Решение по делу № 2-172/2023 от 04.08.2023

К делу № 2-172/2023г.

Решение

Именем Российской Федерации

04.08.2023 года ст. Гиагинская

Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Ашева М.М.,

при секретаре Тхайцуховой С.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика администрации МО «Гиагинское сельское поселение» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО44 к администрации МО «Гиагинское сельское поселение» об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Гиагинское сельское поселение» об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование иска указал, что он является собственником земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, с долей в праве <данные изъяты>. Смежным с его земельным участком является земельный участок, принадлежащий МО «Гиагинское сельское поселение» на праве постоянного (бессрочного) пользования с видом разрешенного использования – «действующее кладбище» с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, формирование которого произошло в <данные изъяты> году.

Согласно ст. 4 ФЗ от 12 января 1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г., №3 введены в действие санитарные правила и нормы СаНПиН 2.1.3684-21, которыми предписано, что кладбища должны размещаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Участок, отводимый под кладбище, должен соответствовать следующим требованиям:

иметь уклон в сторону, противоположную от населенных пунктов, открытых водоемов, потоков грунтовых вод, используемых населением для питьевых и хозяйственно-бытовых целей;

не затопляться при паводках;

иметь уровень стояния грунтовых вод не менее сем в двух метрах от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше двух метров от поверхности земли участок может быть использован только для размещения кладбища для погребения после кремации;

иметь сухую, пористую почву на глубине <данные изъяты> метров и ниже с влажностью почвы в пределах <данные изъяты>%.

При устройстве кладбища должны предусматриваться:

Водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища.

Площадь участков для размещения мест захоронения должна быть не более <данные изъяты>% общей площади кладбища. Кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам и должны составлять не менее <данные изъяты> метров.

Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. №222 утверждены «Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», согласно которых определяются порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой питьевой продукции.

Между тем, ответчик – администрация МО «Гиагинское сельское поселение» использует земельный участок с кадастровым номером №, с грубым нарушением вышеуказанных норм права, что создает препятствия в использовании земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего истцу и другим лицам на праве общей долевой собственности.

В ходе проверки, проведенной на основании заявления, поданного истцом в Управление Роспотребнадзора РА, было установлено, что захоронения, производимые на земельном участке с кадастровым номером №, осуществляются с грубыми нарушениями действующего законодательства, в том числе погребение осуществляется в местах, не отведенных для этих целей, в частности на земельном участке с кадастровым номером №, на котором имеется <данные изъяты> захоронений.

Кроме того, у ответчика МО «Гиагинское сельское поселение» отсутствует документация, Акт выбора земельного участка для размещения кладбища, проект организации санитарно-защитной зоны, которая должна составлять <данные изъяты> метров.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО45. от ДД.ММ.ГГГГ. расстояние от крайнего захоронения до границы, принадлежащего истцу земельного участка, составляет <данные изъяты> см, что гораздо меньше минимального допустимого.

При оценке соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к участку, отведенному под кладбище, установлено отсутствие уклона в сторону, противоположную от населенных пунктов, открытых водоемов, потоков грунтовых вод, используемых населением для питьевых и хозяйственно-бытовых целей. Установлены факты затопления могил при паводках, что свидетельствует о высоком стоянии уровня грунтовых вод. По границе земельного участка с кадастровым номером № прорыта траншея, которая заполнена почти доверху подпочвенной водой. На основании выявленных нарушений администрация МО «Гиагинское сельское поселение» привлечена к административной ответственности.

Просит суд:

- обязать администрацию МО «Гиагинское сельское поселение» устранить препятствия в использовании принадлежащего ФИО4 ФИО55 на праве общей долевой собственности земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, путем запрещения использования смежного земельного участка с кадастровым номером №, по его целевому назначению (действующее кладбище);

- обязать администрацию МО «Гиагинское сельское поселение» перенести существующие захоронения на допустимое расстояние от межевой границы принадлежащего ФИО4 ФИО46 на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, исключающее негативное воздействие на выращиваемую сельскохозяйственную продукцию.

Определением Гиагинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исключены ФИО5, ФИО6, ФИО7

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Гиагинское сельское поселение» ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска, указала, что Верховный суд выносил определение на основании экспертизы и эксперт проводивший исследование подтвердил, что в апелляционном определении имеется описка в определении поворотных точек. Когда в ДД.ММ.ГГГГ году проводилась проверка СанПиНом, администрацию обязали соорудить канаву, она сделана. Захоронения произведенные после ДД.ММ.ГГГГ года расположены на большем расстоянии чем старые захоронения.

