Дело 2-212/2022

УИД 28RS0011-01-2022-000397-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Знатновой Н.В.,

при секретареСуровской А.Н.,

с участием помощника прокурора Мазановского района Амурской области Иванченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Мазановская больница», Министерству здравоохранения Амурской области о возложении обязанностипровести капитальный ремонт здания поликлиники и стационарагосударственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Мазановская больница» в соответствии с техническим обследованием, о возложении обязанности привести помещения поликлиники и стационара государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Мазановская больница»в соответствии с требованиями СП 2.1.3678-20, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 года № 44,

установил:

прокурор Мазановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском,в обоснование которого указал, что по обращению ФИО1 прокуратурой проведена проверка, порезультатом которой установлено, чтоГБУЗ АО «Мазановская больница» и ООО «Амурконструктив» в целях исполнения подрядчиком Контракта № 0123200000321002023 от 31.08.2021 составили акт обследования № 1-25708-2021 от 01.09.2022,которым установлено, что требуется выполнить капитальный ремонт здания поликлиники № 2, так как выявлены дефекты входной дверной коробки, пола, повреждения системы электроснабжения, водоснабжения, отопительной системы, канализационной системы, отсутствие системы вентиляции, пожарной сигнализации, системы видеонаблюдения. Также прокурорской проверкой установлено, что ГБУЗ АО «Мазановская больница» и ООО «Амурконструктив» в целях исполнения подрядчиком контракта № 0123200000321002039 от 31.08.2021 составили акт обследования № 1-25908-2021 от 1 сентября 2021 года, в котором установлено, что требуется выполнить капитальный ремонт здания поликлиники № 1 ( 2 этаж), здания стационара, так как выявлены дефекты несущих конструкций здания стационара больницы, наличие выступающих элементов в наружных стенах зданий,дефекты наружных конструктивных элементов, дефекты кровли, полов, стен, дверных и оконных блоков, лестниц, систем водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения.

Указанные нарушения влекут угрозу для жизни и здоровья граждан, нарушают их право на охрану здоровья.

Просит с учетом уточненийвозложить обязанность на ГБУЗ АО «Мазановская больница», Министерство здравоохранения Амурской области провести капитальный ремонт здания поликлиники и стационара ГБУЗ АО «Мазановская больница» в соответствии с техническим обследованием в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;возложить обязанность на ГБУЗ АО «Мазановскаябольница», Министерство здравоохранения Амурской области привести помещения поликлиники и стационара ГБУЗ АО «Мазановская больница» в соответствие с требованиями СП 2.1.3678-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика Министерства здравоохранения Амурской области указывает, что в соответствии с Уставом ГБУЗ АО «Мазановской больницей» финансовое выполнение государственного задания учреждения осуществляется в виде субсидий из областного бюджета. На основании п.п. 1.2.,1.3 Порядка определения объёма и условий предоставления из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственных Министерству здравоохранения Амурской области, утверждённому Постановлением Правительства Амурской области от 24.01.2022 года № 73 субсидия предоставляется учреждениям в том числе, в целях проведения капитального ремонта объектов недвижимого имущества, закреплённого за учреждением.

В рамках реализации проведения капитального ремонта между ГБУЗ АО «Мазановская больница» и ООО «Амурконструктив» заключен контракт 0123200000321002039 на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: капитальный ремонт поликлиники № 1 (2 этаж), здания стационара в соответствии с заданием на проектирование, графикомвыполнения работ. Результатом выполнения работ является проектная документация, выполненная в полном соответствии с заданием на проектирование, получившим положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости.Обязательства подрядчика по подготовке проектной документации считаются выполненными при получении заказчиком положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости. Подготовка проектной документации составляет 100 календарных дней, проведение государственной экспертизы проектной документации – 45 календарных дней.

Полагает, что в срок, указанный истцом, произвести полный капитальный ремонт здания невозможно, поскольку для замены системы отопления необходимо полностью остановить подачу отопления в медицинском учреждении в зимний период, а также остановить систему энергои электроснабжения, что не позволит пациентам получать необходимую медицинскую помощь.Министерством будут выполнены все необходимые меры в пределах, возложенных на Министерство полномочий по предоставлению денежных средств, в виде субсидии.

Просит суд учесть, что срок, указанный прокурором в просительной части искового заявления явно недостаточен для проведения капитального ремонта ГБУЗ АО «Мазановская больница», в связи с чем, просит в установлении срока 6 месяцев на проведение работ истцуотказать.

