Судья Дяденко Н.А.

Судья-докладчик Черемных Н.К. по делу № 33-8507/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи – председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Коваленко В.В. и Черемных Н.К.,

при секретаре Короленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят (УИД Номер изъят) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, обязании зачесть период работы в стаж на соответствующих видах работ, досрочно назначить страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 22 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области), просила признать незаконным решение пенсионного органа от Дата изъята Номер изъят, обязать ответчика зачесть в стаж на соответствующих видах работ период работы истца машинистом котлов паросилового хозяйства ОАО «Китойлес» с Дата изъята по Дата изъята , досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения за ней - с Дата изъята .

В обоснование исковых требований указано, что решением ответчика от Дата изъята Номер изъят истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Указанное решение является незаконным. В период с Дата изъята по Дата изъята ФИО1 работала машинистом котлов паросилового хозяйства ОАО «Китойлес» полный рабочий день. Поскольку в спорный период истец работала в должности, предусмотренной Списком № 2 1956 года, Списком № 2 1991 года, она истец имеет право на досрочное назначение пенсии. В подтверждение льготного стажа ФИО1 были представлены трудовая книжка, справка, уточняющая характер работы, должностные инструкции машиниста котла.

Обжалуемым решением суда исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от Дата изъята Номер изъят, на ответчика возложена обязанность включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с Дата изъята по Дата изъята машинистом котлов ОАО «Китойлес», назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с Дата изъята .

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что в соответствии с общими положениями ОКОНХ предприятие ОАО «Китойлес» относится к отрасли лесного хозяйства. Отклоняя доводы возражений ответчика об отсутствии самостоятельного баланса структурного подразделения ОАО «Китойлес», суд не учел, что в материалах дела имеется свидетельство о регистрации юридического лица ОАО «Китойлес». Вид деятельности (ОКОНХ) самостоятельные котельные (11190) предприятием не заявлялись, в связи с чем, котельная и котельная а/гаража (котельный цех) ОАО «Китойлес» относятся к отрасли лесного хозяйства. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ОАО «Китойлес» являлось паросиловым хозяйством, доказательств обладания ОАО «Китойлес» совокупностью установок и оборудования, характерных для паросилового хозяйства, не имеется. Тепловые сети не относятся к паросиловому хозяйству, равно как и котельная или котельный цех тепловых сетей. Работа, предусмотренная кодом позиции 2140000а-13785 раздела ХIII Списка № 2, предусмотрена только для машинистов котлов, занятых на обслуживании предприятий электроэнергетической промышленности, к которым ОАО «Китойлес» не относилось. Изначально работодатель неправильно указал должность истца в трудовой книжке и локальных документах как «машинист котлов», без учета выполняемых должностных обязанностей и соответствующих классификаторов должностей (профессий), ЕТКС и иных документов, регулирующих такие правоотношения. Поскольку основной вид используемого топлива в ОАО «Китойлес» для паровых и водогрейных котлов – мазут, газ, древесные отходы, право на досрочное назначение пенсии у истца не возникает. Суд не учел пояснения ответчика о том, что пенсии В. , Х. и Ч. были назначены в Дата изъята , а Б. в Дата изъята , задолго до настоящего времени.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения спора.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., объяснения представителя ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО4, считавшей решение законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Подразделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 1991 года предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях имеют машинисты котлов (позиция 2140000а-13785).

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 2 п. 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Дата изъята .

Дата изъята ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от Дата изъята Номер изъят ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным органов не включен в специальный стаж для назначения пенсии период работы ФИО1 машинистом котлов паросилового хозяйства ОАО «Китойлес» с Дата изъята по Дата изъята .

Согласно сведениям трудовой книжки истца Дата изъята ФИО1 принята на нижний склад контролером по учету древесины второго разряда, Дата изъята переведена в паросиловое хозяйство аппаратчицей ХВО второго разряда, Дата изъята присвоена квалификация машиниста паровых котлов третьего разряда, Дата изъята объединение «Китойлес» переименовано в АО «Китойлес», Дата изъята переведена машинистом котельного оборудования третьего разряда котлов, Дата изъята переведена машинистом котлов четвертого разряда, Дата изъята переведена в том же цехе машинистом котлов – начальником смены, Дата изъята уволена по сокращению штата.

Согласно уточняющей справке от Дата изъята Номер изъят истец работала в объединении «Китойлес» в паросиловом хозяйстве машинистом котлов полный рабочий день в период с Дата изъята по Дата изъята , объединение «Китойлес» с Дата изъята переименовано в ОАО «Китойлес».