Третьи лица: представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Допрошенная в ходе судебного заседания эксперт ФИО47. суду пояснила, что в случае если эксперт обнаруживает обстоятельства, существенно влияющие на рассмотрение дела при ответе на поставленный вопрос, эксперт имеет право выходить за пределы поставленных вопросов и давать пояснения по тем обстоятельствам, которые выяснились при проведении исследования. Определение Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. выносилось со ссылкой на заключение эксперта на схему № № т.е. все координаты были определены по схеме № № указанная в определении точка «н» отсутствует в заключении эксперта. Более того, в определении Верховного суда, не указаны длины линий от данной точки, что говорит о том, что эта точка находится там самопроизвольно, не связана ни с какой другой точкой. Данная точка не относится к юридической границе. По вопросу несоответствия земельного участка для места размещения кладбищ, за основу берется СанПиН, где четко указана санитарная зона в <данные изъяты>ти метровом разрыве от земельного участка. Это основная норма по которой и исследовался земельный участок с кадастровым номером №, где указаны захоронения, которые не соответствуют Постановлению главного санитарного врача по санитарно- защитной зоне. На земельном участке с кадастровым номером № отведенным под кладбище захоронения все расположены в пределах границ данного участка, они не пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №

Выслушав лиц, участвующих в деле, с учетом показаний эксперта, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями статьи304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Таким образом, условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права, при этом у истца имеется право собственности или иное вещное право на вещь, им представлены доказательства наличия препятствий в осуществлении прав собственности, а также обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> м2 категория земель – земли сельскохозяйственного назначения вид разрешенного использования – для производства сельскохозяйственной продукции, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного, расположенного за пределами участка – административного здания администрации муниципального образования «Гиагинское сельское поселение» - примерно <данные изъяты> м от ориентира по направлению на юго-запад от ориентира (бывшие земли <данные изъяты> почтовый адрес ориентира: <адрес>, на момент подачи иска принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО7

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. установлены границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с координатами точек границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (х;у) :

<данные изъяты>

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ г. результаты межевания земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: категория не установлена – для размещения кладбищ, адрес (местоположение) <адрес>, проведенные ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером ФИО48 признаны недействительными, и данный земельный участок снят с кадастрового учета, путем исключения сведений о его границах из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, границы земельного участка с кадастровым номером № в настоящее время не установлены.

Как усматривается из письма Управления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. при использовании земельного участка с кадастровым номером № органами муниципальной власти были допущены нарушения требования Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», Федерального закона «О погребении и похоронном деле», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и, в частности, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», на которых истец основывает свои требования.

Вместе с тем, согласно указанному письму, в ходе проверки Управлением <данные изъяты> были использованы данные, представленные Филиалом <данные изъяты>, в соответствии с которыми земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ г., подготовленного кадастровым инженером ФИО49. согласно Распоряжения администрации МО «Гиагинский район» от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Однако, как указано выше, результаты межевания земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, проведенные ДД.ММ.ГГГГ г. кадастровым инженером ФИО50. признаны недействительными и указанный земельный участок снят с кадастрового учета апелляционным определением Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ г.

Кроме того, истец в обоснование своих доводов ссылается на заключение кадастрового инженера ФИО51 №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., которым установлено, что в результате уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №, с учетом сведений Росреестра на ДД.ММ.ГГГГ г., фактические расстояния от крайних могил кладбища до его юридических границ (земельный участок с кадастровым номером №) составляет <данные изъяты> м.

Между тем, из данного заключения не усматриваются сведения о координатах поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, на основании которых было составлено заключение. При этом, как установлено судом, сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № не внесены в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в связи с чем данное заключение кадастрового инженера основано на недостоверных данных о границах смежных земельных участков и не отвечает требование достоверности, в связи с чем не может быть положено в основу решения суда.

Вместе с тем, поскольку значимым для дела является соблюдение требуемых санитарных расстояний для границ земельного участка с кадастровым номером №, определенных на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ. судом назначена землеустроительная экспертиза.

