Дело № 5-855/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новый Уренгой 14 ноября 2025 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кайгародова Ю.Е., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 7» (далее по тексту – МБОУ «СШ № 7»), <данные изъяты> 8904032498, <данные изъяты> 1028900632628, юридический адрес: ЯНАО, <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17 октября 2025 года в 16 часов 00 минут в ходе проведения Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Новый Уренгой управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЯНАО (далее по тексту – ОНДиПР г. Новый Уренгой) внепланового инспекционного визита в отношении объекта защиты: «здание школы», эксплуатацию которого осуществляет МБОУ «СШ № 7», расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, в связи с истечением срока исполнения предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 01.10.2024 г. № 2409/001-89/130-В/ПИВ, от 28.11.2023 г. № 2311/001-89/274-В/ПИВ, срок для исполнения которых истек 01.09.2025 г., установлено что указанные предписания МБОУ «СШ № 7» не исполнены, а именно:

Система противопожарной защиты не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, в нарушение п. 71 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479»;

В здании школы часть настенных звуковых оповещателей расположены на расстоянии менее 150 мм от потолка до верхней части указанных оповещателей, в нарушение ст. 4, ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; п. 3.17 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности» Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03); п. 4.4 СП 3.13130.2009;

На объекте защиты не выполнены условия, при которых обеспечивается равномерное распределение отраженного звука от настенных звуковых оповещателей, а также разборчивость передаваемой информации, в нарушение ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.7 СП 3.12130.2009;

Помещение складского назначения (книгохранилище на 1 этаже) не выделено противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (фактически установлены двери в деревянном исполнении), в нарушение ст. 52, ч. 1 ст. 88, таб. 23, таб. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты;

Не произведена обработка противопожарным составом металлических конструкций лестничной клетки, расположенной в помещении «башни», ведущей к эвакуационному выходу (документация на средства огнезащиты не предоставлена), в нарушение ст. 4, 6, ч. 1 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.8, табл. 1 СНиП 2.01.02-85*; п. 10.1 МДС 21-1.98;

Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) выполнены с применением не пожаростойких проводов (сертификаты, подтверждающие соответствие проводов, участвующих в системе пожарной автоматики не представлены), в нарушение ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

В здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 стены наружные с внешней стороны с фасадными системами имеют облицовку с применением материалов ниже класса НГ (фактически облицовка проведена композитными материалами на основе алюминия «SIBALUX РФ», (Г1), ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.3 СП 2.13130.2020.

В судебном заседании представитель МБОУ «СШ № 7» ФИО2, не оспаривая сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, показала, что МБОУ «СШ № 7» является бюджетной организацией, финансирование происходит из средств муниципального бюджета, учреждением неоднократно направлялись письма в адрес МКУ «УМХ» о необходимости проведения капитального ремонта, согласно ответу данной организации, определен период выполнения работ в отношении объекта МБОУ «СШ № 7» - до конца 2031 года, со сроком выполнения строительно-монтажных работ в 2032-2033 г.г. при наличии финансирования.

Представитель должностного лица, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе внепланового инспекционного визита в отношении объектов защиты: «здание школы», расположенного по адресу: ЯНАО, <...>, эксплуатацию которого осуществляет МБОУ «СШ № 7», выявлен факт невыполнения МБОУ «СШ № 7» в установленный срок (до 01.09.2025 г.) предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 01.10.2024 г. № 2409/001-89/130-В/ПИВ, от 28.11.2023 г. № 2311/001-89/274-В/ПИВ.

По факту выявленных нарушений 17.10.2025 г. в отношении МБОУ «СШ № 7» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ввиду невыполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 151/1 от 24.08.2023 г., МБОУ «СШ № 7» подвергалось административному наказанию за совершение аналогичного административного правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 судебного района Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 24.10.2024 г. юридическому лицу назначен штраф в размере 90 000 рублей, которое вступило в законную силу 05.11.2024 г. (л.д. 38-39)..

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 2510-89-001-00113/6/1 от 17.10.2025 г. (л.д. 1-6), предписанием об устранении нарушений обязательных требований № 2311/001-89/274-В/ПИВ от 28.11.2023 г. (л.д. 11-13), предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № 2409/001-89/130-В/ПИВ от 01.10.2024 г. (л.д. 14-15), решением о проведении внеплановой документарной проверки № 2509/001-89/105-В//РДП от 29.09.2025 г. (л.д. 16-18), уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки от 02.10.2025 г. (л.д. 20), актом внеплановой документарной проверки от 17.10.2025 г. (л.д. 28-31), копией постановления от 24.10.2024 г. (л.д. 38-39).

Представленные доказательства, положенные в основу невыполнения в установленный срок законного предписания, получены с соблюдением норм КоАП РФ, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «СШ № 7» является юридическим лицом, поэтому повторное неисполнение обществом предписания, его бездействие следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

Так, административное правонарушение совершено в сфере соблюдения правил пожарной безопасности, нарушение требований которых может привести к тяжким последствиям и опасность наступления таких последствий не может быть малозначительной.

При этом, необходимо признать, что администрацией МБОУ «СШ № 7» не предпринимаются никакие действия, направленные на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Так, директором ФИО2 неоднократно направлялись в адрес МКУ «УМХ» письма о необходимости устранения выявленных нарушений, согласно полученным ответам от МКУ «УМХ» в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности на настоящем объекте разрабатывается проектно-сметная документация с применением материалов в соответствии с техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности; не ранее 2029 года планируется приступить к выполнению работ; по нарушениям, указанным в п.п. 1-6 предписания, в рамках заключенного контракта с ООО «Ямалремстрой» выполняются работы по капитальному ремонту объекта, которые планируется завершить до 01.09.2026 г.

Кроме того, Учреждение обращалось в адрес ГУ МЧС России по ЯНАО с ходатайством о продлении срока исполнения предписания от 28.11.2023 г. № 211/001-89/274-В/ПИВ, по результатам которого было вынесено решение о переносе срока исполнения предписания до 01.09.2025 г., в свзи с тем, что приложенные к ходатайству документы свидетельствуют о принятии определенных мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, но по независимым от учреждения причинам, предписание остается невыполненным.

Таким образом, МБОУ «СШ № 7» приняты все возможные меры для выполнения требований предписания.

Данные факты нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Однако при этом доводы о том, что выявленные инспектором государственного пожарного надзора нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание статус юридического лица, его имущественное и финансовое положение, учитывая, что для устранения указанного нарушения необходимы значительные финансовые затраты, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также в целях осуществления нормальной деятельности общества, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, судья полагает необходимым назначить МБОУ «СШ № 7» наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 7», <данные изъяты> 8904032498, <данные изъяты> 1028900632628, юридический адрес: ЯНАО, <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Банк получателя: РКЦ г. Салехард; счет получателя средств: 03100643000000019000; счет банка получателя: 40102810145370000008; БИК 007182108; Получатель: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Главное Управление МЧС России по ЯНАО л/с <***>); <данные изъяты> 8901015913; КПП: 890101001; КБК: 17711601191010005140; Код ОКТМО: 71951000; Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдумах РФ, об уполномоченном по правам человека в РФ; УИН 17725108972112427788.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней через Новоуренгойский городской суд.

Судья Ю.Е. Кайгародова