Дело № 2а-3107/25

73RS0001-01-2025-004550-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе судьи Бирюковой О.В., при секретаре Матанцевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить действия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить действия. В обоснование иска истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом истца. 05.06.2024 истцом получено уведомление (отказ) №7615 в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка. Указанный отказ истец считает неправомерным. Основания для отказа о возможности захвата при перераспределении части смежного участка не соответствует действительности, так как границы со смежным участком установлены на основании решения Заволжского районного суда от 10.07.2024, кадастровые работы выполнены исходя из имеющихся координат, указанных в судебном акте. Просит признать незаконным решение Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка, выраженные в письме от 05.06.2025 №7615; обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой образуется земельный участок ЗУ1 площадью 138 кв м и земельный участок ЗУ2 площадью 450 кв м а также заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 возражала против удовлетворения требований, пояснила, что между ней и ФИО1 имеется спор относительно использования спорного земельного участка, который не удается разрешить, поскольку ФИО1 не идет с ней на контакт. ФИО2 также претендует на часть спорного земельного участка. На участке, на который претендует истец, имеется газовая труба, которая обслуживает дом ФИО2.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, предоставил в суд отзыв на иск, в котором просил в иске истцу отказать в полном объеме.

Иные заинтересованные лица в судебном заседании не участвовали, извещались.

Выслушав заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений в том числе органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) уполномоченного органа (незаконности принятого им решения) и реального нарушения этим прав заявителя.

Из материалов административного дела следует, что 19.05.2025 ФИО1 обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка.

Согласно предоставленной в заявлении ФИО1 схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок с условным номером № образуется путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 10.07.2024, удовлетворены исковые требования ФИО2 к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом решением суда признан домом блокированной застройки. ФИО2 выделен в собственность земельный участок площадью 450 кв м с указанием его границ, ФИО1 выделен в собственность земельный участок площадью 450 кв м с указанием его границ.

Согласно сведениям из ЕГРН, из земельного участка с кадастровым номером № образованы два земельных участка с кадастровыми номерами №

На заявление ФИО1 от 19.05.2025 ответчиком дан ответ от 05.06.2025 №7615 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка по причине того, что образуемый земельный участок будет препятствовать рациональному использованию земель, есть основания полагать, что земли, участвующие в перераспределении, могут захватить часть смежного участка.

Согласно отзывам на иск Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, ч.1 ст. 39.28 ЗК РФ не предусмотрена возможность перерапределения земельных участков, предназначенных для размещения блокированной застройки. Вид разрешенного использования земельного участка «для строительства жилого дома» должен соответствовать фактическому использованию земельного участка.

Как следует из содержания пунктов 8,9 статьи 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 8 настоящей статьи, может быть продлен, но не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков. О продлении срока рассмотрения указанного заявления уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе:

заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении.

В судебном заседании установлено, что заявление о перераспределении земельных участков подано истцом в случае, не предусмотренном пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса, кроме того, имеется спор о правах на спорный земельный участок, что препятствует истцу в представлении ответчику в письменной форме согласия ФИО2 на перераспределение, поскольку земельный участок, который предлагается перераспределить, обременен правами указанного лица, на спорном участке имеется сооружение, обслуживающее дом ФИО2 и ФИО2 также подала заявление о предоставлении ей части данного спорного участка.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров регулируются положениями Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

В силу ч. 2 ст. 39 Закона N 221-ФЗ предметом указанного в ч. 1 данной статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ земельного участка проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками. Законодательством, в том числе статьями 39, 40 Закона N 221-ФЗ, определен порядок согласования границ земельного участка.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ч. 5 ст. 40 Закона N 221-ФЗ, п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Бирюкова.

Дата изготовления мотивированного решения – 23.09.2025.