Дело № 2а-2495/2025

УИД 33RS0011-01-2025-004410-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ковров 25 августа 2025 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

с участием представителя административного истца –помощника Ковровского городского прокурора Бирюковой П.К.,

представителя административного ответчика -Управления образования администрации Ковровского района Владимирской области ФИО1,

представителя административного ответчика – заведующего МБДОУ детский сад № 6 "Светлячок" Ковровского района Ковровского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора к администрации Ковровского района Владимирской области, Управлению образования администрации Ковровского района Владимирской области, МБДОУ детский сад № 6 "Светлячок" Ковровского района о возложении обязанности устранить нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований в МБДОУ детский сад № 6 "Светлячок" Ковровского района,

установил:

Ковровский городской прокурор обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением к администрации Ковровского района Владимирской области, Управлению образования администрации Ковровского района Владимирской области, МБДОУ детский сад № 6 "Светлячок" Ковровского района о возложении обязанности устранить нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований в МБДОУ детский сад № 6 "Светлячок" Ковровского района.

В обоснование заявленных требований указано, что Ковровской городской прокуратурой при проведении проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ "Большевсегодическая ООШ имени М.В. Водопьянова" Ковровского района, установлено, что в нарушение в нарушение п.2.2.4 СП 2.4.368-20 в МБДОУ покрытие подхода (крыльца) к группе № 1 и покрытие подхода (крыльца) к группе № 4 имеет дефекты. По информации администрации Ковровского района финансирование в объеме, достаточном для устранения выявленных недостатков, в настоящее время отсутствует. При указанных обстоятельствах, просят возложить обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Бирюкова П.К. административный иск поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Управления образования администрации Ковровского района Владимирской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против заявленных прокурором требований.

Представитель административного ответчика – заведующий МБДОУ детский сад № 6 "Светлячок" Ковровского района Ковровского района ФИО2 также не возражала против удовлетворения иска.

Представитель административного ответчика -администрации Ковровского района Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался заблаговременно надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, представителей административных ответчиков, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») урегулированы общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

На основании ст. 2 ФЗ «Об образовании в РФ» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно п.п. 7, 9 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об образовании в РФ» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на следующих принципах:

- свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания;

- автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций.

В силу ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункты 2 и 3 части 6 статьи 28 ФЗ «Об образовании в РФ»).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (часть 2 статьи 41 ФЗ «Об образовании в РФ»).

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к образовательным организациям утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.368-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Установлено, что МБДОУ детский сад № 6 «Светлячок», расположенное по адресу: <...>, является действующим юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность.

Городской прокуратурой проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований.

Так, проведенной проверкой установлено, что в нарушение п.2.2.4 СП 2.4.368-20 в МБДОУ детский сад № 6 «Светлячок» покрытие подхода (крыльца) к группе № 1 и покрытие подхода (крыльца) к группе № 4 имеет дефекты.

По информации администрации Ковровского района финансирование в объеме, достаточном для устранения выявленных недостатков, в настоящее время отсутствует.

Согласно п. 1.1, 1.7 Устава МБДОУ детский сад № 6 «Светлячок» Ковровского района, утвержденного распоряжением администрации Ковровского района от 20.04.2015 №174-р учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Ковровский район, функции и полномочия которого осуществляет орган местного самоуправления – администрация Ковровского района.

Координацию деятельности Учреждения, функции и полномочия учредителя в части управления муниципальными финансами Учреждения, осуществляет Управление образования администрации Ковровского района.

МБДОУ детский сад № 6 «Светлячок» является образовательной организацией, муниципальным бюджетным учреждением.

Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Ковровский район Владимирский области.

Неисполнение МБДОУ детский сад № 6 «Светлячок» требований федерального законодательства, повлекло нарушение конституционных прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Таким образом, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью людей вышеуказанные нарушения норм и требований санитарно - эпидемиологического законодательства должны быть устранены.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Ковровского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Определяя срок для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и выполнения работ, суд полагает, что окончательно фактическое выполнение работ должно быть произведено в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, которые суд с учетом бюджетного финансирования административного ответчика, и выполнением учреждениями социально значимой функции по оказанию муниципальных услуг населению, полагает возможным снизить до 0 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Ковровского района, Управление образования администрации Ковровского района, МБДОУ детский сад № 6 "Светлячок" Ковровского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, а именно: устранить дефекты покрытия подхода (крыльца) к группе № 1 и № 4 в МБДОУ детский сад № 6 "Светлячок" Ковровского района, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г.Ким

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2025.