Дело № 2а-8986/2023

УИД 16RS0042-03-2023-006711-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 7 сентября 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Суходоевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, к временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, к отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, о признании незаконными действий, выразившихся в окончании исполнительного производства, о возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, возобновить исполнительное производство, обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» (далее – ООО «Коллекторское агентство «Содействие») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что на исполнении в отделении судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан) находилось исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... в отношении должника ФИО4 в пользу административного истца.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФССП России, ... ООО «Коллекторское агентство «Содействие» стало известно, что вышеуказанное исполнительное производство окончено, при этом, исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступили.

В силу статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно пунктам 1, 2 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд. При этом ни у взыскателя, ни в суде такого постановления нет.

Кроме того, в адрес ООО «Коллекторское агентство «Содействие» не поступил исполнительный документ, который должен был быть направлен в адрес взыскателя согласно требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Так, в настоящее время взыскатель лишен возможности реализовать свое право на исполнение решения суда, так как исполнительный документ не был возвращен.

Более того, по мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель не произвел полный комплекс мер принудительного исполнения. Окончив исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель снял аресты и ограничения, наложенные на имущество должника, что позволяет последнему его реализовать и уйти от исполнения обязательств. Бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения не только нарушает права и законные интересы взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав заявителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, нарушает права взыскателя на своевременное и полное исполнение решения суда.

На основании изложенного, административный истец – ООО «Коллекторское агентство «Содействие» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан и ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, выразившиеся в окончании исполнительного производства, и обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан отменить постановление об окончании исполнительного производства, возобновить исполнительное производство, обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства.

Представитель административного истца – ООО «Коллекторское агентство «Содействие», административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, временно исполняющие обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, представители административных ответчиков – ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан и Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. Представителем административного истца ФИО5 в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя ООО «Коллекторское агентство «Содействие».

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и неявившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что ... на исполнение в ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан поступил исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС ..., выданный Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан.

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО6 на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО «Коллекторское агентство «Содействие» задолженности в размере 426 628 рублей 40 копеек (л.д. 34).

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. ... исполнительное производство передано в архив со сроком хранения три года (л.д. 34).

Как следует из письменного возражения на административное исковое заявление представителя административных ответчиков – ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан и Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставами-исполнителями принимались меры принудительного исполнения в отношении должника.

..., ... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в Приволжском филиале ПАО КБ «Восточный», филиале банка «ТРАСТ» (ПАО) в ....

..., ... вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%.

... вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, комнаты площадью 18,0 кв.м., расположенной по адресу: ....

Также ... было вынесено постановление о розыске должника и его имущества, однако розыскными мероприятиями установить имущество, на которое можно было бы обратить взыскание, не удалось. Судебным приставом по розыску розыскные мероприятия были прекращены.

... исполнительное производство ...-ИП окончено.

В рамках исполнительного производства денежные средства не взыскивались.

Повторно на исполнение исполнительный документ в ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан не предъявлялся. При этом, как следует из вышеуказанного возражения на административное исковое заявление, подтвердить направление исходящей корреспонденции не предоставляется возможным, поскольку исполнительное производство и реестры отправки почтовой корреспонденции уничтожены (л.д. 35).

... в адрес ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан поступило заявление (ходатайство) представителя ООО «Коллекторское агентство «Содействие» ФИО8 о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства ООО «Коллекторское агентство «Содействие» и направлении запросов (л.д. 37).

... временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО8, в котором также было указано, что в рамках исполнительного производства ...-ИП вынесено постановление об окончании, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 38).

Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец ООО «Коллекторское агентство «Содействие» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя, незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан и ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, выразившиеся в окончании исполнительного производства.

Разрешая заявленные требования ООО «Коллекторское агентство «Содействие», суд исходит из следующего.

Согласно статье 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Как указано в административном исковом заявлении, административному истцу – ООО «Коллекторское агентство «Содействие» - взыскателю по исполнительному производству об окончании исполнительного производства ...-ИП стало известно только ... при проверке сайта ФССП России. После подачи заявления от ... административный истец судьбой исполнительного производства не интересовался. В суд с данным административным исковым заявлением ООО «Коллекторское агентство «Содействие» обратилось лишь ....

Так, статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Так, длительное необращение административного истца ООО «Коллекторское агентство «Содействие» в установленном законом порядке за защитой своих нарушенных прав привело к истечению сроков хранения исполнительного производства, реестров отправки почтовой корреспонденции и их уничтожению, что лишает административных ответчиков возможности представить опровергающие доводы административного истца доказательства, а суд - проверить обоснованность доводов административного истца о допущенном бездействии административных ответчиков, а также о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства. При этом уничтожение соответствующей документации за истечением установленных сроков хранения не может быть поставлено в вину административным ответчикам, поскольку административный истец обратился в суд с административным иском спустя значительное время после окончания исполнительного производства.

Таким образом, учитывая, что ООО «Коллекторское агентство «Содействие» обратилось в суд с настоящим административным иском по истечении более трех лет после окончания исполнительного производства, и в настоящее время невозможно установить обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, в связи с правомерным уничтожением документов по истечении срока хранения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца.

Суд учитывает, что ООО «Коллекторское агентство «Содействие» не представило допустимые объективные доказательства нарушения прав оспариваемыми действиями и бездействием административных ответчиков.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Следовательно, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, выразившегося в ненаправлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя, незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан и ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, выразившихся в окончании исполнительного производства, удовлетворению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное, не подлежат удовлетворению и требования ООО «Коллекторское агентство «Содействие» о возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, возобновить исполнительное производство, обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ООО «Коллекторское агентство «Содействие» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, к временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, к отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, о признании незаконными действий, выразившихся в окончании исполнительного производства, о возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, возобновить исполнительное производство, обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2023 года.