По первому вопросу: Установить межевую юридическую границу земельного участка с кадастровым номером №, смежного с земельным участком с кадастровым номером №, согласно каталогу координат обозначенных в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ года №№.

Вывод эксперта: При изучении схемы №№ заключения №№ судебной землеустроительной экспертизы, выполненной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что точка «Н» с координатами <данные изъяты> на указанной схеме отсутствует (из архива <данные изъяты>»).

Таким образом, в Апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №№ допущена техническая опечатка в виде указания точки «Н», которой нет на схеме №№ заключения №№ судебной землеустроительной экспертизы, выполненной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.

Юридические границы земельного участка с кадастровым номером № согласно координат, указанных в Апелляционном определений судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №№ (без учета точки «Н», которая отсутствует на схеме №№ заключения №№ судебной землеустроительной экспертизы, выполненной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года и ошибочно указана в Апелляционном определении), определенные в результате произведённых работ по установлению на местности показаны на схеме №№

схема №1.

По второму вопросу: Какое фактическое расстояние от крайних захоронений (могил), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № до межевой юридической границы смежного земельного участка с кадастровым номером №

Вывод эксперта: Для ответа на вопрос №№ производилось координирование крайних точек захоронении относительно земельного участка с кадастровым номером №

Полученные данные показаны в таблице №№.

Номер могилы

Фамилия

Год захоронения

Координата Х

Координата Y

расстояние до участка, м.

<данные изъяты>

По третьему вопросу: Соответствуют или нет земельный участок с кадастровым номером № требованиям предъявляемым к земельным участкам предназначенных для размещения, устройства и содержания кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, и если не соответствует, то в чем именно, с учетом дат формирования смежных (спорных) земельных участков и дат производства захоронений.

Вывод эксперта: За дату формирования границ земельного участка с кадастровым номером № устанавливается Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №№.

В таблице ниже, красным цветом указаны захоронения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ года, расстояние от которых до границ земельного участка с кадастровым номером № менее <данные изъяты> м.

<данные изъяты> захоронений возникли после формирования границ земельного участка с кадастровым номером № согласно Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №№ и не соответствуют требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008 N 10995) по установлению - санитарно-защитной зоны КЛАСС <данные изъяты> в размере <данные изъяты> м.

Номер могилы

Фамилия

Год захоронения

Координата Х

Координата Y

расстояние до участка, м.

<данные изъяты>

Таким образом, результатами судебной экспертизы установлено, что все захоронения расположены в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №

Захоронения произведенные после ДД.ММ.ГГГГ. (дата вынесения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №) расположены на большем расстоянии от смежной границы между спорными земельными участками.

Согласно раз.7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» сельские кладбища относятся к <данные изъяты> классу, где размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) составляет – <данные изъяты> м.

Поскольку по смыслу приведенных правовых норм по функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме, она не может рассматриваться как нарушающее право истцов с учетом того, что кладбище появилось ранее выделения истцу и третьим лицам земельного участка в собственность.

При этом в силу статьи 4 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-Ф3, местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Названной нормой предусмотрено, что создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральнымзаконом.

Обстоятельств перечисленных в указанной выше статье Федерального закона в ходе судебного заседания судом не установлено и стороной истца не представлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований об обязании администрации МО «Гиагинское сельское поселение» устранить препятствия в использовании принадлежащего ФИО1 на праве общей долевой собственности земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, путем запрещения использования смежного земельного участка с кадастровым номером №, по его целевому назначению (действующее кладбище); обязании администрации МО «Гиагинское сельское поселение» перенести существующие захоронения на допустимое расстояние от межевой границы принадлежащего ФИО1 на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, исключающее негативное воздействие на выращиваемую сельскохозяйственную продукцию, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО53 к администрации МО «Гиагинское сельское поселение» об обязании администрации МО «Гиагинское сельское поселение» устранить препятствия в использовании принадлежащего ФИО4 ФИО54 на праве общей долевой собственности земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, путем запрещения использования смежного земельного участка с кадастровым номером №, по его целевому назначению (действующее кладбище); обязании администрации МО «Гиагинское сельское поселение» перенести существующие захоронения на допустимое расстояние от межевой границы принадлежащего ФИО4 ФИО52 на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, исключающее негативное воздействие на выращиваемую сельскохозяйственную продукцию - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Гиагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий М.М. Ашев

<данные изъяты>