РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1820/24 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными решений, обязании осуществить госудаственный кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к административному ответчику о признании незаконными решений о приостановлении государственного кадастрового учета от 13 июня 2024 г. и об отказе государственного кадастрового учета от 12 сентября 2024 г., обязании осуществить государственный кадастровый учет в отношении гаража № … по адресу: … на основании заявления от 3 июня 2024 г.

Требования мотивированы тем, что основания для приостановления и отказа государственного кадастрового учета являются надуманными, несоответствия документов, послужившие основанием для отказа государственного кадастрового учета, не указывались в уведомлении о приостановлении.

В судебное заседание административный истец явился, требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание явился, требования не признал по доводам письменного отзыва на заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 является собственником объектов недвижимого имущества – гаража по адресу: … с кадастровым номером … и земельного участка с кадастровым номером …, на котором расположен гараж.

Административным истцом оборудован погреб в указанном гараже, в связи с чем изменились характеристики объекта недвижимости.

3 июня 2024 г. ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением MFC-0558/2024-747879-1 КУВД-001/2024-23314688 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в связи с изменением сведений об объекте недвижимости (количества этажей, в том числе подземных этажей, площади).

В качестве основания заявителем представлен Технический план здания (новый доработанный технический план здания), подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с «изменением сведений площади, этажности и местоположении здания с кадастровым номером: …».

13 июня 2024 г. Управлением Росреестра по Москве приостановлен государственный кадастровый учет до 12 сентября 2024 г., поскольку представленный технический план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Росреестра от 15 марта 2022 № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее – Требования). Указано, что представленной документацией наименование объекта недвижимости не подтверждается. Кроме того документы приложения технического плана не соответствуют п.23.4 Требований – Декларация учет изменений.pdf, Согласие на ОПД. рdf. В нарушение п.п.61, 69 Требований не все используемые условные обозначения разъяснены в техническом плане, кроме того подземный контур отображен как надземный.

19 июля 2024 г., 24 июля 2024 г., 2 августа 2024 г. административному истцу направлялись уведомления о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, в которых указано в том числе на нарушение требований п. 23.4 Требований.

12 сентября 2024 г. административным ответчиком отказано в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении. При этом указано на несоответствие документов приложений технического плана пункту 23.4 Требований – Декларация учет изменений.pdf, Согласие на ОПД. рdf.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), ГК РФ и иными нормативными правовыми актами.

Основными этапами государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются проведение правовой экспертизы документов, установление оснований для отказа или приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 26 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация может быть приостановлена государственным регистратором, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда (ч. 12 ст. 24 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 23.4 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее - Требования) документы, подготовленные на бумажном носителе, которые в соответствии с настоящими требованиями подлежат включению в Приложение, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF/А, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего технический план.

Электронный образ документа должен обеспечивать его визуальную идентичность бумажному оригиналу в масштабе 1:1 с сохранением всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати и углового штампа бланка (при наличии). Качество электронных образов документов должно обеспечивать четкость изображения, позволяющую однозначно интерпретировать содержимое документа, в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты, равномерную яркость сканированного изображения по всей площади сканированного документа. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла. При изготовлении электронного образа документа используется монохромный режим с разрешением не менее 300 dpi.

В оспариваемых решениях о приостановлении государственного кадастрового учета и об отказе государственного кадастрового учета приведена цитата пункта 23.4 Требований и указано, что документы приложения технического плана этим требованиям не соответствуют.

Указанное основание приостановления не может быть признано надлежащим и законным, так как, не указав точных причин и несоответствий представленных документов, административный ответчик нарушил положения п. 70 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (далее - Приказ N 278), согласно которому уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления. Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин, а также для подготовки им заявления об обжаловании решения о приостановлении в порядке, установленном Законом N 221-ФЗ.

Указанные регистрирующим органом причины приостановления и отказа государственного кадастрового учета, а именно несоответствие приложений технического плана пункту 23.4 Требований не раскрывают, в чем именно заключается несоответствие, не содержат рекомендаций заявителю о том, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин.

Вместе с тем из представленных копий документов – Декларации об объекте недвижимости и Согласия на обработку персональных данных, являющихся приложениями технического плана, не усматривается, что данные документы являются нечеткими, не поддаются прочтению, не позволяют однозначно интерпретировать содержимое документов, оформлены в неустановленном формате.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд приходит к выводу, что оспариваемые решения являются незаконными, необоснованными, нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования административного истца о признании данных решений незаконными подлежат удовлетворению.

Поскольку административным истцом были представлены все необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета, суд считает неоходимым обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет в отношении принадлежащего административному истцу объекта недвижимости на основании поданного им заявления от 3 июня 2024 г. № КУВД-001/2024-23314688 и представленных документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 13 июня 2024 г. № КУВД-001/2024-23314688/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и решения от 12 сентября 2024 г. № КУВД-001/2024-23314688/7 об отказе государственного кадастрового учета.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственный кадастровый учет в отношении гаража № …, расположенного по адресу: …, на основании заявления от 3 июня 2024 г. № КУВД-001/2024-23314688 и представленных документов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 5 февраля 2025 г.

Судья М.В. Невзорова