Расходы на содержание имущества, в том числе, проведение текущего косметического ремонта, переданного в оперативное управление,находятся в компетенции ГБУЗ АО «Мазановская больница». Поэтому в этой части не признают исковые требования.

Из отзыва представителя Министерства имущественных отношений Амурской области следует, что считает себя ненадлежащим ответчиком на делу. ГБУЗ АО «Мазановская больница» находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Амурской области, которое является главным распорядителем бюджетных средств. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета. Положением о Министерстве имущественных отношений Амурской области, утверждённым Постановлением губернатора Амурской области от 04.04.2008 года № 148 определён перечень полномочий, осуществляемых Министерством, среди которых проведение капитального ремонта объектов, переданных в оперативное управление, не закреплено. В связи с чем, просит отказать в заявленных требованиях.

Из отзыва представителя ответчика ГБУЗ АО «Мазановская больница» следует, что учреждение признает требования истца о проведении капитального ремонта. На данный момент закончена разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт и проводится государственная экспертиза выполненных работ.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчики - представители Министерства здравоохранения Амурской области, Министерства имущественных отношений Амурской области,ГБУЗ АО «Мазановская больница», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении судебного заседания ходатайств не поступило, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при состоявшейся явке.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мазановского района Амурской области Иванченко С.А. исковые требования с учетом уточнения поддержала.

Суд, выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья, медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации учреждения должны обеспечивать техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от24.12.2020 № 44 СП 2.1.3678-20 «Об утверждении санитарных правил 44 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»»( далее СП 2.1.3678-20 ) закреплены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами, оказывающими медицинские услуги.

Здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (п. 2.2.СП 2.1.3678-20).

Помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции (п. 2.6.СП 2.1.3678-20).

Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими, (п. 2.7.СП 2.1.3678-20)

В медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, для обработки постельных принадлежностей должно быть дезинфекционное структурное подразделение, либо обработка может проводиться в иных организациях, имеющих дезинфекционные камеры (п. 4.2.6.СП 2.1.3678-20).

Пищеблок медицинских организаций должен располагаться в изолированном блоке помещений и быть оборудован автономной системой приточно-вытяжной вентиляции. В инфекционных стационарах входы в пищеблок из транспортных тоннелей и коридоров должны иметь пространство, предназначенное для разделения воздушных сред помещений при входе в них, с вентиляцией (далее - шлюз) и подпором воздуха (п. 4.2.7.СП 2.1.3678-20).

Медицинские организации должны иметь раздельные туалеты для пациентов и работников, за исключением медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, с численностью до 50 посещений в смену. Для инфекционных и туберкулезных амбулаторно поликлинических организаций раздельные туалеты для пациентов и работников организуются независимо от количества посещений в смену (п. 4.2.8.СП 2.1.3678-20).

Согласно п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

К внутренней отделке помещений медицинских организаций предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования (п. 4.3.СП 2.1.3678-20):

В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию. Полы в вентиляционных камерах должны иметь покрытие, не образующее пыль в процессе его эксплуатации.

В душевых, ванных в помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола применяют водонепроницаемые материалы.

Здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением (п. 4.5.3.СП 2.1.3678-20).

Как установлено судом с целью проведения капитального ремонта ГБУЗ АО «Мазановская больница» заключила с ООО «Амурконструктив»контракт № 0123200000321002039 от 31.08.2021 года на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: капитальный ремонт поликлиники № 1 (2 этаж), здания стационара в соответствии с заданием на проектирование, графиков выполнения работ. Также ГБУЗ АО «Мазановская больница» заключила с ООО «Амурконструктив»контракт № 0123200000321002023от 31.08.2021 года на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: капитальный ремонт поликлиники № 2 в соответствии с заданием на проектирование, графиков выполнения работ.

Согласно п. 1.2 указанных контрактов результатом выполнения работ является проектная документация, выполненная в полном соответствии с заданием на проектирование, получившим положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости.Обязательства подрядчика по подготовке проектной документации считаются выполненными при получении заказчиком положительно заключения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости.