Период работы истца машинистом котлов паросилового хозяйства ОАО «Китойлес» с Дата изъята по Дата изъята отражен работодателем без кода особых условий труда.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что период работы истца с Дата изъята по Дата изъята подлежит включению в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истец в спорный период работала в особых условиях полный рабочий день, в должности, предусмотренной Списком № 2 1991 года.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи со следующим.

В Списке № 2 1991 года в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» (позиция 2140000а-13875) поименованы машинисты котлов.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении иска, исходил из того, что деятельность ОАО «Китойлес» в части производства и поставки тепловой энергии (отопление и горячее водоснабжение) потребителям поселка Китой относится к паросиловому хозяйству, в связи с чем, истец в спорный период осуществляла деятельность в должности, предусмотренной Списком № 2 1991 года.

Вместе с тем, согласно учредительным документам ОАО «Китойлес» относится к отрасли лесного хозяйства (лесная, деревообрабатывающая промышленность). Данное предприятие предприятием электроэнергетической промышленности не являлось.

Паросиловое хозяйство представляет совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.), используемых для получения, в основном, горячей воды и пара. При этом основной особенностью паросилового хозяйства является использование пара для его преобразования в механическую и электрическую энергию.

Котельная представляет собой комплекс технологически связанных тепловых установок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты (приказ Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»). Задачами тепловых сетей является доставка тепла от его источника к месту потребления. Тепловые сети не относятся к паросиловому хозяйству.

На балансе предприятия имелись котельная, котельный цех, которые, по информации администрации Ангарского городского округа, в зимнее время использовались для отопления п. Китой.

Доказательств наличия в ОАО «Китойлес» паросилового хозяйства с целью использования пара для его преобразования в механическую и электрическую энергию материалы дела не содержат.

Списком № 2 1991 года в разделе XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. При этом обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов на твердом топливе (угле и сланце).

Согласно материалам дела для производства горячей воды в котельной ОАО «Китойлес» использовались водогрейные котлы, котлы ДКВР, работающие на пилообразоном и жидком топливе (мазут, газ, древесные отходы).

Уточняющая справка от Дата изъята Номер изъят, выданная конкурсным управляющим предприятия, не является доказательством наличия у истца стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку указанные в ней сведения ничем не подтверждены. Кроме того, сведения о работе истца представлены работодателем в пенсионный орган без льготной кодировки.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц в различных отраслях производства.

Структура Списков построена на принципе разделения по конкретным отраслям промышленности: раздел I. Горные работы, раздел II. Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых, раздел III. Металлургическое производство (черные металлы), раздел IV. Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства. Углеподготовка и т.д.

В каждом виде производства предусмотрен своей перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 или Списку № 2 в зависимости от вредных факторов конкретного производства.

Профессии рабочих, не являющиеся специфичными для какой-либо отрасли конкретного производства или вида работ, указаны в разделе ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2. Для них также могут предусматриваться определенные обязательные условия, требования.

Поскольку ОАО «Китойлес» не относилось к предприятиям электроэнергетики, а являлось предприятием лесной отрасли, соотносить должность истца с должностями, указанными в разделе ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», является неверным.

При этом раздел ХХХIII «Общие профессии» содержит должность, соответствующую осуществляемой истцом трудовой функции – машиниста (кочегара) котельной. Вместе с тем, данная позиция в Списке содержит уточнение относительно вида используемого топлива (только твердое топливо).

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив отсутствие документального подтверждения постоянной занятости истца в спорный период в должностях машиниста котлов, предусмотренной разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», позиция 2140000а-18455, машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786 Списка № 2, учитывая отсутствие в сведениях персонифицированного учета, представленных работодателем, кода льготной работы в условиях, отвечающих требованиям указанного Списка № 2, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ссылки в решении суда на назначение пенсии иным работникам ОАО «Китойлес», занимавшим с истцом одну должность, не могут быть приняты во внимание, поскольку предметом настоящего дела является законность принятого решения об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа, обязании зачесть период работы в стаж на соответствующих видах работ, досрочном назначении страховой пенсии по старости отсутствуют, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 22 июня 2023 года по данному делу отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт (данные изъяты)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН (данные изъяты)) о признании незаконным решения, обязании зачесть период работы в стаж на соответствующих видах работ, досрочно назначить страховую пенсию по старости отказать.

Судья – председательствующий

И.Л. Васильева

Судьи

В.В. Коваленко

Н.К. Черемных

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 октября 2023 года.