снятие с регистрационного учета, не может являться препятствием для истца в признании пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

Таким образом, из предоставленных материалов следует, что у ФИО1 в отношении спорного жилого помещения в силу закона возникли правоотношения социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Б умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти № (л.д.17).

В соответствии со ст.82 ЖК РФ в случае смерти нанимателя член семьи нанимателя вправе требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенные жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Поскольку многоквартирный дом, в котором проживал истец и члены ее семьи, признан аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу о возникновении у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению истцу жилого помещения взамен ранее занимаемого по договору социального найма, исходя из положений ст. ст. 86, 89 ЖК РФ, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению во внеочередном порядке.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, равноценного ранее занимаемому жилому помещению - общей площадью не менее <данные изъяты>., отвечающего установленным требованиям, взамен непригодного для проживания жилого помещения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в пределах границ территории Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Прокопьевского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользование жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию Прокопьевского муниципального округа предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты>., отвечающую установленным требованиям, в пределах Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области, взамен непригодного для проживания жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца.

Председательствующий: /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в гражданском деле № 2-242/2023