ГБУЗ АО «Мазановская больница» и ООО «Амурконструктив» в целях исполнения подрядчиком Контракта № 0123200000321002023 от 31.08.2021 года, составили акт обследования № 1-25708-2021 от 01.09.2022,которым установлено, что требуется выполнить капитальный ремонт здания поликлиники № 2ГБУЗ АО «Мазановской больницы», так как выявлены дефекты входной дверной коробки, пола, повреждения системы электроснабжения, водоснабжения, отопительной системы, канализационной системы, отсутствие системы вентиляции, пожарной сигнализации, системы видеонаблюдения.Также прокурорской проверкой установлено, что в целях исполнения подрядчиком контракта № 0123200000321002039 от 31.08.2021 составили акт обследования № 1-25908-2021 от 1 сентября 2021 года, в котором установлено, что требуется выполнить капитальный ремонт здания поликлиники № 1 ( 2 этаж), здания стационара, так как выявлены дефекты несущих конструкций здания стационара больницы ( внутренние несущие стены имеют недопустимые многочисленные трещины, несущие столбы лоджий имеют трещины, плиты перекрытия лоджий имеют малое опирание на столбы ), наличие выступающих элементов в наружных стенах зданий, дефекты наружных конструктивных элементов, дефекты кровли, полов, стен, дверных и оконных блоков, лестниц, систем водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности необходимости проведения капитального ремонтав зданиях ГБУЗ АО «Мазановская больница»: поликлиники № 1 ( 2 этаж), стационара, расположенных по адресу : с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, ул. Школьная, д.21, а также поликлиники № 2ГБУЗ АО «Мазановской больницы», расположенной по адресу: с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, ул. Советская, д.4.Таким образом, в настоящее времяздания поликлиник и стационараГБУЗ АО «Мазановская больницы»не соответствует условиям, гарантирующим охрану и укрепление здоровья пациентов, поскольку находятся в технически неисправном состоянии.

Согласно экспертному заключениюФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» от 12 сентября 2022 года установлено, что внутренняя отделка в помещении поликлиники № 1 ГБУЗ АО «Мазановской больницы», расположенной по адресу : с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, ул. Школьная, д.21 : в прививочном кабинете, кабинете невролога, кабинете эндокринолога, кабинете функциональной диагностики №13, кабинете терапевта, кабинете окулиста №24, смотровом кабинете, кабинетедерматовенеролога, в кабинете лаборатории биологических жидкостей № 20, в кабинете лаборатории клинических исследований № 18, кабинете лаборатории биохимической № 19; в поликлинике № 2 ГБУЗ АО «Мазановской больницы», расположенной по адресу: с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, ул. Советская, д.4: в стоматологическом кабинете № 17 имеет дефекты и повреждения, не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, материалы, из которых изготовлены потолки, вследствие их повреждений и дефектов не обеспечивают возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что не соответствует требованиям п.2.7, п.4.3.3 СП 2.1.3678-20.

Согласно экспертному заключениюФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» от 13 сентября 2022 года установлено, что внутренняя отделка в помещении поликлиники № 1 ГБУЗ АО «Мазановской больницы», расположенной по адресу : с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, ул. Школьная, д.21: в прививочном кабинете детской поликлиники, кабинете врача-педиатра № 11, кабинете врача-педиатра районного №4, кабинете врача-оториноларинголога № 36; в помещениях стационара ГБУЗ АО «Мазановская больница», расположенного по адресу: с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, ул. Школьная, д. 21: на лестничных пролетах стационара, в ординаторской, туалете мужском, туалете женском №2, палате реанимации имеет дефекты и повреждения, не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, материалы, из которых изготовлены потолки, вследствие их повреждений и дефектов не обеспечивают возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что не соответствует требованиям п.2.7, п.4.3.3 СП 2.1.3678-20.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части необходимости приведения внутренней отделки помещений ГБУЗ АО «Мазановской больницы», указанных выше, в соответствии с требованиями СП 2.1.3678-20.

В соответствии с п.1.3 Устава ГБУЗ АО «Мазановской больницы» оно находится в ведомственном подчинении (подотчетно и подконтрольно) Министерства здравоохранения Амурской области, которое осуществляет функции и полномочия его учредителя.

Согласно пункту 2.1 Устава ГБУЗ АО «Мазановской больницы» бюджетное учреждение признается некоммерческой организацией созданной Амурской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Амурской области.

В силу пункта 2.2.,2.5 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в министерстве финансов в установленном законодательством Российской Федерации порядке для учета бюджетных средств, а также средств, полученных от осуществления приносящей доход деятельности, печать со своим наименованием и наименованием Отраслевого органа, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности.

Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Имущество закрепляется за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, собственником имущества является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В соответствии с пунктом 3.4 Устава, финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета.

В соответствии с положением о Министерстве здравоохранения Амурской области, Министерство является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере здравоохранения области, а также координацию деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений здравоохранения.

На основании п.3.1.43 Положения о министерстве здравоохранения Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 03 августа 2007 года №458 - министерство осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляет проектировки поступлений на очередной финансовый год и плановый период в министерство финансов Амурской области в рамках бюджетного процесса области;осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета (п.3.1.44 Положения); организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности (п.3.1.45 Положения).

На основании п.п. 1.2,1.3 Порядка определения объёма и условий предоставления из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственных Министерству здравоохранения Амурской области, утверждённому Постановлением Правительства Амурской области от 24.01.2022 года № 73 субсидия предоставляется учреждениям, в том числе, в целях проведения капитального ремонта объектов недвижимого имущества, закреплённого за учреждением. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству на предоставление субсидии.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что финансирование капитального ремонта зданий ГБУЗ АО «Мазановской больницы» должно осуществляться Министерством здравоохранения Амурской области за счёт средств бюджета Амурской области в виде субсидии. Поэтому суд удовлетворяет исковые требования в этой части путём обязывания финансирования проведения капитального ремонта зданий ГБУЗ АО «Мазановской больницы» Министерством здравоохранения Амурской области.

Статьёй 38 Бюджетного кодекса РФ определено, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с п.6.8 Устава ГБУЗ АО «Мазановской больницы» средства, выделенные учреждению из областного бюджета, могут быть использованы учреждением исключительно по целевому назначению.

Из этого следует, что субсидия, выделенная Министерством здравоохранения Амурской области ГБУЗ АО «Мазановской больнице» на проведение капитального ремонта здания должна быть потрачена на эти цели. Поэтому суд удовлетворяет исковые требования в этой части путём возложения обязанности на ГБУЗ АО «Мазановскую больницу» проведения капитального ремонта зданий после финансирования Министерством здравоохранения Амурской области на эти цели.

Поскольку ГБУЗ АО «Мазановская больница» является юридическим лицом, владеет и пользуется имуществом, переданным в оперативное управление, самостоятельно несет обязанности, суд удовлетворяет исковые требования в части обязыванияГБУЗ АО «Мазановской больницы» привести внутреннюю отделку помещений, указанных в иске, в соответствии с требованиями СП 2.1.3678-20. При этом при недостаточности либо отсутствии денежных средств у ГБУЗ АО «Мазановской больницы» суд возлагает на Министерство здравоохранения Амурской области обязанность выделить денежные средства на проведение указанных мероприятий.

С учётом выше изложенного, суд признаёт, что Министерство имущественных отношений Амурской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Согласно Приложения № 2 к контрактам на выполнение проектной документации «График выполнения работ по разработке проектной документации по объекту капитального ремонта поликлиник и стационара ГБУЗ АО «Мазановская больница»»государственная эксперта проектной документации составляет 45 календарных дней с момента заключения заказчиком договора, предусматривающего проведение государственной экспертизы проектной документации в части определения проектной стоимости.

Из представленного суду договора на оказание услуг от 27.09.2022 года ООО «Амурконструктив» обязалось выполнить для ГБУЗ АО «Мазановской больницы» государственную экспертизу проектной документации по капитальному ремонту зданий в срок 60 календарных дней после внесения авансового платежа ( п.п.3.2,5.2).

В соответствии с ответом на запрос суда ГБУЗ АО «Мазановская больница» отправила проектную документацию на государственную экспертизу, но не оплатила авансовый платеж, предусмотренный договором от 27.09.2022 года.

Таким образом, можно сделать вывод, что выделение финансовых средств на капитальный ремонт связано с необходимостью совершения ответчиками комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура согласования стоимости капитального ремонта, выделения денежных средств в виде субсидии из областного бюджета.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер разрешенных требований, порядок предоставления бюджетных средств, особенностей климатических условий, характера ремонтных работ, суд полагает недостаточным требуемый прокурором срок (в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу), в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Определяя срок начала выполнения капитального ремонта суд исходит из особенностей климатических условий района Дальнего Востока. Так, согласно актов осмотра выявлены дефекты в несущих конструкциях здания поликлиники № 1, стационара, системе водоснабжения, водоотведения, отопления, их ремонт предполагает работы на улице. С учётом общеизвестного факта, что в зимний период происходит промерзание земли, суд приходит к выводу, что данные работы возможны с 01 апреля 2023 года. Поэтому устанавливает срок начала выполнения работ с 01 апреля 2023 года.

В связи с тем, что суд обязывает начать выполнение работ с 01 апреля 2023 года, на Министерство здравоохранения Амурской области возлагается обязанность до этого срока обеспечить финансирование мероприятий по производству капитального ремонта.

С учётом перечня работ, установленного в проектной документации, наличия финансирования работ, суд признаёт достаточным срок выполнения капитального ремонта до 01 сентября 2023 года.

Поскольку ремонт внутренней отделки помещения взаимосвязан с проведением капитального ремонта и нецелесообразно его проведение до капитального ремонта, суд устанавливает срок окончания работ до 01 сентября 2023 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодексаРоссийской Федерации, ответчик – Министерство здравоохранения Амурской области подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

На основании п.2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что ответчик ГБУЗ АО «Мазановская больница» является бюджетной организацией, а государственная пошлина взыскивается в местный бюджет, суд считает возможным освободить ответчика от оплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Мазановская больница», Министерству здравоохранения Амурской областио возложении обязанностипровести капитальный ремонт здания поликлиники и стационарагосударственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Мазановская больница» в соответствии с техническим обследованием в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; привести помещения поликлиники и стационарагосударственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Мазановская больница» в соответствие с требованиямиПостановления Главного государственного санитарного врача РФ от24.12.2020 № 44 СП 2.1.3678-20 «Об утверждении санитарных правил №44 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Амурской области( ИНН --, ОГРН --)обеспечить финансирование мероприятий по проведению комплексного капитального ремонта здания поликлиники № 2, расположенного по адресу: с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, ул. Советская,4 поликлиники № 1 (2 этаж), здания стационара ГБУЗ АО «Мазановская больница», расположенных по адресу: с.Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, ул. Школьная, 21 в срок до 01 апреля 2023 года.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Мазановская больница» (ИНН --, ОГРН --) провести комплексный капитальный ремонт здания поликлиники № 2, расположенного по адресу: с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, ул. Советская,4 поликлиники № 1 (2 этаж), здания стационара ГБУЗ АО «Мазановская больница», расположенных по адресу: с.Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, ул. Школьная, 21, в срок до 01 сентября 2023 года.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Мазановская больница» (ИНН --,ОГРН --)в помещениях поликлиники № 1, расположенной по адресу: с.Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, ул. Школьная, 21: в прививочном кабинете детской поликлиники, кабинете № 11 врача-педиатра, кабинете №4 врача-педиатра, кабинете № 36 врача-оториноларинголога, на лестничных пролетах стационара, в ординаторской, туалете мужском, туалете женском №2, в прививочном кабинете, кабинете невролога, кабинете эндокринолога, кабинете функциональной диагностики №13, кабинете терапевта, кабинете окулиста №24, смотровом кабинете, кабинете дерматовенеролога,в кабинете №20 (лаборатория биологических жидкостей), в кабинете №18 (лаборатория клиническая), кабинете № 19 (лаборатория биохимическая); в здании стационара,расположенном по адресу: с.Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, ул. Школьная, 21 : в палате реанимации; в здании поликлиники № 2, расположенной по адресу: с.Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, ул. Советская,4: стоматологическом кабинете №17 устранить дефекты внутренней отделки стен, потолка в виде отслоения краски, дефекты полов в виде отсутствия фрагментов и участков керамической плитки путем проведения ремонтных работ, приведя помещения в соответствии с требованиями п. 2.7, п.4.3, 4.3.3Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от24.12.2020 № 44 СП 2.1.3678-20 «Об утверждении санитарных правил №44 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»», в срок до 01 сентября 2023 года.

При недостаточности либо отсутствии денежных средств у Государственногобюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Мазановская больница»обязать Министерство здравоохранения Амурской области выделить денежные средства на устранение дефектов внутренней отделки стен, потолка в виде отслоения краски, дефектов полов в виде отсутствия фрагментов и участков керамической плитки путем проведения ремонтных работ, приведя помещения в соответствии с требованиями п. 2.7, п.4.3, 4.3.3Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от24.12.2020 № 44 СП 2.1.3678-20 «Об утверждении санитарных правил №44 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»».

Освободить Государственноебюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Мазановская больница»,Министерство здравоохранения Амурской области от оплаты государственной пошлины.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение будет изготовлено в срок до 29 октября 2022 года, стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением 31 октября 2022 года.

Председательствующий Н.В. Знатнова

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2022 года.

Председательствующий Н.В. Знатнова